一、“大包干”初期的“农网”建设 1979年至1982年，安徽农村随着各种形式承包制的推行，特别是“大包干”逐步推广之后，广大农民的生产积极性空前高涨，粮食连年增产。在大好形势下，农村广播网竟出现一次滑坡。1982年，全省队通播率下降到72％，喇叭入户率下降到22．6％。省广播事业局局长曹川林、副局长纪公德等先后率调查组到农村调查，发现“农网”下滑原因有四：一、广播线路自然毁损，1977年，队通播率即开始下降。二、大公社划小公社，新建公社广播放大站和重新联网的工作未跟上，造成大片广播网瘫痪。三、广播宣传不适应农村改革的新形式，农民不爱听。四、农民分户经营，“农网”建设已不能沿用社、队统一调集人力、物力的老办法，未及时采取新措施。同时，从实地调查和地、市广播事业局的报告中发现，滁县、宿县、濉溪、宁国、当涂、黟县、舒城、太平、泗县等一批县（市）的“农网”有新的发展，或一度下降很快恢复。这些地方顺应农村伟大变革的新形势，农村有线广播有重大改革。 〔用促建管〕 推行承包制初期，农民渴望广播对他们的支持、帮助，农村基层布置任务开群众大会很困难，更需要用广播。“喇叭一张嘴，胜过干部跑断腿”，这句顺口溜在农村广泛流传。滁县广播站在中共滁县地委和县委领导的支持下，农村改革一开始，就积极宣传各种形式的生产责任制，引导农民科学种田。农民受到很大鼓舞，自觉维护广播线路，蔚然成风。一阵龙卷风把常山公社兴庄生产队的广播杆刮断，农民主动凑钱交给队里，很快买来水泥杆和铁丝，恢复了线路。“大包干”推动了农村经济的发展，县、乡都增加了“农网”建设的经费。1980年到1983年，县里累计投资38万元，各乡共集资35万元。全县23个乡很快建起广播放大站，乡以下广播专线有一万多根杂木杆更换为水泥杆。队（村）通播率上升并稳定在98％以上。 舒城县的农村广播网一度下滑。县广播事业局一手抓广播宣传，一手抓整网。为帮助农民解决分户经营中遇到的新问题，县广播站增办了《为农民服务》专题节目，受到农民欢迎。1980年和1981年，全县社、队共筹集资金8．77万元，购买铁丝21吨，自筹木杆6793根，自购和自制水泥杆2944根，整顿、恢复公社以下广播线路，队通播率和喇叭入户率分别达95％、72％。 泗县、宿县在调整农村区划期间，县广播站除搞好转播外，努力办好自办节目，原有公社广播站照常转播和维护广播线路。逐步新建公社广播放大站和调整广播线路，避免了农村广播网的滑坡。涡阳、利辛、临泉、灵璧等县在农村入户喇叭锐减的情况下，坚持搞好广播宣传，发展投资省、见效快的村头、田间大喇叭，逐步恢复入户喇叭，形成大、小喇叭并举的新局面，队通播率得以巩固，涡阳县队通播率上升到近100％。 〔广播线路承包责任制〕 1978年冬，太平县广播事业局在农村承包制的启示下，在全省广播系统率先实行广播线路“小组承包、划段施工”。按1977年平均每杆公里的造价计算，保质保量建成如期通播的，以节约经费的20％作奖金。1978年到1982年的4年中，共投资13万多元（省拨款3．4万元，其余为县自筹），建成广播干线365（杆）公里。平均每杆公里专线造价320元，比1977年减少近三分之一。奖金兑现后，节余经费用以架设1条长达860米，为当时全省农网中跨度最大的跨越太平湖的专线，又架设多条200米到400米长的跨峡谷广播线，使120多个湖区和深山区的自然村通了广播。专线建成后，又实行“划片管理，分段维护”保证畅通的承包制。1982年底，队通播率上升到90％以上。1983年，广播电视部确定太平县广播局派代表出席第11次全国广播电视工作会议，太平县建设、维护广播线路实行承包制的经验，在会上作了书面交流。 1980年4月，黟县阳光公社屏山大队，实行线路维护员“联系喇叭常响率的责任制”，按喇叭入户率和常响率计酬。把线路分段维护，延伸到“农网”终端，黟县广播局在全县推广。石台县不少社、队，把维护广播线路的一些任务包给民兵营和农户，按工作量和通播情况给以适当的报酬和减免义务工。徽州地区推广太平、黟县等县的经验，在全区实行联系专线通播率和喇叭常响率等形式的责任制。1982年，全区队通播率和喇叭入户率分别巩固在91％、69％以上。1985年，含山县因实行广播专线维护承包责任制，成效显著，县广播站长出席全国农村广播网经济管理座谈会，介绍经验。 〔维护费合同制〕 1979年6月，寿县建设公社党委给农民说明农村广播是户户受益的社会公益事业，恢复向农民收取自1969年停止的广播维护费，每人每年2角，次年订入农户承包合同，在全省首先实行“广播维护费合同制”。每年能收4000多元，平均每户不到1元。全用于购买维护物资和维护员报酬。广播线路和入户喇叭随坏随修，喇叭入户率上升到100％。农民说：几个鸡蛋钱，广播听一年，值得。公社又请了木工，做了3000多只小木盒，每只收成本费5角，卖给农户做喇叭箱，农民更加满意。1980年冬，寿县广播事业局局长和数名职工深入农村，广泛征求农民的意见，向县委、县政府提出把广播维护费列入全县各地农民承包合同的建议。1981年，中共寿县县委、县政府正式行文规定：广播维护费按每户人口或承包土地面积收取。从此，全县农民每年签订承包合同，都列有广播维护费这一项目。由乡镇收取，专款专用。1981年到1983年，全县每年能收维护费近10万元。农村有线广播稳步发展，寿县的“维护费合同制”很快在六安地区和全省推广。寿县广播事业局被邀请派代表出席全国农村有线广播经济管理经验交流会，介绍经验。 1982年，安徽召开首次广播电视系统先进集体，先进个人代表会议，着重表彰在改革开放新形势下，特别是在农村伟大变革中涌现的先进集体和先进个人，交流成功的改革经验。1983年，安徽各级党委大力贯彻中共中央〔1983〕37号文件精神。县（市）广播局认真贯彻新时期“农网”建设的方针、政策，全省农村有线广播迅速回升，公社广播放大站逐渐改为乡镇广播放大站。1984年底，全省乡镇广播放大站一律改为广播站。共扩建、新建乡镇广播站共3344个，村广播室增至4175个，行政村通播率恢复到75．5％。 二、标准化建设 1978年5月，中央广播事业局在泾县召开座谈会，讨论《农村有线广播技术标准和技术管理规程》（草案）。各省、市广播事业局长、广播网处长和技术人员参加。座谈会在安徽召开，各地、市广播局长和部分县广播局长到会。座谈会专设安徽组，省广播事业局即作为首次学习贯彻《标准、规程》的地、市广播局长会议，由省广播事业局副局长纪公德主持。经过讨论取得共识：按照《技术标准》建设“农网”，以提高传输质量，延长使用年限，势在必行；但技术要求高、投资大，应接受过去的经验教训，省不搞“一刀切”，各地不一哄而起。座谈会期间，中央广播事业局和各省市及本省与会同志参观了泾县广播站、城关镇和云岭公社广播放大站及部分广播线路；中共泾县县委书记应邀到会介绍该县重视抓“农网”质量的措施、经验。 从1979年起，每年由县（市）广播事业局申报按《技术标准》，进行广播站机房改造和架设县至乡（公社）广播主干线的项目。经地、市广播事业局审查报省广播事业局审核认可。省给予一定的经费补助，列入当地基本建设计划，不足经费，按实际需要列入县（市）地方财政预算。全省每年有10个左右县（市），在经费、物资有基本保证的情况下进行机房或广播主干线的标准化建设。1982年，安庆地区广播事业局采取各县自查和地区抽查的方法，测试各县广播站主要设备的技术状况、定量指标，建立了技术档案，促使各站采取技术措施，提高必需和较易达标、入级设备的技术指标。当年，全区各县广播站的37台扩音机，有75％达到乙级标准，20％达到丙级标准，不符合技术标准的由50％降低到3％。各县（市）对各乡（社）广播站和乡（社）以下广播线路的标准化建设，也仿效省的做法，分批、分项进行。1980年，繁昌县在基本完成县广播站的机房改造之后，全县公社广播放大站机房相继进行了初步改造，做到五有：有机房、播音室、隔音设备、播控台、输出配电柜和电源配电柜。 1980年至1984年，天长县广播事业局，对县广播站的设备，按照技术标准，每年逐一测试，不断改进或更新，直至达到乙级以上标准。整建县至乡的广播主干线，分段包干，逐段整修，逐段测试验收，直至完全合格。对乡广播站的机房改造和整顿、提高乡以下广播线路，则根椐全县38个乡的不同情况，分为近期、年内和两三年内可达标入级的几个类型，分期实施。每年分批组织乡广播放大站职工和村维护员学习《标准、规程》，严格按照技术标准施工和维护。到1984年，乡到村的广播线路70％更换为水泥杆，村通播率达98％；喇叭入户率达88％，常响率达90％，在全省检查评比中获一等奖。1986年，天长县广播电视局因领导班子团结一致，抓广播宣传和事业建设都取得突出成绩，被广播电影电视部授予全国广播电视系统先进集体称号。 1984年，随着全省改革开放的深入和城乡经济的连续增长，“农网”标准化建设全面展开。这年，省广播电视厅在舒城县召开“农网”标准化建设经验交流会。随后召开全省地、市广播局长会议，对“农网”标准化建设作了全面部署。1984年至1986年，省广播电视厅每年组织一次对各县（市）“农网”建设的检查、评比，有效地推动了“农网”的标准化建设。1986年，广播电影电视部召开全国农村广播工作会议，安排安徽省广播电视厅副厅长汤天真作了大会发言。1988年，省广播电视厅按照全国农村有线广播《标准、规程》的基本要求，制定了全省《农村广播村民组通播率达标县（市）》和《农村广播示范乡（镇）》的标准，在全省开展达标入级活动。年底，全省县（市）广播站的机房改造全部完成，多数县（市）已有在当地颇引入注目的1幢3层或4层的广播电视大楼。县至乡的广播主干线入级的达5802（杆）公里，为已建数的60％；乡以下广播支线入级的有38292（杆）公里，为已建数的32％。接近“农村广播村民组通播率达标县”标准的有天长县、滁州市、宁国县、休宁县、泗县、舒城县、绩溪县、宣州市，旌德县和黄山区；接近“农村广播示范乡（镇）”标准的有天长县石梁镇、滁洲市章广镇、宁国县东岸乡、休宁县汊口乡、濉溪县铁佛乡、蒙城岳坊乡、寿县梨树乡、望江县华阳镇、无为县羊山乡、繁昌县马坝乡和肥西县馆驿乡。 三、有线、无线结合的广播电视网 70年代末，安徽尚有二分之一以上的县（市）由于受经济和地理条件的制约，只建成部分县至公社的广播干线。此项建设，全由财政拨款，预计15年内也难完成。1981年，太湖县广播站装制1台50瓦调频发射机，架设8米高的三角形铁塔1座，试验向该县4个公社广播放大站传送广播节目，获得成功。既减少建设和维护县至公社广播干线的大量人力、财力、物力，又提高了传输质量。 颍上县近三分之一的面积，地势低洼，为淮河洪水泛滥区。1969年至1980年累计投资10万元，架设县至公社的广播干线136（杆）公里，两次被洪水冲毁，到1981年，仅存71杆公里。全县半数以上的公社不通广播，公社以下广播支线大片瘫痪。1982年初，县广播事业局组织技术人员，仅投资二万多元，装制了1台50瓦的调频发射机，向公社广播放大站传送广播节目（公社以下仍为有线传送）。当年全县各公社都通了广播，公社以下广播支线迅速恢复，队（村）通播率提高到70％。颍上县的经验，在1983年召开的第十一次全国广播电视工作会议上，作了书面交流。 县广播站建小调频台，农村有线广播系统颇多争议。不少人顾虑无线广播将代替有线广播，“农网”会垮掉，造成很大的浪费。1984年，主持省广播电视厅工作的副厅长刘星深入农村，写出小调频、作用大的调查报告，以大量事实说明县（市）建小调频台向乡镇传送广播节目，乡以下仍是有线传输，这是巩固发展“农网”的一个好办法。次年，又由省广播电视厅广播网工作处具体组织在芜湖县召开县建小调频台的现场经验交流会，省广播电视厅印发了会议纪要。到1985年底，全省近二分之一的县（市）广播站建立了小调频台。1986年，省广播电视厅厅长苏平凡到县、市检查、指导广播电视工作，一路宣传县建小调频台，农村有线广播实行有线、无线传输结合的优越性。县建小调频台逐步在全省普及。县至乡的广播主干线，渐次移作架设乡以下支线，或仍保留实行无线、有线两路传输。县（市）省下建设、维护县（市）至乡镇广播主干线的经费，用以改善县广播站的设备，重点补助乡以下广播支线的建设。农村有线广播网的传输质量明显提高。 1985年前后，电视热“逐渐”升温，县（市）纷纷筹办电视台，广播站也争相申报升格为广播电台，地方财政对广播事业为数有限的投资向无线广播特别是电视倾斜。农村有线广播又受到冲击。对此，1986年召开的全省地、市广播电视局长会议强调：县（市）要以发展农村有线广播为主。省广播电视厅加强宏观调控，严格审批各地建立电视台、电台的申请，凡不具备条件和削弱农村有线广播的一律不予批准。 休宁县农村有线广播的村通播率一度下降到50％，县广播电视局“领导班子”成员，带着中共中央1983年37号文件，深入农村，给区、乡党、政负责人宣读有关坚持发展农村有线广播的方针、政策，向县领导如实反映在“电视热”的冲击下农村有线广播出现的新问题。1986年，以有线广播为主全面发展广播、电视事业的计划纳入全县精神文明建设的总体规划，列入县人民政府向县人民代表大会做的工作报告，经县“人代会”讨论通过实施。县委、县人大、县政府、县政协、县人武部的负责人，分赴农村检查，帮助解决实际问题，推动了农村广播电视事业的全面发展。经济条件较好的山区江潭乡，集资20万元，既建了卫星地面接收站、电视差转台，又建成一流的乡广播电视站，站内的扩音、录音和调控设备全部更新，机房、播音室、演播室和办公室等用房齐全。乡以下三分之二不合规格的广播线路，更换为高质量的水泥杆专线，进村入户线全部改用皮线。江潭乡广播电视站被省内参观者誉为安徽江南第一站。数年中，休宁全县共建电视差转台69座，卫星地面接收站13座，电视人口覆盖率达90％，农村电视机平均3户1台。农村有线广播亦迅速恢复发展，行政村、居民组通播率，喇叭入户率分别升到99．6％，95．7％、76％。 1987年，安徽召开有地、市、县党政负责人和广播电视局长参加的第十一次全省广播电视工作会议。进一步强调，各县（市）要以发展农村有线广播为主，建电台、电视台量力而行。对各县优先发展农村有线广播问题，进行了专题讨论，作了具体部署。到1988年，全省农村有线广播，除小喇叭入户率逐年下降到11％以外，其他各项均稳中有升，村通播率为84．4％。村广播室增至7151个，约为行政村总数的四分之一。各县（市）均建立了小调频台，乡镇建立卫星地面接受站11个、电视差转台70多座，农村收音机基本普及，电视机发展到100多万台。有的县、乡开始筹建有线电视网，将实行广播、电视共缆传输。农村广播向建设以有线广播为主，有线、无线结合的广播电视网迈出新的步伐。 |