救灾

清代，由知县统管境内救灾、救济，未设专门救灾机构，除临时官赈外，尚有一些慈善机构施行赈济，如施粥、施药、施棺、救护、义葬等。民国10年(1921)，安徽赈抚事宜处为统办全省救灾救济的主管机构，驻安庆。22年冬，在安庆成立省水灾筹赈会，名为募捐救灾机构，实为安置闲散官员的场所。次年改名省灾区筹赈会。26年改为省难民救济会，救济安置江浙一带难民。次年春迁六安。安庆沦陷前，城内民间救济救灾团体近20个。
1949年7月成立市生产救灾委员会，市长任主任委员。1954年成立生产救灾办公室，下设生产救灾、动员安置两个组。从1955年起，市政府确定民政部门主管救灾工作，遇有灾情，在市统一领导下与有关部门组成临时救灾机构，承办救灾工作。1986年7月，恢复成立市生产救灾办公室。1987年11月成立市救灾扶贫基金会，副市长任会长。基金会办公室设在市民政局。1988年成立市生产救灾工作领导小组，副市长任组长，下设生产救灾办公室。
【清代、民国时期灾赈】
清代、民国时期，安庆水旱灾害频繁，赈济杯水车薪。择要录载如下：
清顺治四年(1647)夏大水，米价每石5000钱，江南饥民云集安庆城。知府、知县在太平寺设粥厂施粥赈济。士民出资助赈。
康熙四十八年(1709)池州数千灾民渡江乞食。巡抚设厂于太平、迎江二寺煮粥赈济。
道光十一年(1831)夏秋，多雨成灾，视灾情大小放赈，赈银并作一次散放，钱粮视情减免，对坍塌房屋者照例办理。隆冬，发给五分灾情的8保贫民1月口粮。十三年(1833)夏秋大水，视灾情大小赈济，减免钱粮。隆冬，发给六分灾情的菱湖嘴等12保、五分灾情的集贤关等20保贫民1月口粮。来春展赈1月，再发给菱湖嘴、集贤关等32保贫民1月口粮。
同治五年(1866)十月大水，豁免三年、四年旧欠钱粮。十年(1871)十一月大旱，缓征怀宁县漕粮、漕项银两，至十一年麦熟后启征，米粮至十一年秋后启征。
光绪元年(1875)秋禾欠收，缓征新旧漕粮。八年(1882)大水，减免本年钱粮，并发赈仓粟。
宣统二年(1910)欠收，缓征旧欠。
民国21年(1932)，附近各县遭旱，灾民流集安庆4000余人。省救济灾民委员会设立灾民临时收容所3处，收容灾民1000余人。天主教会设立老弱妇孺灾民收容所3处，收容老弱残140余人。省救济灾民委员会按日拨给米粮补助，翌年春耕前散资遣归。不久，又有灾民2960人流集安庆。当局劝令归耕并筹款2284.5元，发给大口每人1元，小口5角，用车船运送回籍。22年，省政府制定《安徽各县建仓积谷办法》，命各县建立县仓、区仓。各仓积谷数量按全县人口每人每月寓谷4斗计算，储足3个月口粮。安庆最大仓库万亿仓存谷1.3万石。是年春，安庆米荒，米价每石高达16元，怀宁县政府请准省政府动拨万亿仓存谷1000石，以每石10元价，按城内人口每人每粜3升，平抑米价。秋，各县旱灾严重，民食匮乏，经省民食调济委员会核准，从万亿仓提拨存谷11800石，怀宁、桐城各800石赈济灾民。36年(1947)，皖东北24县灾情严重，3万多灾民到处流浪。安庆设立入境灾难民临时救济委员会和难民收容所，办理登记、管理、救济等事宜，对流入安庆的灾难民立即遣送回原籍，60岁以上、12岁以下及残废、临产之灾难民予以临时收容，壮者参加工赈。37年，安徽社会部拨发难民款，分4个地区集中购粮直接施放，安庆拨款11526.27万元(金元券)。
【解放后救灾】
1949年7月遭受严重水灾，市政府拨生产救灾粮1.5万公斤、款15.8万元，救济灾民1118户4643人，组织477户2247人生产自救，向社会募集资金40921元、粮食12370公斤。市党政机关、驻军每人每天节约2市两粮食支援灾民。各单位捐献伙食节余和7月份1斤肉的津贴费。安庆驻军捐款9564元、银元40块。市人民医院为灾民治病2268人次。
1950年冬，西门连续发生3次火灾，烧毁37户民房，181人无家可归。政府及时拨发救灾粮6500公斤、款4963元和一些建筑材料，为灾民修房62间。
1954年夏，遭受百年未遇的特大洪水。市政府调集200只木船抢救处于险境的灾民。城区中、小学停课，腾出教室安置灾民3477户14454人。同时，紧急申报省和中央下拨救灾粮200万公斤、款13.2万元。当年修复房屋5529间，发放棉衣2962件、棉被162床；选派医务人员149人，设立急救站12个、巡回医疗组45个，开业中医53人集中组成诊所，共为灾民免费治疗1745人，免收药费1488元；组织郊区灾民抢种晚秋作物597亩，收获蔬菜20万公斤，加上副业收入，纯收入达3万余元。
1955年冬突降大雪，政府及时拨救灾款2.26万元，制发棉衣1925件、棉被220床，修房532间。
1961年，春夏秋连旱，政府拨款1.1万元，购粮44088公斤，解决1049户5031人的断炊之忧，还发放棉被716床、棉布8214米、棉花409公斤。
1962年，午季作物发生虫害，7月遭洪涝灾害。市政府发放救灾款2.6万元、粮食13.6万公斤、棉花900公斤，制发棉衣1317件、棉被184床。
1966年2月21日遭寒潮大风袭击，造成郊区大面积的房屋损坏，人员伤亡。市民政部门立即制发棉衣204件、棉被76床。
1971年夏季连旱，发放救济款1.2万元，制发棉衣201件、棉被75床。
1978年旱灾严重，发放救济款0.5万元，制发棉衣258件、棉被134床。
1980年遭受大风、低温、洪涝等多种灾害。全年发放救灾款90万元，粮食55万公斤，木材100立方米，毛竹5000根，棉衣1226件，布1万米，棉被1545床，棉花1万公斤，煤1000吨。发动群众捐款1.3万元，粮票13.2万公斤，衣物1.2万多件。
1983年，遭受夏秋两季特大洪涝灾害，损失严重。市政府抽调人员组织救灾工作队，一面抓生产自救，一面动员各方力量支援灾区人民恢复生产。共抢救转移被洪水围困的灾民48500多人，并组织医疗队深入重灾区巡回医疗。先后调拨救灾粮111.8万公斤，款91.7万元，棉衣1500套，棉被659床，煤1300吨，木材200立方米，钢材80吨，水泥140吨，汽油130吨，油毡1700卷，玻璃500箱，化肥1000吨，饲料30万公斤。修建1740户房屋，占倒塌房屋总数88%；搭盖庵棚1014间，解决504户临时居住。发动全市人民捐款20余万元，粮票40余万斤，衣物2.5万多件。
1985年5月中旬郊区遭受风灾，市政府组织专人实地了解灾情，慰问灾民，发放救灾款2万元。
【救灾款发放改革】
解放后，政府发放救灾款，长期供灾民生活消费，而灾区贫困面貌依旧。同时，长期无偿发放救灾款，助长了灾民和基层干部的依赖思想，以致虚报灾情，优亲厚友，挤占、挪用、贪污现象时有发生。1983年4月对救灾款发放实行改革，将救灾款分为无偿救济与无息有偿救济两类。无偿救济的对象是：无依靠，无劳动能力，无生活来源，无经济来源，无法维持基本生活的严重困难户；因灾造成重大损失，家庭生活非常困难，在两三年内确难恢复生产的个别特殊困难户；农田淹光，房屋倒光，财产毁光的“三光”户，主要劳力因灾死亡或重伤致残等。无息有偿的救济对象是：因灾发生困难，一时无力维持基本生活，但经过扶持生产自救，或在下季度收成后有偿还能力的困难户。无息有偿救灾款的偿还期限为1～2年，最长不超过3年。要求逐年至少按20%、30%、50%的比例回收。回收款项留郊区作多灾、连灾贫困乡、村的救灾扶贫周转金，以扩大扶持范围，也可以从中提取一部分由郊区调剂使用，有灾救灾，无灾扶贫。1985—1988年，全市拨救灾款1700多万元，其中无息有偿救灾款500多万元。主要用于扶持兴办救灾扶贫经济实体19个，扶持灾区群众联户、单户发展生产。
1987年11月，市政府拨专款10万元作市扶贫基金会铺底金，以帮助贫困户灾年自救，无灾治穷致富。随之，各乡、镇先后建立救灾扶贫基金会12个，群众和集体筹措资金4万余元。