一、公开报刊的清理整顿 中共十一届三中全会以后，安徽报刊有了较大发展，报刊出版管理工作也逐步得到加强。截至1983年底，安徽有正式批准的报纸30家，期刊60种。这些报刊在宣传四项基本原则，宣传中国共产党的路线、方针、政策以及传播科学文化知识、丰富群众文化生活等方面，做了大量工作，取得了显著成绩。但是安徽报刊存在着布局不够合理和管理混乱的现象，有的报刊发表了一些思想内容不健康、甚至有严重错误的作品和文章。1984年，根据中共中央宣传部和中共安徽省委的指示精神，对安徽报刊进行了一次清理和整顿。1986年底，停办了《金盾》、《初中生学习报》、《小学生学习报》等3种报刊，《安徽农机》、《教学研究》等11种期刊由公开转为内部发行。 1987年5月，根据中共中央《关于坚决、妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》精神，中共安徽省委决定，成立安徽省报刊整顿办公室，对全省公开发行的报刊进行整顿，停办了布局不够合理的《农村周报》、《富民报》、《企业界》、《艺谭》等报刊；《安徽农机》、《教学研究》等11种期刊由公开转为内部发行；《安徽文学》并入《清明》，《家庭之友》并入《恋爱婚姻家庭》，《法学界》与《法制宣传员》合并为《法制导刊》；对继续办的报刊予以重新登记注册。此外，马鞍山《作家天地》在报刊整顿期间，以专号形式重复登载小说《欲海情仇》，对作品中露骨描写性行为的部分未予删节，封面及插图也很不健康，影响极坏。在报刊整顿中，除没收全部收入外，并对期刊社的领导班子进行了组织处理。 1987年底，省新闻出版局成立后，报刊出版管理工作得到进一步加强。1988年1月，经安徽省人民政府批准，《安徽省图书、报刊出版管理暂行办法》出台，使安徽省报刊出版管理工作走向制度化轨道。 截至1988年底，安徽省正式登记注册的公开报纸43家，期刊87种。1989年，针对报刊出版工作存在一些比较突出的问题，中共安徽省委、省人民政府坚决贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于压缩整顿报刊的通知精神，成立了安徽省书报刊及文化音像市场清查整顿领导小组，下设报刊整顿办公室，对全省报刊进行压缩整顿，停办了《安庆报》、《苗苗报》2种报纸和《开发》、《大江》、《希望》、《乡音》、《法制文学选刊》等5种期刊，《诗歌报》改为期刊出版。另外，对问题比较严重的《美食家》给予注销登记处理。经过整顿，安徽省公开报刊的内容大为改观，面貌一新。 省新闻出版局在做好报刊清理整顿工作的同时，还十分重视抓好报刊的日常管理，对违反出版管理规定的报刊，坚决予以查处。1989年，省文联主办的《百家》文学评论刊物，背离办刊宗旨，刊登有严重政治错误的文章，受到停刊整顿的处分。1993年，省轻工业厅主办的《轻工导报》，因出卖刊号非法出版“轻工导报社会法制版《大哥大》”，被吊销公开刊号，受到严厉处罚。 1994年3月，全省宣传思想工作会议和全省新闻出版工作会议之后，对报刊出版工作的宏观调控能力得到加强，特别是加强了对报纸“周末版”的管理。在短短几年时间里，全省52种公开发行的报纸，有28家报纸先后编辑出版了“周末版”、“星期刊”、“月末版”。其中有不少“周末版”内容较丰富，编排较新颖，形式较多样，比较贴近读者，在扩大信息量、增强服务功能、丰富群众文化生活、引导社会舆论等方面起到了积极作用。但也有少数报纸存在违反办报宗旨、办报规定和格调低下的问题。对此，省新闻出版局采取了有力措施，制订了管理办法，加强了检查监督，责令违反规定的限期改正。通过制度约束，正面引导，规范了全省“周末版”的出版秩序。 二、内部报刊的清理整顿 改革开放以后，安徽的内部报刊如雨后春笋，不断发展。由于内部报刊发展速度过快，不少内部报刊质量不高，布局也不够合理。为此，省新闻出版局在1988年对全省内部报刊进行一次检查整顿，并重新登记，停办了一些不具条件的内部报刊。全省内部报刊质量有所提高。 1990年，安徽开始对内部报刊进行全面的压缩整顿。截至1989年底，全省经过正式批准、注册登记的内部报刊共有345种，其中内报95种，内刊250种。这些报刊在传递信息、指导工作、交流经验、宣传党的方针政策、推进社会主义精神文明和物质文明建设中发挥了积极作用，是正式报刊的有力补充。但也存在一些问题：少数内部报刊受社会上资产阶级自由化思潮和“一切向钱看”的影响，热衷于选登格调不高的文章；有的以办刊为名搞钱；有的违反管理规定，公开出售、刊登广告、拉赞助；个别报刊不具备办刊条件，缺少必要的专职编辑和必要的经费来源；在整体上，内部报刊还存在着布局结构不合理，有的门类报刊过多，有些单位办报办刊过多过滥，内容相近、重复、雷同等问题，特别是一些内部报刊办起来后，没有人管，或主管部门任其发展。针对这些问题，全省压缩整顿内部报刊的指导思想是：减少数量，提高质量，调整布局，端正方向。通过调查摸底、检查审读、对号入座、上下结合，压缩重复雷同的报刊品种，保证办报办刊的必要条件，提高内部报刊的质量。全省停办内部报刊24种，其中内报11种，内刊13种，停办各地未经新闻出版部门批准，自行创办的“地方粮票”160种。在压缩整顿、优化结构的同时，对全省内部报刊进行了认真的思想整顿和组织整顿，进一步加强了党对报刊工作的领导和报刊队伍建设，端正了报刊的思想政治方向；内部报刊的编辑力量和必要的经费得到进一步落实；编辑人民的思想素质有了进一步提高；内部报刊出版秩序的混乱状况初步得到了治理；全省内部报刊的结构布局渐趋合理，报刊质量有了较大的提高，内部报刊在安徽两个文明建设中的作用有所加强。 1991年，中共安徽省委宣传部、省新闻出版局联合制订了《安徽省内部报纸管理暂行办法》、《安徽省内部期刊管理暂行办法》，安徽内部报刊的出版管理工作逐步制度化、规范化。 截至1994年上半年，安徽省登记注册的内部报纸有165家，内部期刊388种，多数内部报刊办得是好的。但也有一些把内部报刊当成了公开发行的报刊来办，不同程度地存在着刊印定价、公开销售、公开邮发、刊登广告等问题。为此，安徽坚决贯彻中宣部、新闻出版署、邮电部、国家工商行政管理局《关于加强内部报刊管理的通知》，对全省内部报刊进行一次核验换证工作，并规定“四不得”：新闻出版单位不得刊播内部报刊的文章、广告，报道其组织的社会活动；内部报刊的发放和交换范围不得超越本行业、本系统，不得公开陈列，不准刊印定价，不得公开销售，更不准传播到国外和港澳台地区及境内的涉外单位，不得进行或参与任何经营活动和公开的社会活动；邮电部门不得接受内部报刊征订、邮发和零邮；工商行政管理部门不得批准内部报刊从事广告或其他经营活动，已批准发放的内部报刊“广告经营许可证”及开展其他经营活动的“营业执照”，应予以注销。根据这些规定精神，全省内部报刊核验换证工作进展顺利，撤销和停办了内报14家，缓登3家；停办内刊52家，缓验整改的29家。经过核验换证后，全省内部报刊出版状况有了较大改善，推动了内部报刊的健康、有序发展。 三、控制总量，合理布局 经过几次报刊整顿之后，安徽报刊总量增长的势头得到有效控制，报刊出版秩序明显好转。对申办公开报刊开始实行从严控制，贯彻“基本不批，先调后批，以管定批”的原则，严格减少上报数量。对申办内部报刊确定了几个不批的原则，即主管、主办单位不明确的不批，办刊基本条件不具备的不批，没有固定的经费来源渠道的不批，没有专职工作人员的不批，与本单位专业分工和业务范围不同的不批，将办报办刊当作第三产业的不批，社会同仁办报办刊的不批。 按照“精办、少报”的原则，适度发展一些物质文明和精神文明建设急需的报刊、科学合理规划报刊发展的区域分布和结构，对促进安徽经济建设、对外宣传、农村科技发展的报刊优先考虑，给予扶持。 四、报刊的审读与评优 在报刊出版管理工作中，省新闻出版局坚决贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，落实“抓总量、抓结构、抓导向、抓效益”，全面提高报刊质量，促进报刊出版繁荣，加强了报刊审读与报刊评优工作。 审读是报刊出版管理的一项重要内容。1989年，省新闻出版局建立了报纸、期刊审读组织，制定了审读办法，报刊审读工作开始制度化、经常化，成为报刊日常鉴定工作的一部分。1994年，中共安徽省委宣传部和省新闻出版局成立了安徽省报刊审读领导小组，加强了对报刊审读工作的领导，聘请了一批有较高政策水平和业务能力的专兼职审读员，全省地、市也建立了相应的审读组织。通过印发审读简报，通报审读情况，及时批评并纠正报刊出版中的错误倾向，宣传和扶持优秀报刊，促进了报纸编校质量和印制质量的提高，推动了全省报纸经营管理工作的深入开展。1990年，安徽举办了首届优秀期刊评比活动，《安徽画报》、《党员生活》等22种期刊被评为“安徽省优秀期刊”，《清明》、《安徽师范大学学报》等11种期刊为安徽省办得好的期刊。1991年，为纪念中国共产党建党70周年、辛亥革命80周年、建国42周年，开展了全省社科类期刊优秀作品评选工作，共评出152篇作品为“安徽省社科类期刊优秀作品”。1994年，安徽又举办了第二届优秀期刊评比活动，《警探》、《清明》、《中国药理学通报》、《华夏星火》等30家期刊被评为“安徽省1992～1993年度优秀期刊”。通过评比，加强引导，推动报刊质量全面提高。1994年，《警探》、《清明》等15家期刊获华东地区优秀期刊编校质量奖。《党员生活》、《安徽史学》等19家期刊被评为“安徽省优秀社科类期刊”。《金属矿山》、《当代建设》24家期刊被评为“安徽省优秀自然科学类期刊”。 |