第五章 图书发行与版权贸易
第一节 安徽省新华书店
安徽省新华书店是一个担负全省中小学课本、皖版图书征订及发运任务，兼负全省基层书店领导管理职能的省级企业。它下辖79个地、市、县店，实行人事、财务、业务三权统一管理，共有职工4000多人，年营业收入8亿元以上，利润2000多万元，一年上缴国家税金2400多万元，是安徽省图书发行的主渠道。 一、初建发展现状 〔皖北、皖南新华书店〕 安徽省新华书店的前身是皖北、皖南新华书店。 皖北新华书店是在江淮新华书店的基础上成立起来的。民国37年（1948年）6月，苏北解放区华中新华书店总店派甄海澄、杨振亚、金志贤等人南进江淮地区开辟新区的发行工作。江淮区党委决定与雪枫镇上的华中新华书店七分店（前身是雪枫书店）合并，成立江淮新华书店总店，经理孙立功、副经理甄海澄。民国37年11月底，江淮新华书店移到宿城（今安徽宿州市）。从此，安徽境内开始有了新华书店。民国38年1月，江淮新华书店迁到蚌埠，3月迁到合肥，4月20日成立皖北新华书店总店。合肥新华书店并入总店。总店内部设经理室、营业科、会计科、总务股、门市部。门市部建于民国38年5月1日，位于合肥鼓楼桥。建店时有职工30多人。民国38年7月又建立了合肥新华印刷厂。 皖南新华书店民国38年5月成立于安徽屯溪。同年6月，皖南新华书店随皖南区党委迁到芜湖。10月，芜湖新华书店与之合并，成立皖南新华书店总店。内部设经理室、营业部、秘书股、会计股。营业部下设门市部、批发部、流动服务股和仓库。全店共有25人。芜湖市新华印刷厂也划归皖南新华书店领导。 皖南、皖北新华书店创建时，全省已有宿县、蚌埠、合肥、滁县、凤阳等新华书店47个，新华书店在全省已初步形成发行网络。 1950年4月，新华书店实行集中管理，皖北、皖南新华书店总店，分别易名“新华书店皖北分店”和“新华书店皖南分店”，专区书店改称为中心支店，县书店改称为支店。人权、财权、业务权由分店统一管理，出版、印刷、发行三位一体。1951年1月，合肥新华印刷厂、芜湖新华印刷厂又划分出去，新华书店成为专营图书的发行企业。 〔新华书店安徽分店〕 1952年6月1日，随着皖南、皖北行署的合并，皖南、皖北新华书店在合肥合并，成立“新华书店安徽分店”，由中共安徽省委宣传部领导，业务上由华东总分店领导。店址在今合肥市长江路口腔医院院址。安徽分店的成立，标志着安徽省的图书发行工作进入了新的阶段。当时，安徽分店有职工100多人。全省有支店71个，支店职工1000多人，固定资产17万元，年销售额4000多万元，分店设有秘书科、计划科、人事科、业务科、财务科。业务的工作范围较大，有图书组（负责全国各类图书的调拨工作，还设有直接向读者借阅的图书室）、课本组（负责中、小学教材的发行）、期刊组（负责发行皖版的各种杂志）、供应组（负责皖版图书、教材的发运）、调研组（指导基层书店开展销货工作）。由于业务科过于庞大，后来按照分工情况调整机构，业务科改名发行科，主要任务是组织图书进销，同时成立储运科，图书发行工作由储运科承担。 新华书店安徽分店成立以后，于1952年7月1日召开全省第一次支店经理会议。会议提出：要加强业务建设，实行计划发行，改善供需关系，深入开展增产节约运动，提高经营管理水平，建立一个伸展到全省农村、城市郊区、工矿区乃至穷乡僻壤的发行网，以充分满足广大工农群众对书刊的需要。 1954年，安徽分店根据中共安徽省委的指示，将基层书店人事下放给当地党政领导机关管理。1954年10月，华东总分店撤销后，安徽分店改为新华书店总店直接领导。甄海澄任分店经理。安徽分店计划科这年并入财务科，成立计划财务科。 1956年安徽分店划给省文化局领导和管理。全省专、市、县书店也同时改由当地文化行政部门领导。1956年3月，安徽分店增设组织技术科。 1956年下半年，各地书店贯彻“古为今用”的方针，开展了古旧书收售业务。全省确定22个县店为古、旧书收购点，并在安庆、芜湖、屯溪、合肥建立了古籍书店。 1956年，分店贯彻中央文化部、中华全国供销合作总社关于农村供销社卖书的联合通知，与省供销社联合部署全省供销社网点全面开始经营图书发行业务。至1957年，供销社售书点发展到300多个，专职发行人员300多人。 1956年7月，分店召开全省图书发行先进工作者代表会议。会议推选出出席9月总店在北京召开的全国图书先代会代表6人。他们是：分店崔素荣（女），炳辉、芜湖、阜南、东流、砀山支店的谢保森、程进利（女）、武乐臣、谢光明、吴宗仁。 省文化局决定，从1957年起将全省书店财务下放给当地文化行政部门管理。全省书店人事和财务下放后，改变了由分店统一集中管理的体制。 〔安徽省新华书店〕 1958年7月1日，安徽分店由省文化局全权管理，改变了原先由省文化局和总店双重领导的体制。9月1日，新华书店安徽分店的名称改为安徽省新华书店，各专、市新华书店中心支店和各县支店，改为××专区新华书店、××市新华书店，××县新华书店。 “大跃进”期间，在高指标、浮夸风影响下，1958年全省发行图书7102万册，比1957年增长80％；建立“公社书店”336个，供销社经（代）销点发展到498个，其他社会力量经（代）销点374个，加上新华书店的售书店，全省共有1475个，平均每2．5万人就有一个售书点。由于图书发行工作超越客观实际的需要，外欠款严重，库存大幅度上涨，滞销书处理了另一个极端，全省发行网点盲目收缩，公社书店撤销，供销社售书点多数被撤销，书店本身的售书点也撤掉37％，一度造成图书严重脱销。 到1961年下半年，图书供应状况开始好转。1963年1月1日起，全省专、市、县书店大体恢复到1957年的管理体制，将已下放的专、市、县店改由省新华书店和当地文化行政部门双重领导。在业务上以省店管理为主，在干部教育和管理上以当地文化行政部门管理为主，财务由省店统一管理。省店通过调查研究，制订了《新华书店图书进货和合理分配办法》、《门市工作试行办法》、《“五好”店、“五好”职工竞赛评比办法》、《课本工作暂行办法》、《图书调剂暂行办法》、《图书租赁暂行办法》、《收售旧书暂行办法》、《中转、运输工作的意见》、《计划、财务、统计工作的原则规定》、《农村发行工作试行办法》等规章制度。农村发行网点，在“实事求是，因地制宜”的方针指导下，经过合理布局，调整、巩固、发展，到1964年，新华书店售书点恢复到174个，供销社及其他售书点发展到561个。1963～1965年，年销售都在1200万元以上，利润在70万元以上，库存在700万元左右，发展是平稳的。全省书店职工队伍到1965年已有1346人，固定资产增加到125万元，课本销售达490万元，比建店初期1952年的185万元增加305万元。1963年焦凤来任省店副经理。 1966年5月，“文化大革命”开始，全省新华书店受到冲击，图书发行工作畸形发展。1968年1月，成立了安徽省新华书店革命委员会。张春文任主任。书店财务又下放给当地文化行政部门管理。书店业务秩序被打乱，各种规章制度停止执行，其他业务活动基本停止，主要任务发行毛主席著作。1968年，全省社会发行力量售书点猛增至5028个，比“文化大革命”前的最高年份1965年增2000多个，库存又猛增，存书大量积压。1969年3月，省店30多人被下放到舒城县农村“安家落户”。1970年5月，安徽省革命委员会出版发行局成立，撤销省新华书店建制，省店编入出版发行局下设的储运连和发行组。在这期间，市县书店也与其他单位合并，成立了“毛泽东思想宣传站”，书店的人员也被下放农村劳动。1970年5月～1973年9月，全省新华书店不存在建制长达3年零4个月。1973年9月省出版发行局正式宣布恢复安徽省新华书店的建制，成立安徽省新华书店革命领导小组，组长张齐生。下设发行科、调研科、秘书科、储运科。省店恢复建制后，对专、市、县书店不承担领导与管理的任务，只是业务上的联系和指导。省店本身也未实行独立核算，人、财、物由省出版发行局统一管理。1976年粉碎“四人帮”以后，全省新华书店的管理体制逐步恢复。1978年1月起，省新华书店实行独立核算，12月，省编委同意省新华书店为省出版发行局下属独立的二级机构，编制90人，恢复正常的工作职能。 〔安徽省新华书店快速发展的新时期〕 中共十一届三中全会以后，全省新华书店开始进入快速发展的新时期。安徽省新华书店历届领导班子还带领广大职工深化改革，加快建设步伐，推动了全省发行事业的新发展。 转换经营机制，建立新的企业管理秩序。1985年，省新华书店系统全面开展企业整顿，各级书店都建立企业整顿领导小组。整顿范围涉及书店管理的各个方面，业务工作的各个环节。1986年完成验收工作，验收合格率达80％。1985～1987年，全省书店实行“超销售奖励和提取承包费”的承包责任制，效果显著。1988～1993年实行了两轮“包销售、包利润、包固定资产增值和联系销售、联系利润”的“工效挂钩、三包两挂”承包办法。1994年，随着国家税制改革和新的会计制度的实施，书店加快建立现代企业制度的步伐。深化改革促进了业务发展、效益递增。1994年，资金周转天数达到90天，比1978年快35天；劳动生产率达到14万元，比1978年增长5．2倍，人均创利5400元，比1978年增长3．6倍；利润总额达到2037万元，比1978年增长7．5倍，缴纳各项税金达2491万元，而80年代初，税金缴纳额一年只有400万元左右。 改革图书流通渠道，加快发行网点建设。1982年，省店制定了《全省新华书店“六五”期间发行网点建设规则》，1984年一年就新建网点67个。到1985年底，全省供销社售书点达到1652个，其他社会力量售书店1295个，个体售书户700多个，多渠道图书批销额达3885万元，占当年全省图书销售总额的33．5％。“六五”期间新建农村门市部95个；“七五”期间又新建32个。1994年底，全省农村发行网点达235个，比1978年88个增加147个，平均每年新建9个。在加快县以下发行网点建设的同时，对县以上城镇发行网点，也配合城镇改造进行了全面规划，有的更新改造，有的增设新点。1994年底，县以上城镇售书点达到288个，比1978年128个增加160个，平均每年新增10个。 据统计到1994年底，新华书店售书点已达523个，供销社售书点848个，社会力量售书点1904个。 改革人事财务管理体制，建成省属企业。1980年，省店将地、市、县书店的财务上收统一管理。同时对地、市、县书店业务也逐步管起来，人事仍然由当地文化行政部门管理。1984年7月，省人民政府同意地、市、县新华书店均为省属企业，干部、工人的调动、任免、奖惩、考核等由省店和地、市店分级管理，人员编制，劳动工资，由省店根据核定的指标进行审批，各级书店党团组织和政治思想工作由中共各级党委宣传部门负责。1984年8月1日开始实行。实行后，在全省新华书店系统建立了人事、财务、业务三权统一管理的体制。1985年后省店作为省属企业，仍继续进行书店管理体制方面的改革，对基层店放权，扩大基层书店人事、财务、业务的自主权。 培训职工，加强发行队伍建设。1979年起，省店陆续举办了进货员、农村发行员、营业员、会计员、库管员、经理等培训班计48期，地市书店也同时分片培训。到1994年底，全省书店受培训的职工达三千多人次，经过专业培训的职工占职工总数79％以上。 省书店系统从1988年起进行专业技术职务评聘，到1994年底，已有高级职称的23人，中级职称的312人，初级职称的850多人。职工中涌现了许多好人好事和先进人物。获省劳动模范光荣称号的有11人，他们是：合肥市店邵宏宜、彭克荣，长丰县店徐有德，蚌埠市店的蓝寿禄、宋成文、芜湖市店的程进利，和县县店李永辉，岳西县店谢映芳，泾县县店王富珍，舒城县店伍宗林，省店张宝发。 建设基础设施，改进技术装备。进入80年代，省店系统对50年代、60年代建成的县以上城镇综合门市部，普遍进行了更新改造，绝大多数改建成了新的营业楼，一般在1000平方米左右。1985年合肥3800平方米科教书店大楼建成，1991年2500平方米芜湖市店营业大楼、桐城1743平方米营业大楼，宿松1700平方米营业大楼相继建成，1994年巢湖市店1900平方米营业大楼、枞阳1700平方米营业大楼、蚌埠市店3600平方米图书发行中心大楼等先后建成。据统计，全省书店的营业用房面积，“六五”、“七五”期间分别增加8250平方米和10458平方米，到1994年全省书店营业用房面积达到55162平方米，比1978年增加2．3倍多。仓库用房条件也有很大改善。省店1986年建成三角线仓库，主楼和附属工程面积超过10000平方米，设计能力为年发货量4亿元。基层书店特别是有中转代发任务的店，都进行了新建、扩建或改造。全省现有仓库面积达33300平方米，比1978年增加2倍多。交通运输工具已有汽车115辆，其中货车载重量275吨。叉车、打包机、拖车等业务用具86台。近几年来，大力推广应用计算机技术，多数店制票、制表、计算等工序已基本采用电脑处理。省店已举办微机培训班4期。目前硬件条件和软件开发水平都为全省书店微机联网奠定了初步基础。到1994年底，全省书店固定资产原值已达7889万元，比1978年608万元增加12倍。固定资产结构也日益合理，先进技术设备和非生产性用房偏低的状况有所改善。 坚持“两为”方针，提高发行水平。安徽图书发行，从80年代初期开始，经过10多年的建设和改革，整体发行能力大大提高。1987年起，省、地、市规模的书市已举办过五届，40多处，接待读者3000多万人次。基层书店图书展销会，年年举办，有的书店一年举办多次。1993年，广泛开展“农村发行服务年”活动。1994年，全省书店销售总额达到84990万元，比1978年5502万元增长14倍，年递增率21．5％。全省人均购书额已达8．81元，在省级书店排序中已比70年代末提高了六个位次。 二、图书购销和储运 〔图书购销形式〕 50年代，根据新华书店总店制定的《图书进发货章程》规定，图书购销形式有四种：逐级征订，适用范围：时间性不很强的一般图书，时间性虽强，但在出版上来得及征订的图书；主动分配，适用范围：配合政治运动、生产高潮、中心工作，时事宣传紧迫出版的和时间性特别强的主要学习文件和重要图书；初版试销，适用范围：读者需要情况难以了解或出版时间较快来不及逐级征订又不适宜主动分配的图书；省级书店储备，适用范围：根据图书内容适合本省需要和市县书店的订货情况（逐级征订后省店留有审核汇总清单），对北京、上海和省内、省外的出版物适当储备，以调节和供应本省的需要。以上四种购销形式中，实际执行“逐级征订”的购销形式约占全部购销品种数量的90％以上。上述购销形式，到1984年止共实行35年。其中“文化大革命”的10年中，主要有毛泽东著作，如选集、选读、语录、单编本、汇编本、张贴语录，毛泽东的标准像、生活像，由北京供版，本省印制，均采取逐级征订和主动分配两种购销形式。 1984年以后，安徽省出版总社根据国家出版局下达的《关于推行图书多种购销形式的试行方案》和《关于推行图书多种购销形式的试行方案的补充规定》，结合本省的实际情况，实行购销的形式有： 〔征订包销〕 出版社按期向发货店提供出书计划（征订目录），发货店按期向全省全国各地销货店征求需要数，在规定的时间内各销售店向省店上报需要数，省店审核汇总后报发货店，发货店则根据各地需要情况向出版社订货，出书后由印刷厂直接交发货店发往全国销货店供应读者。 包销的范围：党和国家领导人著作，党和国家的重要文献，以及由党和政府统一规定学习的政治理论书籍，包括省委、省政府统一规定学习的政治理论书籍。中小学课本和大中专教材。中小学课本，是指国家教委和本省教委规定的中学、小学用书目录中所列的课本、教学大纲、参考书、教学挂图和统一采用的补充教材。大中专教材，是指国家教委和中央各部委审定、规划的，列入北京发行所教材统一征订目录的高等学校、中等专业学校、电视大学等使用的教材。年画、年历、挂历、台历。内部发行的图书。包括限国内发行的图书。出版行政机关规定控制发行数量的图书。 上述图书中的第三类出版物，经社店双方协商同意，可改变购销形式，但须在全国统一征订时说明实行何种购销形式。 上述图书印数少于订数或控制发行数量的图书，出版社自办发行的数量，一般不得超过印数的5％。 上述五类以外的其他图书，经社店双方协议，可以实行包销，也可以实行其他购销形式。 包销的折扣：中小学课本、教材、进货为七折，发货为七八折。除中小学课本、教材以外的所有图书，进货六八折，发货七五折。 关于存书负担和货款结算：包销图书的存货，由新华书店负担。课本、教材、年画、挂历、年历、台历的预发数的货款，分别按照现行规定的时间，由出版社向省店结算和收款。除课本、教材以外的一般图书仍按照社店现行规定，出版社交齐全部订货数后5天向省店收款。 〔征订经销〕 征订经销的图书，由出版社负责总发行，新华书店负责经销。 省店对出版社提出实行征订经销的品种，不论多少，都应办理征订，加强宣传和进销指导，搞好进发货业务。 出版社可以自行决定补充征订品种，开展对集体、个体售书点的批发。 经销折扣，进货六七折，发货七五折，存货由新华书店负担。 经销的图书，在新华书店系统由省店征订、发货、结算。新华书店系统以外的各种形式的经销点，由出版社自行办理征订、发货和结算。 〔寄销〕 实行寄销的图书，由出版社负责总发行，新华书店负责寄销。除新华书店系统外，出版社可以采取任何方式进行征订、批发和销售，但应遵照本方案中关于批销、零售的折扣和时间等规定。 基层新华书店寄销的品种、数量、方式和时间，由出版社同省店协商确定。一般应进行征订，按照征订数寄销。少数品种，也可以采取征订与分配相结合的寄销方式。 寄销折扣，进货六九折，发货七七折。 寄销期为一年。出版社交齐全部寄销书后第三个月末向省店收款50％，到寄销期满时一次结清全部货款，实销实结。 寄销期满卖不掉的存书和销货点的退货费用均由出版社负担。出版社与省店协商，对存书区别不同情况，采取折价销售、退货或报废等不同办法就地消化处理。 基层新华书店寄销的图书，由省店负责办理征订、发货和结算。新华书店系统以外的寄销点，其征订、发货和结算，由出版社办理。 〔出版社自办发行〕 这是图书产销联系的又一形式。其特点是出版社自行承担发货店的大部分职能或全部职能。由出版社直接向销货店征求订数，并由出版社负责图书的储备，办理图书的发运。 〔初版试销〕 对一些时间性较强的图书，则由发货店采取主动分配，初版试销的办法，发往各地销售店销售。 全省新华书店图书购进总值和调出省外总值表  全省新华书店图书购销存情况统计表  从上列统计数字中可以看出进、销、存的比例是平衡的，库存增长也符合商品流转的客观要求的。但掩盖在报表以外某个历史阶段的政治原因和经营者管理水平不高，造成“购”大于“销”形成的经济损失是巨大的。具体分述如下： 农业合作化和资本主义工商业改造延伸到“大跃进”时期，由于盲目购进，其中大部分图书缺乏科学性知识性，浮夸严重，脱离实际，已不能再发行，造成的经济损失约500万元。 “文化大革命”时期给购销工作带来的灾难更大：（1）库存中本可以发行的图书如四部古典小说、《青春之歌》等当作封资修，有的封存，有的报废。（2）林彪“四人帮”时期的图书，损失约1300万元。（3）毛主席著作、语录、生活像也因印制超量，损失655万元。 〔图书储运工作〕 50年代初，省书店业务科设“皖版图书供应组”，负责皖版图书的征订、审核、收货、发货，组织本省书店系统内的中转运输。中小学课本则由新华书店华东总分店安排印刷发运。从1955年秋季开始，中小学课本分地造货，安徽省使用的中小学课本主要安排在上海、南京、扬州等地印刷、省店派人驻厂发货，工农文化课本则在省内印发。1955年图书课本发货金额不足100万元。到了1958年，安徽使用的中小学课本已有一半以上由省内供货，芜湖、安庆等新华印刷厂印制的书，省店派人驻厂发货。这一年，图书，课本发货量增至4173万册，金额605万元，其中课本440万元，图书165万元，发货调拨利润11．2万元。 1959年8月，安徽省新华书店调整机构，业务科改为发行科、储运科。根据文化部颁发的《图书进发货章程》提出的省级书店要适当备货的要求，开始对京版图书试行二级备货。当时储运科刚刚成立，人员主要是新招工的学员，既无收发货场所又无发货设备，而备货图书源源不断发来，只得在室外搭建简易棚，没有运输工具，就用平板车搬运图书到车站、邮局托运。遇到下雨天就发动全店职工紧急出动抢运图书，以免遭受损失。到1960年，二级备货图书已达五、六百种。1961年，省店突击建起了一个拥有500平方米、25间房子的简易仓库，1962年省文化局把一辆半新的“解放”汽车调给了省店，省店又购置了二台“压不煞”车，做了一些“压不煞”扳，图书发运开始有了一些设备。图书发运质量不断提高，发货费用逐年下降。安徽省新华书店发货从1961年亏损5．5万元到1965年已实现调拨利润37．8万元，取得较好成绩。 “文化大革命”时期，图书发运的主要任务是毛主席著作、《毛主席语录》，以及为极左路线服务的政治书籍和小册子。仅《毛主席语录》就发运约一千几百万册，全省书店仓库书满为患。借用省出版局在舒城河棚区三线仓库堆书，到1979年经国家财政拨款处理销毁大批存书后，堆放在三级仓库的书仍多达183万多册，587000多元，经济损失严重。 中共十一届三中全会之后，图书储运工作蒸蒸日上。1978年正式恢复安徽省新华书店建制，省店办公大楼亦建成使用，一、二层1000平方米作储运科发书和储存备货之用，加上原来的1000平方米仓库以及500平方米的汽车库，储运库房总共有2500平方米，又购买了汽车、叉车等发运设备。图书储运工作开始进入蓬勃发展的新时期。 1978年底，根据国家出版局颁发的《新华书店图书发运工作办法》和新华书店总店《关于贯彻执行图书发运工作办法一些问题的意见》，安徽省新华书店制定、修订了图书发运工作规章制度，如《安徽省新华书店中转、代发工作记分评比办法》、《图书转运工作办法》、《图书代发工作办法》、《中转、代发运杂费实行定额结算办法的通知》以及《栈务工作管理规定》、《包装规格标准》等等。从1978年开始，每年召开一次中转、代发工作会议，总结工作，交流经验，根据“记分评比办法”评选先进店，进行表彰奖励。省店举办图书发运业务培训班，提高图书发运工作人员的业务水平和管理水平。还以中转店为中心，召开中转店、收货店转运协作会议，签定“转收协议书”。 1985年，三角线7352平方米的专用发运仓库的建成使用，各项设施逐步齐全，新购进了货运汽车、装卸叉车、包装捆扎机、压不煞车，发运大楼安装货运电梯。省店图书发运初步实现了半机械操作。与此同时，经过多年来的努力，主要由省店拨款的13个地市中转、代发店陆续建起了拥有6400平方米的专用仓库，分别添置了汽车、叉车等发运设备。全省图书发运条件有了明显改善，为图书发运工作的发展奠定了基础。 随着图书发运人员素质的提高，收、发店相互协作、支持，图书发运工作取得很大成绩，十多年来中小学课本课前到书率一直保持在98％以上。1994年全省包括代发店共发运图书（含课本）金额达3．4亿元，中转图书、课本74．7万件，省店实现发货利润651．3万元。图书发运金额比1980年的4053万元增长7．4倍，发货利润比1980年的170．9万元增长3．8倍。 全省新华书店几项指标统计表  续表  续表  全省新华书店图书进货统计表  续表  全省新华书店历年课本进货统计表  |
