第四节　解放战争时期组织机构

一、中共淮南苏皖边区委员会
民国34年(1945年)9月，根据中共中央华中局指示，领导淮南抗日民主根据地的中共淮南苏皖边区委员会工作结束。10月，成立了新的中共淮南苏皖边区委员会，隶属中共中央华中局领导。同年10月下旬，中共中央华中分局成立，中共淮南苏皖区委改属中共中央华中分局领导。肖望东任书记，黄岩、李世农为副书记，桂蓬任组织部部长，陈辛仁任宣传部部长，陈雨田任社会部部长，伍千平任妇女部部长。区党委机关报为《淮南日报》，机关驻天长县城。下辖中共华中第三地委和中共华中第四地委。
民国35年5月，国民党调动第四十八军9个团兵力进犯淮南津浦路西地区，中共华中四地委及军分区全部撤退到津浦路东盱眙、嘉山县等地。同年7月，国民党军队又兵分4路大举进攻津浦路东地区，区党委领导军民进行了英勇斗争。9月初，根据中共华中分局、华中军区的指示，中共淮南苏皖区委、淮南军区及所属部队和地方干部撤退到苏北地区，后转到山东，中共淮南苏皖区委工作结束。
二、中共华中第三地委
民国34年10月下旬，原中共淮南津浦路东地委改称为中共华中第三地委，下辖天长(民国35年6月底改为炳辉县)、盱眙、嘉山、六合、甘泉、来安、仪征、高宝等县级党组织，书记由李世农兼任。地委机关驻天长县城，民国35年9月，随中共淮南区委和淮南军区撤退到苏北地区后结束。
三、中共华中第四地委
民国34年10月下旬，原中共淮南津浦路西地委改称为中共华中第四地委，黄岩兼任地委书记。该组织先后辖定远、定(远)合(肥)、滁(县)全(椒)、定(远)滁(县)全(椒)、定(远)凤(阳)怀(远)、寿县等中共县委组织。机关驻定远县藕塘。同年11月，国民党军队向淮南津浦路西地区发动进攻，中共华中第四地委撤退到津浦路东，在津浦路西成立了中共路西工作委员会(杨效椿任书记)坚持斗争。民国35年3月情况好转后，中共华中第四地委又返回淮南津浦路西。5月，国民党调动第四十八军9个团兵力向淮南解放区进犯，地委又撤到淮南津浦路东。同年9月，随中共淮南区委和军区撤退到苏北地区，结束工作。
四、中共淮南工作委员会
中共中央华中分局为了恢复淮南解放区，于民国35年12月23日在山东(鲁南)决定成立中共淮南工作委员会，黄岩任书记。民国36年1月，华中野战军第十二纵队第三十四旅政治部主任杨效椿率一个营武装和一部分地方干部深入淮(阴)宝(应)地区开展斗争。同年3月，中共淮南工委领导人调整，李世农任书记。7月，李世农率一部分武装和干部从山东南下进入淮宝与杨效椿会合，以淮宝、洪泽、泗(县)南地区为依托，开展恢复淮南解放区的斗争。
民国35年新四军从淮南撤退后，淮南地区有部分武装留下坚持斗争，一部分是由周依冰、孙传家等领导的几十人的武装在凤阳山地区进行斗争，并成立了中共津浦路西中心县委；一部分武装由赵凯等领导，在寿县瓦埠湖以东、六安县东北部和合肥西北部进行斗争，并建立了中共寿(县)六(安)合(肥)霍(邱)工委。民国36年11月，第十二纵队三十四旅政委李世焱率一团进至淮宝，迅速突破三河进入淮南地区。为统一淮南地区军事斗争的指挥，成立了以李世焱为书记的中共前敌委员会。
中共淮南工委先后建立了第一工委(即中共津浦路东中心县委)、第二工委(主要活动在盱(眙)凤(阳)嘉(山)地区、第三工委(主要活动在淮南路以东，津浦路以西，梁园、罗集腰铺以南，长江以北地区)、第四工委(即中共寿六合霍工委)、第五工委(主要活动在高邮湖以西，三河以南的高宝、天长地区)。随着斗争的发展和地区的逐步收复，在撤销第一、二、三、五工委后，又先后建立了中共盱(眙)嘉(山)、高宝(后改为县委)、盱(眙)来(安)嘉(山)、天长、东南工委和盱(眙)凤(阳)嘉(山)、定(远)凤(阳)怀(远)、定(远)凤(阳)嘉(山)、定(远)合(肥)、定(远)滁(县)、全(椒)合(肥)县委等中共组织。中共淮南工委始属中共中央华中分局，民国36年11月后属中共中央华东局和中共华中工委领导，机关无固定驻地。
民国37年2月，华东野战军第十二纵队司令员陈庆先率领第三十四旅旅部及一零一、一零二团进入淮南地区作战。国民党随即调集第二十五师、四十六师、六十三师和一零八旅共13个团的兵力及地方武装，于3月中旬对淮南地区进行残酷的清剿。淮南各级中共组织和广大军民进行了英勇的反清剿斗争。4月，为便于领导，成立了中共淮南津浦路西地委，杨效椿任书记。5月下旬，为了统一江淮地区的中共组织的领导，中共中央华东局决定成立中共江淮区委员会，中共淮南工委工作结束。
五、中共华中第七地委
民国34年10月下旬，中共中央华中分局将原属中共淮北区委领导的中共淮北一地委(又称中共淮北路东地委)改为中共华中第七地委，隶属中共中央华中分局，驻泗县城。其管辖范围在淮河以北，运河以东，津浦路以东，陇海路以南地区，下辖泗县、泗南、泗阳、泗(县)宿(迁)、灵璧、五河、盱(眙)凤(阳)嘉(山)、邳(县)睢(宁)、睢宁、铜(山)睢(宁)、萧(县)铜(山)、宿县、洪泽(民国35年9月由中共华中五地委划入)、淮(安)宝(应)(民国36年4月由中共华中五地委划入)等14个县委。地委书记赖毅，副书记刘玉柱。从民国34年冬到35年夏，中共华中七地委在全区先后开展了时事教育、整风、练兵、惩奸反霸、减租减息、生产救灾、土地改革试点、接管新区等工作，并进行了保卫边缘区的自卫战斗。
民国35年7月，国民党调动军队大举进犯华中七分区，相继占领了萧铜、铜睢、睢宁、灵璧、五河、泗县等地。8月，为了坚持斗争，临时成立中共萧(县)宿(县)灵(璧)铜(山)、泗(县)五(河)灵(璧)盱(眙)、泗(县)灵(璧)睢(宁)、邳(县)睢(宁)4个工委。中共华中第七地委领导地方武装和广大干部群众坚持战斗4个月，于11月24日率领分区部队及一部分地方干部撤到运河以东苏北地区。至此，除姚克书记领导的中共洪泽湖工委仍在坚持斗争外，淮北津浦路东地区各县城及广大乡村被国民党军队占领。
民国36年1月上旬，中共中央华中分局决定，组建中共淮北军政委员会(又称中共淮北工委)，饶子健为书记，李任之、张灿明先后为副书记。1月18日，饶子健率淮北挺进支队和地方干部大队强渡运河，开展重建淮北解放区的斗争。同年4月，中共淮北军政委员会仍改为中共华中七地委。11月，改属中共华中工委和中共中央华东局领导。
中共华中七地委在重返淮北的游击战争中，贯彻了独立自主，长期坚持，逐步发展，收复失地的方针。经过一年零4个月的艰苦斗争，多次粉碎国民党优势兵力的“清剿”，逐步扩大了阵地，牵制了一部分国民党军队的主力，有力地配合了正面战场的作战。随着刘邓大军挺进大别山和华东野战军在华东战场的节节胜利，七分区的形势迅速好转。至民国37年5月底，除洪泽县和淮宝县外，又先后建立和恢复了淮泗、泗宿、泗阳、泗南、泗五灵凤、泗灵睢、盱凤嘉、灵北、宿东等9个县的党政军组织和中共邳睢铜工委。
民国37年5月，中共中央华东局为统一淮北、淮南工作的领导，决定成立中共江淮区委。中共华中七地委随即改为中共江淮第二地委。
六、中共华中第八地委
民国34年10月下旬，中共中央华中分局将原属中共淮北区委领导的中共淮北二地委(又称中共淮北路西地委)改为中共华中第八地委。书记先后为吴芝圃、张太生，副书记张德群。地委驻宿西县丁合子(现属濉溪县)，管辖范围在津浦路西，陇海路南，商(丘)亳(县)公路以东，涡河以北地区。中共华中八地委隶属中共中央华中分局，辖萧县、雪枫(今永城)、宿(县)西、雪(枫)涡(阳)、宿(县)蒙(城)、宿(县)怀(远)、夏邑、雪(枫)商(丘)亳(县)等8个中共县级组织。中共华中八地委成立后，在全区开展了时事教育、整风、练兵、惩奸反霸、土地改革和生产救灾等工作。通过上述工作，发动和组织群众，发展中共党员和建立基层组织，培养和提拔了一批地方干部，加强了政权建设。
民国35年8月，国民党调动军队向中共华中八地委所辖地区大举进犯，地委领导地方武装和干部群众进行了自卫斗争。同年10月，为了斗争需要，决定在全区成立中共萧(县)雪(枫)砀(山)夏(邑)、雪(枫)涡(阳)宿(县)、宿(县)怀(远)蒙(城)、雪(枫)商(丘)亳(县)夏(邑)等4个工委，为了打通与冀鲁豫六分区的联系，同年又成立了中共商(丘)亳(县)鹿(邑)柘(城)工委，11月改为中共商亳鹿柘县委。民国35年11月，随着解放战争形势的发展，为了统一豫皖苏边区斗争的领导，中共中央决定成立中共豫皖苏区委员会。同年12月，中共华中八地委改为中共豫皖苏区委领导下的第三地委。
七、中共皖西区委员会
民国34年9月，根据中共中央决定，中共皖江区委和新四军第七师北撤山东。中共皖江区委决定留下原沿江地委组织部长桂林栖和新四军第七师沿江团二营教导员钟大湖率领沿江团的两个连和手枪队约300余人坚持斗争。10月中旬，由于国民党军队的“清剿”，该部队进入皖西大别山区的桐(城)潜(山)边区，与原在这里活动的舒(城)桐(城)潜(山)工委书记张伟群等领导的游击队会合，随即成立了中共皖西工作委员会，桂林栖任书记，张伟群、于一川先后任副书记。中共皖西工委隶属中共中央华中分局。活动范围以桐城、潜山为中心，包括太湖、岳西、怀宁、宿松、舒城、霍山、六安、庐江等县的边境地带。至民国36年2月，先后建立了中共舒(城)六(安)、潜(山)太(湖)、岳(西)北3个县委和桐(城)庐(江)、庐(江)北两个工委。3月，解放军鄂西北军区副司令员刘昌毅等率数百人转战到达皖西地区，与中共皖西工委会合，组成了皖西人民自卫军，加强了皖西地区的武装力量。
民国36年8月底，刘邓大军挺进大别山，其第三纵队在中共皖西工委、皖西人民自卫军的配合下，解放了皖西大片地区。9月，中共皖西工委下设3个临时分工委。为了适应形势发展的需要和创建皖西解放区，中共中央中原局于同年10月12日决定成立中共皖西区委员会。11月15日，中共皖西区委、皖西军区、皖西行署在岳西县汤池畈正式成立，中共皖西工委结束工作。区党委书记为彭涛，副书记桂林栖、于一川，委员曾绍山、罗士高，隶属中共中央中原局领导。其机关报为《皖西日报》，主办的刊物为《前锋》。管辖范围东到巢湖、裕溪河，西至大别山，南抵长江，北至六(安)合(肥)公路。29日，宣布成立第一、第二、第三地委，以太湖为中心组建一地委，书记卢仁灿；以桐城为中心组建二地委，书记张伟群(后武施声、郭万夫)；以六安为中心组建三地委，书记马芳庭。民国37年2月，又在巢(湖)无(为)之间建立了四地委，书记唐晓光(后陆学斌)。
中共皖西区委领导皖西军民与国民党军队进行了艰苦的斗争，放手发动群众，实行土地改革，建立了民主政权。淮海战役胜利后，皖西地区形势发展很快，随着全区的基本解放，中共皖西区委把支前、生产救灾、剿匪作为主要任务，加强了党政军各级组织建设，为打过长江去，解放全中国，建立了一块巩固的前沿阵地。民国38年4月，安徽全境解放。中共中央华东局决定在安徽境内以长江为界分别成立中共皖北区委、皖南区委。中共皖西区委随即结束工作，其所辖地区划归中共皖北区委领导。
八、中共皖南地区委员会
民国34年9月下旬，中共皖江区委员会和新四军第七师奉命北撤。北撤时，中共皖江区委决定将原在黄山一带活动的以胡明为书记的中共山地中心县委留下坚持斗争；10月初，又派杨明等从巢湖返回皖南沿江铜(陵)繁(昌)地区坚持斗争，并成立了以杨明为书记的中共沿江中心县委。同年12月，中共中央华中分局决定成立中共皖南地委，统一领导皖南地区党的工作和游击战争。民国35年2月，中共皖南地委宣布成立，胡明任书记。原中共山地中心县委撤销，中共沿江中心县委属中共皖南地委领导。
中共皖南地委成立初期，实行了隐蔽坚持，积蓄力量，相机发展游击战争，进而发动群众，壮大力量的斗争方针。民国35年10月，中共苏浙皖特委成员熊兆仁、倪南山率30余人，从苏南到达皖南与中共皖南地委会合。11月，成立了苏皖军政委员会，胡明任主席兼政委，熊兆仁任军事部长，统一指挥皖南地区的军事、政治工作。至民国37年底，中共皖南地委领导的游击区域扩大到东临太湖，西近鄱阳湖，南抵浙赣铁路，北至长江的广大地区，遍及苏、浙、皖、赣4省边境的40多个县市。中共皖南地委始属中共中央华中分局领导，后改属中共中央华东局领导。地委机关先后驻太平县樵山、泾县涌溪、歙县汪满田和绩溪县上舍山等地。地委下辖中共沿江中心县委、黄西工委、皖赣工委、皖浙赣工委(皖浙赣前委)、皖浙边工委、苏浙皖边工委、黄(东)工委、沿江工委等组织。
民国38年4月，随着渡江战役的胜利，皖南地区全境解放。根据中共中央华东局指示，同年5月，成立中共皖南区委员会，中共皖南地委结束工作。
九、中共江淮区委员会
民国37年5月下旬，中共中央华东局为了统一淮南、淮北地区工作的领导，决定成立中共江淮区委员会，曹荻秋为区党委书记，李世农为副书记，委员为陈庆先、饶子健、梁从学、杨光池、赵汇川。中共江淮区委于6月4日在泗南县张塘(现属泗洪县)正式成立。管辖范围东起运河，西至津浦和淮南铁路，南抵长江，北达陇海铁路。隶属中共中央华东局和华中工委。机关报为《江淮日报》。下辖中共江淮第一地委(书记陈雨田)、江淮第二地委(书记张灿明)、江淮第三地委(书记李任之)、江淮第四地委(书记杨效椿)、江淮第五地委(书记程明远)、蚌埠市委员会(书记李世农兼)、合肥市委员会(书记先后为黄岩、张恺帆)、淮南煤矿特别行政区委员会(书记赵凯)。
中共江淮区委员会成立后，积极开展武装斗争，扩大解放区，发展地方武装，动员人民支援淮海战役。区党委机关于民国38年1月移驻蚌埠市。2月，江淮地区除江浦县城外全部解放，中共江淮区委立即投入大军渡江的支前工作。
民国38年5月初，中共中央华东局决定在安徽境内以长江为界分别建立中共皖北、皖南两个区委。中共江淮区委于同年3月底结束。
十、中共豫皖苏二地委
民国35年12月，中共豫皖苏区委成立时，决定在涡河以南、沙河以北地区的沈丘、鹿邑、太和一带，开辟新区建立中共豫皖苏二地委，书记李中一，副书记薛朴若、李一非，组织部长张子夫、邹屏，宣传部长秦天真、钟发宇，航运部长李玉亭、秦天真，武装部长赵民三。地委先后辖中共鹿邑、淮阳、夏亭、西华、亳县、太和、界首、周口、安平、太康、阜阳(民国36年10月改为阜北县，划归六地委)县委和亳州、淮阳市委。机关先后驻关台庙、郸城、王寨一带。民国38年2月，奉命撤销。
十一、中共豫皖苏三地委
民国35年12月12日，中共豫皖苏区委成立时，中共华中八地委改为中共豫皖苏三地委，书记寿松涛，副书记王光宇，组织部长姚子健，宣传部长吴綪。同时成立第三军分区和第三专署。分区司令员李浩然，行署专员许西连。民国36年1月1日，三分区地方武装，由睢杞太出发，誓师东征，奔袭涡阳，首战告捷，先后建立中共雪枫、雪商亳、雪涡、商亳、鹿柘、夏邑、萧宿、宿蒙、宿怀、萧县、商南、宿西、砀南等13个县委。三分区地处淮海战役前线，在人力物力等方面为支援淮海战役作出了重要贡献。民国38年2月，所辖地区恢复原建制，中共豫皖苏第三地委和第三分区、第三专署奉命撤销。
十二、中共皖北、皖南区委
民国38年2月11日，中共中央军委致电淮海战役总前委，立即组建中共安徽省委。总前委和中共中央华东局、中原局负责人当即开会研究决定成立中共安徽省委，统一领导安徽全省工作，并于2月15日上报。中共安徽省委，宋任穷任省委书记，谭启龙任省委副书记。后因华东地区急需集中主要领导干部负责新解放的大城市工作，又因安徽地跨大江南北，解放时间有先有后，中共中央华东局于4月3日作出决定，暂不成立中共安徽省委，在安徽境内以长江为界分别成立中共皖北区委和皖南区委。
4月6日，中共皖北区委成立。统一领导长江以北安徽境内各地委和市委的工作(包括原江淮地区、皖西地区与豫皖苏地区安徽部分)。曾希圣为区党委书记，黄岩为副书记，李世农为第二副书记兼组织部长，张恺帆为秘书长。中共皖北区委成立后，中共安徽省委、中共江淮区委和中共皖西区委工作结束。皖北区党委下辖阜阳、宿县、六安、滁县、巢湖、安庆地委及蚌埠、合肥、安庆市委、淮南矿区党委。
5月上旬，中共中央华东局决定成立中共皖南区委，统一领导长江以南安徽境内各地委的工作。谢富治为区党委书记，牛树才、胡明、马天水任副书记。下辖芜当、宣城、池州、徽州4个地委及屯溪市委。
1952年1月2日，中共中央批准成立中共安徽省委员会，中共皖北区委和皖南区委结束工作。
解放战争时期中国共产党安徽省组织沿革情况，见图1—1—4。