安徽省医药行业第七个五年计划要点及执行情况

（一）医药“七五”计划（1986～1990年）要点
1984年，安徽省医药管理局根据中共改革开放搞活经济的政策和“调整、改革、整顿提高”的八字方针，在全面完成“六五”计划的基础上，制定了“安徽省医药第七个五年计划”（以下简称“七五”计划）。计划规定，要充分利用安徽本地资源优势，发展医药生产，搞好市场供应，为全省人民防病治疗康复保健事业服务。安徽医药“七五”计划的主要内容
〔主要目标〕
要在加强智力开发，推动技术进步的基础上，稳步发展化学原料药，重点发展制剂药生产；发挥中药优势，开拓农村市场和国际市场，扩大服务领域，达到产销同步增长，同步进位。具体目标见附表1。

〔发展的重点〕
1、发展以粮食为基本原料的淀粉、葡萄糖、抗生素、维生素、氨基酸等系列产品及食品、饲料、饮料的添加剂。
2、发展以地产药材为主的抗感冒、消炎系列产品。
3、发展西药制剂及中成药品生产。在努力增加治疗药品的同时，加快发展老人、儿童妇女、矿工的营养保健系列产品和具有安徽特色的传统医药产品及旅游药品。
4、发展多层次、多成份、多形式、多渠道、小批量的城乡供应点，特别是放手发展农村收购供应网点，广开销路，更好地为医疗保健事业服务。
〔实现规划目标的依据〕
1、实现工业总产值5亿元，现有工业按年递增8％计，1990年工业产值可达3．3亿元。正在改造和即将改造的赖氨酸VC、SM Z、麦地霉素、抗菌增效剂、小儿奇应丸、百蕊草制剂、安瓿等一批项目可增加产值7000万元左右。按照工业发展的三个重点。“七五”期间开发以粮食为原料的异VC、乳酸等10个品种；开发以地产药材为原料的柴胡针、板蓝根针、伊痛舒等6个品种；开发营养保健类药品的幼儿强力葡萄糖、普卡防老剂、降压延寿丸、冠芳（防癌）酱油、醋等品种。三个方面开发品种产值也将增加7000万元，两项合计为1．4亿元，安徽国药厂建成，产值增加3000万元。
2、实现商业销售总额5亿元。1965～1983年间，销售年均增长8．3％，“七五”期间，以平均增长7．75％为依据，则销售总额5亿是留有余地的。
3、工商利润总额实现8000万元。现有工业产值利润率为10％，今后几年内通过技术改造，提高生产水平及通过推行经济责任制，降低消耗，产值利润按12％计算，5亿元的产值，则利润可实现6000万元。商业销售利润率1983年为4．25％，今后随着经营地产商品的增加和扩大销售、降低费用，销售利润提高，按4．4％计算，销售5亿元，利润也可达2200万元。总计8200万元。因此，到1990年实现行业利润8000万元，是有充分根据的
〔实现规划目标的措施〕
根据行业特点及医药行业的实际，以改革精神狠抓一个重点——质量（包括产品质量和服务质量）；突出二个进步——科学技术和经营管理进步；加速三个开发，即人才开发品种开发和市场开发。
1、质量方面抓创优达标。“七五”期间，工业生产要以赶超国内外名牌产品为目标，制订出创优夺牌的实施计划，力争夺得国家质量奖3～5个，总局优质产品奖15～20个，省优质产品奖25～30个（总数为50个，约占品种数的6％）在全行业切实推行全面质量管理，同时要建立西药制剂和中成药产品质量监测中心。各生产企业按规定配齐必要的检测仪器，检测人员全部达到中专以上技术水平。要进一步开展工业同品种质量评比工作，促进产品质量的提高。商业部门广泛开展优质文明服务单位活动，不断改善服务态度。
2、突出技术进步，加速品种开发。坚持发展经济要依靠科技进步的方针，抓四个方面的工作：
“联”：一是促进跨省、市行业间，特别是先进地区骨干企业的联合。二是组织跨行业联合（例如食品、饲料、饮料业），以扬我之长。三是推动企业与教育科学研究部门的联合。四是协调省内工商、商商、工工之间的联合，增强行业活力，提高经济效益。
“引”：是以技术和装备引进为重点，广泛开拓技术引进、外资（包括省外）引进的新路子。
“攻”：是充分发挥行业科技力量的作用，组织行业内外科技力量的协作，组织技术攻关。技术攻关的重点是新产品的研制和开发。“七五”期间各主要产品的技术经济指标都能有明显的改善，增加适销对路的中西药品、医疗器械的品种、剂型、规格及产量。到1990年，中成药制剂要达到400种，西药制剂要达400种，医疗器械要发展到80种，做到对省内常用药械基本供应，并逐步扩大省外和国际市场上的销路。
“改”：是有计划、有重点、有步骤对现有企业进行技术改造，加快片剂、水针剂、大输液三个真正符合“药品生产管理规范”要求的样板车间，并及时总结经验，予以推广。中成药改造的重点是前处理，提取浓缩和制剂生产能力，提高机械化和自动化生产水平。医疗器械改造重点是发展放射性诊断治疗机，医用激光治疗机、消毒设备、常用诊断治疗机、医院设备、护理器械及新型卫生材料等。
“七五”期间，计划平均每年用于技术改造的投资2000万元左右，合计1亿元左右，基本建设投资约1亿元，为本世纪末后十年医药行业的腾飞打下坚实的物质基础。见附表3。

〔“七五”后三年发展规划〕
1987年，省医药管理局根据“七五”奋斗目标——工业产值5亿元，商业销售5亿元工商企业实现利税8000万元，于当年提前超额完成，同时总结了建局八年来，医药产销虽发展较快，但也存在着管理体制不顺、宏观失控、投入少后劲不足，产品结构不合理等问题，这些问题将对今后的发展起制约作用。为争取“七五”后三年的发展再上一个台阶，故制定了“七五”后三年计划。主要内容：
1、指导思想。在中共十三大精神指导下，深化经济体制改革，理顺管理体制，加强行业管理，发展科研教育，调整产品结构，在提高企业素质，充分利用资源优势，开发品种，提高产品质量的基础上，力争产值、销售、利税再翻一番。
2、主要目标（到1990年）
医药工业产值10亿元，年递增23．9％；医药商业纯销售额10亿元，年递增12％；医药工商企业实现利税突破2亿元；化学原料药产量突破万吨；中西药出口突破亿元（人民币）。
医药产品结构趋向合理。化学原料药占医药工业的比重由1987年的35％，提高到45—55％；中成药工业在工业比中的比重由1987年的17％，提高到20％以上。药品质量有新的提高。化学原料药采用国际标准的达到40％，优级品率到30％左右大中型企业全面质量管理全部达标，小型企业50％达标。
中药材种植面积达到27万亩，收购金额达到19000万元，饮片质量提高，除珍稀药材外做到常用和地产药材市场不脱销，门市成方率达到95％。
3、发展重点。根据省情发挥优势，扬长避短，发展以下产品：
（1）以粮食为原料的淀粉、葡萄糖、抗菌素、维生素、氨基酸及食品、饲料添加剂。
（2）以地道药材为原料的中成药，名优特治疗性药品，保健抗衰老、滋补健身，减肥、美容等产品。
（3）利用焦化煤资源——苯、酚、甲苯吡啶等副产品，发展解热镇痛、心血管、磺胺类化学药原料（中间体）及制剂。
4、政策与措施
（1）取消县以下、军队军以下不准办药厂的限制。鼓励系统内外在符合《中华人民共和国药品管理法》和有关规定条件前提下开办药厂和医疗器械、卫生材料厂；取消审批品种的保护政策，只要符合宏观布局和生产管理条例，均予批准生产。
（2）放开搞活企业。国营小型企业、集体企业可以试行股份制，也可以转让、租赁、拍卖，鼓励先进企业承包或兼并落后企业；坚持一业为主，多种经营，扩大服务领域，中西药企业可互为兼营，生产企业可以根据各自条件，生产联合、配套、相关的产品；搞活亳州国营药材市场，开辟安徽中药窗口，建立亳州国营交易中心。
（3）鼓励人才合理流动，支持科技人员到基层承包企业（包括停薪留职），允许科技人员八小时以外从事有偿咨询服务活动，按国家规定获取报酬。
（4）扩大投入。“七五”后三年，医药行业争取投资2亿元，以同发展保持平衡。在固定资产投资方面要遵循以下思路；坚持抓大项目，改造老企业，发展小企业，大中小并举；重点是合肥、蚌埠、芜湖、安庆、淮南等5个市和20个企业，力争期末有5个企业产值超亿元，或利税超千万元；改善投资环境，吸引利用外资，调动省、地（市）、县的积极性，运用贷款、债务、股票等办法，筹集资金，广辟投资门路；投入的重点是开发原料药，提高企业技术水平和产品质量。
（5）发展科研和教育。加强医药应用科学研究，开发新品种、新剂型；中药要利用现代化手段，坚持中西结合的发展路子。省药物研究所要力争办成比较先进的科研和情报中心；鼓励企业创办科研所。省医药学校的基本建设要如期完成，在办好全日制学校教育的同时，办好职工中专、业余函授的成人教育和专业技术干部的培训。
（6）加强行业管理。在理顺管理体制，加强宏观管理的同时，搞好企业上等级，开展创优质产品活动，提高企业竞争力，引导企业健康发展。
（二）安徽省医药“七五”计划执行情况
安徽省医药行业各级领导和全体职工，在省委、省人民政府的正确领导下，认真贯彻党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，团结一心，艰苦奋斗，提前超额完成医药“七五”计划，使安徽医药有了较大的发展。
〔医药产销及效益实绩〕（见附表4、表5、表6）。

〔质量管理加强〕
全省医药产品质量稳定提高率保持在70％左右。优质产品产值率达32．18％，比“六五”期间平均15．35％提高16．83个百分点。国家抽检合格率保持在95％以上。淮南第一制药厂机修小组、屯溪制药厂万年春小组，朝阳制药厂尼可刹米小组、合肥制药厂利福平小组、合肥中药厂天雁减肥茶小组等五个质量管理小组（以下称QC小组）获国家医药管理局和国家中医药管理局优秀QC小组称号；芜湖制药厂麦迪霉素小组、提炼小组，淮南第一制药厂机修小组、片剂车间冲剂小组，屯溪制药厂片剂小组、万年春小组、二车间小组，朝阳制药厂尼可刹米小组、大输液车间小组，安庆余良卿制药厂橡皮膏小组，合肥制药厂盐酸土霉素小组、利福平小组，合肥中药厂片剂车间、轻身降脂乐小组，蚌埠涂山制药厂维生素针剂质量攻关小组，蚌埠实验药厂扑热息痛小组、赖氨匹林小组，宣城地区制药厂机修小组，蚌埠第二制药厂VC小组，淮南第二制药厂制剂分厂制粒小组、土霉素发酵工段小组，凤阳县制药厂针剂小组，定运县石膏制品厂粘胶绷带小组等24个QC小组获“省优秀QC小组”称号。9个产品获国家医药管理局产品许可证。48家企业获三级以上计量合格证。“七五”期间全省有85个产品分别获国优、部优和省优称号。
国优（国家银质奖）
江淮牌盐酸土霉素（合肥制药厂1988年）
淮河牌小儿奇应丸（淮南第一制药厂1988年复评）
淮河牌咽喉消炎丸（淮南第一制药厂1990年）
部优（国家医药管理局、国家中医药管理局）
淮河牌板蓝根冲剂（淮南第一制药厂1987年）
大别山牌尼可刹米（朝阳制药厂1987年）
九华牌卡马西平（蚌埠实验厂1988年）
滁州牌菊花晶（滁州制药厂1988年）
松山牌潘生丁（蚌埠第二制药厂1989年）
淮舜牌扑热息痛（淮南第三制药厂1989年）
皖南牌醋酸去炎松尿素软膏（皖南制药厂1989年）
新安江牌双宝素（屯溪制药厂1989年）
佛子岭牌断血流片（霍山制药厂1980年）
江淮牌利福平（合肥制药厂1990年）
大别山牌右旋糖酐—40（朝阳制药厂1990年）
皖江牌葡萄糖酸锌（安庆制药厂1990年）
江淮牌利福霉素S—Na（合肥制药厂1990年）
省优
振风牌桂元大补膏（安庆市第一制药厂1986年、1990年复评）
天宫牌山楂冲剂（淮南市第四制药厂1986年、1990年复评）
黄山牌人参银耳晶（芜湖张恒春制药厂1986年、1990年复评）
黄山牌当归养血膏（芜湖张恒春制药厂1986年、1990年复评）
佛子岭牌断血流片（霍山县制药厂1986年、1990年复评）
合药牌脑灵素片（合肥中药厂1986年、1990年复评）
新安江牌猴菇菌片（屯溪制药厂1986年、1990年复评）
大别山牌尼可刹米（朝阳制药厂1986年、1990年复评）
大别山牌口服葡萄糖（朝阳制药厂1986年、1990年复评）
复康牌YBC—02型平行病床（阜阳医疗器械厂1986年、1990年复评）
天山牌14—4Y无缝冠机（和县医用器械厂1986年、1990年复评）
天鹅牌GQ—7A医用供氧气器（江淮仪表厂1986年、1990年复评）
淮舜牌复方罗布麻片（淮南第三制药厂1987年）
淮舜牌对乙酰氨基粉（淮南第三制药厂1987年）
大龙山牌复方磺胺甲基异恶唑片（安庆第三制药厂1987年）
三益牌氯霉素滴眼液（芜湖市第三制药厂1987年）
绣溪牌11—复方氨基酸注射液（无为制药厂1987年）
江淮牌土霉素碱（合肥制药厂1987年）
江淮牌利福平糖衣片（合肥制药厂1987年）
皖江牌浓维磷补汁（安庆制药厂1987年）
滁州牌滁州菊花晶（滁州制药厂1987年）
淮河牌小儿止泻冲剂（淮南第一制药厂1987年）
振风塔牌参芪蜂王浆（安庆第一制药厂1987年）
新安江牌万年春口服液（屯溪制药厂1987年）
强体牌康肤露（安庆余良卿制药厂1987年）
大江牌YM F—120医用模型石膏粉（定远县石膏制品厂1987年）
江淮牌利福平（合肥制药厂1988年）
江淮牌注射用氨苄青霉素（合肥制药厂1988年）
长江牌硫酸庆大霉素（4万U／M L）（芜湖制药厂1988年）
九华牌卡马西平（蚌埠实验药厂1988年）
文昌牌乳酸钙（旌德制药厂1988年）
环球牌土霉素片（蚌埠第一制药厂1988年）
皖南牌醋酸去炎松—尿素软膏（皖南制药厂1988年）
皖江牌氯霉素片（安庆制药厂1988年）
合药牌天雁减肥茶（合肥中药厂1988年）
逍遥津牌五味子糖浆（合肥春风中药厂1988年）
黄山牌咽喉消炎丸（芜湖张恒春制药厂1988年）
凤凰松牌穿心莲胶囊（芜湖第二制药厂1988年）
巢湖牌黄连上清片（巢湖制药厂1988年）
滁州牌百蕊草冲剂（滁州制药厂1988年）
滁州牌汤类散（滁州制药厂1988年）
皖江牌葡萄糖酸锌（安庆制药厂1989年）
江淮牌注射用头孢唑啉钠（合肥制药厂1989年）
大别山牌右旋糖酐—40（朝阳制药厂1989年）
江淮牌利福霉素S—Na（合肥制药厂1989年）
皖南牌速效伤风胶囊（皖南制药厂1989年）
松山牌潘生丁糖衣片（蚌埠第二制药厂1989年）
涂山牌复方氨基比林注射液（蚌埠涂山制药厂1989年）
全药牌复方胃友糖衣片（全椒县制药厂1989年）
滁州牌霍香正气水（滁州制药厂1989年）
凤阳牌柴胡注射液（凤阳县制药厂1989年）
颖河牌香砂养胃丸（界首中药厂1989年）
新安江牌川贝枇杷露（屯溪制药厂1989年）
神鹿牌轻身降脂乐（合肥中药厂1989年）
大江牌粘石膏绷带（定远县石膏制品厂1989年）
杨子牌CRW口腔体温计（来安县医疗仪器厂1989年）
全药牌氯甲基蛋氨酸（全椒县制药厂1990年）
皖南牌薯芋皂素（皖南制药厂1990年）
涂山牌复方黄连素注射液（蚌埠涂山制药厂1990年）
江淮牌乙酰螺旋霉素糖衣片（合肥制药厂1990年）
神鹿牌温胃舒（合肥中药厂1990年）
振风塔牌小儿智力糖浆（口服液）（安庆第一制药厂1990年）
滁州牌百蕊草片（滁州制药厂1990年）
黄山牌三七片（芜湖张恒春制药厂1990年）
新安江牌蛇胆川贝液（屯溪制药厂1990年）
逍遥津牌牛黄解毒片（合肥春风制药厂1990年）
颍州牌脱脂棉（阜阳卫生材料厂1990年）
复康牌一次性使用输液器（阜阳市医疗器械厂1990年）
百欣牌一次性使用输液器（天长县注射用品厂1990年）
〔固定资产的增加〕
“七五”期间，全省医药行业共安排了基本建设新技术改造项目30个，其中基建6个技术改造24个，到1990年底共完成15个项目。累计投入资金2．3亿元，其中基本建设7400万元，技术改造15900万元。比“六五”期间增加3．5倍。医药工业的固定资产原值由1985年的1．2亿元，增加到1990年的3．3亿元，新增2亿元，年平均递增22．9％；医药商业的固定资产原值由1985年的4679万元，增加到1990年的14570万元，新增近亿元。新增原料药计划品种近千吨，大输液2000万瓶，抗生素分装六千万瓶。省医药学校、省药物研究所的教学、科研条件得到初步改善。医药工业的大中型企业由1985年的4个增加到1990年的10个。
〔产品结构改善〕
“七五”期间，全省化学原料药新增能力1000吨，大输液2000万瓶，抗生素分装6000万瓶，原料药在工业总产值中的比例，由“六五”期间的19．6％增加到1990年的30％。中成药产值在工业总产值中的比重，由“六五”期末的16．77％上升到19．7％。
〔新产品开发取得成果〕
全省研制新药6种：皖贝母（国家一类新药）、安榆止血粉（国家二类新药）、葡萄糖酸锌、十全大补口服液、六味地黄口服液、八味地黄口服液（国家四类新药）。计算机X线图像处理系统、微波内镜治疗仪、激光美容治疗仪、体内超声衰减测仪、四导胃电图仪、人工晶状等几个品种达国内外先进水平；鉴定科技成果78项，其中投产49项，达产率63％。
“七五”期间开发新产品101个：
化学药（26种）：氨肽素、复方氨基酸注射液、洁霉素、甲硝唑注射液、葡萄糖酸锌、扑热息痛、羧甲基淀粉钠、注射用硫酸丁胺卡那霉素、赤霉素、舒胆通原料、舒胆通片、优降糖、感冒通糖衣片、卡马西平、人用狂犬疫苗、无水柠檬酸、维酶素、氯洁霉素、利福平、赖氨匹林、先锋4号、无味黄连素、注射用氯化钠、肾安干糖浆、对氨基苯酚、乙酰螺旋霉素
中成药、保健食品（28种）：养胃舒、抗衰灵、天雁减肥茶、轻身降脂乐、山楂冲剂、冬虫夏草精、人参滋补膏、牙周康药膏、蛇胆川贝液、健身浴液、六味地黄口服液、茯苓八宝晶十佳运动口服液、速溶茶、九华山麦饭石、蝮蛇抗栓酶、魔酝面条、蜂维宁、蜂王浆粉、消栓口服液、麝香虎骨膏、温胃舒、安榆止血粉、十全大补口服液、桂地黄口服液、皖贝母、降脂益寿茶、菊花减肥冲剂
医疗器械、卫生材料（41种）：一次性输液器、口腔体温计、人工晶体、微波内镜治疗仪、BM C—2型超声雾化器、EGG—2B型双导胃电图仪、活血降压药物保健鞋、医用胶布激光口腔综合治疗机、体内超声衰减测试仪、计算机X光医学图像处理系统、中药通疗包、四胶熏疗箱、气管炎治疗机、骨质增生治疗机、EGEG—2B型胃肠电图仪、胃生物电治疗机、粘胶石膏绷带、XXG—A心血管功能仪、医用透气橡皮膏、可溶性止血布、四异智能胃电图仪、尿浸片培养管、五导智能胃电图仪、万应点灸笔、创可贴、CO 2激光美容仪、胃功能分析仪、XXG—D型心血管功能仪、全自动心血管功能仪、胃病治疗仪、XXG—E型心血管功能诊断仪、激光针灸—生命信息治疗仪、儿童智能化肾功能仪、多功能肛肠检测仪、动态心电监测仪、安乐药物电敷、防治冻疮保健鞋、2600型高压氧舱、时间分辨激光莹光免疫分析仪、多功能低压治疗仪
药用包装（4种）：药用玻璃管、曲颈易折安瓿、双联直颈安瓿、药用胶囊
其他（2种）：饲料添加剂、静电除尘器
〔专业教育初见成效〕
安徽省医药学校和医药技工学校招生641人，比“六五”期间增加1倍；通过多渠道和多种方式的业余教育，培训各类专业人员3738人次，使医药职工队伍的文化、技术素质有所提高。据不完全统计，具有大专以上文化的已占职工总数的18．9％，比1985年增长一倍以上。省医药学校基本建设第一期完工，第二期扩建开始；省医药技工学校的教学条件有所改善。
〔企业管理加强〕
以企业升级为中心，强化企业管理。企业的工艺、设备、安全、节能、财务管理及文明生产有较大进步。合肥制药厂、阜阳制药厂、无为制药厂、安庆第一制药厂、安庆余良卿制药厂、芜湖第三制药厂、蚌埠第二制药厂、皖南制药厂、淮南第四制药厂、淮南六药厂、芜湖张恒春制药厂、合肥利民药厂、淮南市医药公司、马鞍山市医药公司、安庆医药站等15家工商企业获省级先进企业称号；有10家工业企业评为省级节能企业；2家工业企业评为国家局级设备管理先进单位。全行业开展了技术比武的群众性岗位“练兵”活动。
〔治理整顿医药市场〕
根据国务院、省政府的指示，在“七五”期末，开展了治理整顿医药市场的工作。1990年，在卫生、工商、公安等部门配合下，清理和取缔非法的医药批发单位和个体户2667家问题比较突出的阜阳城区的个体医药批发市场基本清理关闭，制售伪劣药品的违法犯罪活动得到制止，医药市场秩序转好，流通领域的混乱状况，得到初步治理。医药工商企业内部的整顿已初见成效；83个工业企业、638家商业企业换发了药品生产（经营）合格证、许可证和营业执照，开始步入管理法制化的轨道。
〔经验与教训〕
主要经验是：坚持改革开放，工商企业先后实行了以承包为中心的经济责任制，搞活了经营，打破了“大锅饭”，调动了职工积极性，促进了生产、经营的发展；发挥多方面的积极性，鼓励地方企业对企业的投入，特别是兴建了皖北制药厂，重点改造屯溪制药厂，扩建芜湖制药厂玻璃引进项目，推动了企业技术进步；贯彻了持续、稳定、协调的方针，基本保持了产值、产量、利税的同步增长；完善了统一管理体制，全省除池州地区外，15个地市均已成立医药管理局，管理体制逐步理顺。
主要教训是：放开搞活之后，宏观管理失控，工业结构失调，低水平重复再现；在经济过热的影响下，医药也出现追求产值、速度，导致经济效益下降，大起大落；百业经药，多头批发，流通失控，国营医药主渠道遇到挑战，假劣药品屡禁不止，严重危及人民用药安全工业压价自销、商业压价竞争，暴露了产品市场竞争能力差，企业素质不高，应当注重解决。

重要文献辑存

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