第一章 管理机构
第一节 建国前管理机构
一、省级管理机构 清末，安徽卫生行政事务由布政司下设置机构兼管。据史载，清光绪二十九年（1903年），本省卫生行政事务隶属司下警察总局（后改称巡警处、巡警总局），局内设有卫生处处内设有医务、卫生二股。光绪三十四年（1908年）四月，改设巡警道一员，管理全省卫生在警务公所设“卫生科”，卫生科置科长（六品）、副科长（七品）、卫生科员（八品）、医务科员（八品）各1人。卫生科“掌卫生警察之事，凡清道、防疫、检查食物、屠宰、考验医科及官立医院各事项皆属之”。警务公所附设有省垣清道队，负责省会城内、外道路清扫及运送、处理垃圾污物。各县医事卫生管理，由当地警务部门兼管。 民国初年（1912年），安徽卫生行政隶属省都督府民政司。翌年，属内务局之第四科管理。民国3年，在省巡按使公署政务厅下，设第二科之第二课，管理卫生事宜。民国4年1月，卫生事宜由省警务处二科办理。民国16年，南京国民政府成立后，全省卫生行政事宜于当年11月改由省民政厅第三科掌管。民国29年6月，国民政府行政院颁布《省卫生处组织大纲》。12月，在立煌（今金寨县），省民政厅第三科设专人——卫生技士1人，负责卫生行政事宜。民国30年5月，省民政厅增设第四科，负责掌管全省卫生行政。同年3月省卫生总队所属3个分队，分驻立煌、桐城、阜阳等地，亦协助办理部分卫生行政工作。民国31年，省政府修正了《安徽省战时施政纲领》，将民政厅第四科与卫生总队合并，于1月15日成立省卫生处，直属省政府管辖。卫生处设一、二、三科（分管总务、医政、防疫）及技术室，置处长、副处长各1人，秘书1人，科长3人，会计主任1人，技正3人，技士2人科员6人，技佐1人，办事员5人，雇员3人，共有工作人员27人，后又增至50人。民国3年初，省政府调整机构，卫生处紧缩编制，改属民政厅。处内设一、二两科及秘书、会计两室，编制由50人减至34人，再减至31人，最后减为24人（处长1人，秘书1人，科长人，会计主任1人，技正1人，技士2人，科员7人，统计员1人，技佐1人，办事员4人，雇员3人）。民国34年11月，卫生处随省政府迁至合肥办公，增设人事室，编制逐渐又扩充至40人。民国37年秋，省会迁安庆，卫生处迁往芜湖，编制又紧缩，裁撤会计、人事两室只留会计和人事干事各1人，卫生处留芜湖直到解放。 为配合省卫生行政组织开展工作，在其他有关部门另组常设或临时性卫生组织：（1安徽省教育厅设有卫生教育委员会，指导学校卫生。（2）自民国17年起，在省会设立夏令防疫委员会（有时称作“夏令卫生运动委员会”），委员会设医务、宣传、事务、检查4组，各组主任由委员或专任委员兼任。医务组设医师5人，药剂师1人，管理员1人（每月支津贴40元），另设宣传员、检查员、事务、勤杂人员若干人。必要时设卫生警察长1人，卫生警察若干人，自公安局卫生警察中调用，由委员长指挥。在委员会领导下，设立诊疗所1处，分疗所4处，另设隔离所及检查所，分派医师检查来往人员，从事救济及隔离治疗传染病人夏令防疫委员会每年6～11月开展工作，月支经费在800元左右。 二、基层管理机构 〔市公安局卫生科〕 据民国20年（1931年）《安徽民政公报》载：全省仅省会安庆及芜湖、蚌埠三市公安局设有卫生科。其任务是：管理街市道路、沟渠、商店、住户及其他公共场所的清洁，保健防疫、医务和药剂的考察化验，人口死亡调查统计，以及卫生队的训练、调遣、分配、督率等事项。 〔省会卫生事务所〕 民国34年（1945）12月在合肥成立省会卫生事务所，下设总务、医政保健、防疫统计课，有所长、医师、卫生工程师、药剂师、技士、技佐、公共卫生护士、护士、助产士、检验员卫生稽查等业务和行政人员共54人。其任务是负责省会公共卫生事宜。 〔县及县以下卫生行政组织〕 民国时期，安徽各县及县以下卫生工作由县公安局或公安科及各驻巡所兼管。民国26年（1937年）前，全省在县一级只有合肥、宣城两个人口都在百万以上的县，各有公办县卫生院1所。抗日战争后，安徽省政府着手组建县级卫生机构，民国29年（1940年）先令各县设立诊疗所。民国30年（1941年），按国民政府中央规定，将各县诊疗所一律改为综合性的县卫生院。所有县卫生院均担负医疗、防疫业务，兼管卫生行政工作。是年，改组成立县卫生院36所，以后陆续增设。至民国36年（1947年）全省62个县都有一所卫生院。 1940～1949年，省级卫生管理机构负责人见表  |
