安徽建省及其历史沿革 丁剑 安徽建省是一件划时代的大事。 从历史上看，尽管安徽境内山河壮丽，民阜物丰，但它不同于山东、山西等省——有固定的地域、稳定的名称和统一的行政机构。相对来说，是一个比较年轻的省份。但江淮地区的人文历史却是很古老的。传说舜时掌管刑法之皋陶死后，子孙封于英、六，成为东方偃姓部落群始祖。禹贡时为扬州及徐、豫二州之域。西周时期，方国林立，省境有徐、英、蓼六、皖、宗、巢、桐、群舒、胡、焦、向等国，史称“东夷”或“淮夷”。春秋时吴头楚尾。战国为楚地。秦在省境分置九江、泗水、衡山、砀、陈诸郡。汉初为淮南国，后分属扬、徐、豫三州。据《安徽概览》记载：晋属晋熙、南谯、庐江、汝阴、南梁、陈留、谯郡、淮南、下邳、阳平、沛郡、邱、历阳、宣城、上党、新安、浔阳、临淮、钟离等郡。隋置同安、宣城、新安、钟离、淮南、庐江历阳、谯郡、汝阳等郡。唐分属江南、淮南、河南三道，辖舒、庐、寿、颍、亳、宿、滁、和、濠、宣歙、池、徐、泗、扬等州。五代大抵因唐之旧。宋属江南、淮南二路及京东西路；南宋迁都临安（今杭州），绍兴和谈议成，划淮河以北于金。元置行省。明废省，改设13个布政使司，管辖府、州、县，安徽直隶南京。清初按明制，不久实行省、道、府（直隶州、厅）、散州（散厅县）四级管理体制。清顺治二年（公元1645年）豫亲王多铎定江南，改江南直隶为江南布政使司（即江南省），统领上下两江。 由于江南省地域过广（包括今安徽、江苏和上海市等），吏事繁冗，为了改变这一状况清政府于顺治十八年（公元1661年），开始析江南省为左、右布政使司。右布政使司驻苏州；左布政使司驻江宁，辖今安全全境，含淮安、扬州二府与直隶徐州，管理上江财政等事宜。康熙元年（公元1662年）始设安徽巡抚，驻安庆，“掌一省之政”；康熙三年（公元1661年），江南分设两按察使，一驻江宁，一驻安庆；康熙五年（公元1666年），一方面改称安徽按察使司，负责全省司法事务，另一方面划淮安、扬州二府与徐州归属右布政使司。至此两省经济、行政、司法三个最主要机构已告成立，所辖区划范围及境界亦已定型。康熙六年（公元1667年）改左布政为安徽布政使司，分为安徽、江苏二省。安徽时领安庆、徽州、宁国、太平、池州、凤阳、庐州七府并和、滁、广（德）三州。 其间，又经过数次重大调整，“使上江日趋完善，成为一省之规模，上下而运转开来（《安徽通志稿》）。如雍正三年（公元1725年），废江南学院（或称“学道”），分设江苏、安徽学政使司，主管教育事宜。雍正十三年（公元1735年），将原凤阳府颍州升为颍州府，原凤阳府泗州与庐州、六安州升为直隶州，全省即为：凤颍六泗道，安庐滁和道，徽宁池太广道（又名皖南镇）。乾隆二十五年（公元1760年），安徽布政使司衙门从江宁迁至安庆，最终健全了省级机构。 安徽建省，具有深远的影响。首先，它奠定了安徽省版图，不仅结束了江淮地区长期区划不定的历史，而且为子孙后代建立了一个创功立业的广阔天地，安徽省一经确立，就划疆而治，独立行使地方权力，编造户册，核定田亩，修筑堤防，根治水利，劝农垦荒，倡导新谷（如玉米、花生、芝麻、蕃薯等新谷物栽培），奖励工商，赈灾灭蝗，捕盗安良，兴办学校（包括府、州、县学等），开馆修志，教化文明等等，这一切无形中就巩固、维护了国家安定团结的局面，给人民创造了一个良好的生活环境，并按照安徽省情特点，不断去开辟未来。也正是在这一背景下，全省经济、文化后来居上，充满勃发生机。据台湾学者的谢国兴先生《安徽省》等书分析：雍正至同治年间，安徽经济排名跃居全国9—12位，文化教育为7—8位一时可谓“粮米之丰，人才云集，虽小，则湖广而不及也。”其后，尽管省内区划多次变更，如改秋浦为至德，建平为郎溪，并先后增置涡阳、嘉山、立煌（今金寨）、岳西、临泉、界首，解放后再置阜南、濉溪、肥东、肥西、长丰、枞阳、固镇、利辛，合东流、至德为东至县等，就区域而言，也只是局部变化。纵使划英山归鄂，婺源人赣，盱眙、泗洪归江苏，江苏划萧、砀入安徽但不论内部分合增减，外部划进划出，从总体上看，安徽基本格局未变。一定的地理空间不仅是一定政体的根基，而且是人们生存的首要条件。因此，安徽省的建立，对广大江淮女儿来说——不论是昨天、今天与将来，都有着十分重要的意义。 其次，南北结合，为开发安徽、建设安徽提供了优越的自然条件。安徽地处东经11454′—119°37′，北纬29°41′—34°38′之间。东西宽约450公里，南北长约570公里，总面积为13．14万平方公里（约20850万亩），在华东六省一市中居第3位，全国第22位。长江、淮河横贯其中，将省分为淮北、江淮、江南三大自然区。北有广阔的平原，南有雄奇的高山，中有连绵的丘陵。这种地貌类型的多样性，加之地处暖温带与亚热带过渡地段，所以安徽矿产丰富，物种齐全，山河壮丽，名胜众多，人杰地灵，得天独厚。如果没有这种南北大板块的结合，而划江（河）、划路（旧行政区）分治，就会使江淮地区四分五裂，人民英雄无用武之地，经济趋于单一化。安徽建省最重大的历史作用在于它保持了江淮地区的完整性，历史个化劣势为优势的典型。今天我们应该为之自豪，为之增光，继往开来，去谱写安徽人民的新篇章。 1997年4月28日《安徽日报》 |