第三节　抗日战争时期组织机构

一、中共安徽省工作委员会
民国26年(1937年)冬，中共党员张如屏和曹云露奉命从延安返回安徽寿县，在寿县杨家庙成立中共安徽工作委员会。曹云露任书记，张如屏任组织部长兼统战部长，宋天觉任宣传部长。工委活动区域主要在寿县、凤阳、霍邱、六安、合肥一带，积极恢复和发展党组织，组织抗日武装，开展游击战争。至次年4月，计建立了4个支部，有党员20余人。民国27年1月，在杨家庙组建了约200余人的武装“皖北抗日游击支队”，在3月份开进凤阳县境后，易名为“凤阳抗日游击大队”。同时，工委还派人到合肥以南地区，联络赵干臣组织的抗日武装，成立了“肥南抗日游击大队”，下辖4个中队，计500多人。这支武装后于民国28年春被改编为新四军第四支队九团第三营。
民国27年4月，为了加强中共在皖西大别山的抗战领导力量，中共中央长江局派彭康与先期到达皖西的张劲夫等人取得联系，在六安建立了新的中共安徽省工作委员会。初由彭康、李世农、张劲夫、谭光廷4人组成，彭康任书记，李世农任组织部长，张劲夫任宣传部长，谭光廷任军事部长。同年7月，长江局派刘顺元、喻屏来安徽，调整充实了其领导力量，彭康仍任书记，刘顺元任组织部长，张劲夫任宣传部长，谭光廷任军事部长，由彭康、刘顺元、张劲夫、谭光廷4人组成工委常委会。工委任务是统一领导长江以北安徽党的组织，帮助和推动国民党桂系抗战。工委下辖的组织主要有：中共舒城中心县委(由原中共皖中工作委员会改组)、中共寿县中心县委、中共太湖中心县委、中共岳西中心县委、中共立煌县委等，其中中共舒城中心县委辖无为、桐城、庐江、巢县、舒城5县党组织，中共太湖中心县委辖太湖、宿松、潜山、望江、岳西、桐城、怀宁等县党组织，中共岳西中心县委领导岳西、太湖、潜山、怀宁4个县党的工作。省工委做了大量工作，在国共合作初期抗日民族统一战线方面，主要通过安徽省民众总动员委员会，一面联合上层进步人士，推动国民党桂系力量坚持抗战；一面结合动委会的抗日宣传工作，团结争取大批进步青年，在各地迅速建立党的组织，发展和扩大党的力量。同时在发展党的武装工作上也做了一定努力，直接派人以合法名义打入政府内部掌握武装，协助新四军第四支队积极发展武装。民国28年3月，中共鄂豫皖区委员会成立，省工委撤销。
中共鄂豫皖区委员会是根据中共中央决定建立的。郑位三任书记，何伟任组织部长兼统战部长，彭康任宣传部长，张劲夫任民运部长，谭希林任军事部长，属中共中央中原局领导，下辖中共鄂东北、豫东南、舒无特(地)委，六安、霍邱、潢川、英山中心县委及立煌县委。后因国民党新桂系日趋反共，区党委于民国28年7月由立煌转移至庐江县东汤池新四军江北指挥部，后又随指挥部迁至皖东敌后。区党委的工作仍以皖西大别山为中心，继续利用省动委会的合法形式和在各级政府中任职的合法身份，积极开展统战工作，改进地方政治，推动地方政府抗战，扩大中共的影响，进一步发展党的组织，扩大党领导下的抗战进步力量。民国28年11月，中共中央中原局决定撤销该区党委。
中共鄂豫皖区委员会由驻地立煌撤退后，中共在大别山区的抗日工作进入了低潮。为了重新打开局面，留下坚持斗争的何伟等人根据中共中央中原局的决定，于民国29年2月在立煌建立了中共皖西省委员会机关，初设在新四军驻立煌办事处内，3月迁至霍邱。主要以秘密方式领导皖西、大别山区及周围地区党的工作。书记李丰平，组织部长吴皓，秘书江明，属中共中央中原局领导，辖中共立煌中心县委和中共霍邱中心县委。5月，因国民党新桂系不断制造摩擦，形势恶化，省委负责人及所有干部奉命转移到豫皖苏新四军六支队地区，皖西省委工作结束。
二、中共豫皖苏边区委员会
民国27年11月，根据中共中央中原局的决定，中共豫皖边工作委员会在河南省鹿邑县成立，书记张爱萍。隶属中共中央中原局领导，下辖睢县、杞县、太康、永城、亳县、涡阳等县党组织。民国28年3月，遵照中共中央中原局书记刘少奇的指示，撤销。
在中共豫皖边工作委员会撤销的同时，中共中央中原局决定在河南省永城县书案店成立中共豫皖边省委，书记张爱萍，副书记吴芝圃，组织部长周季方。领导豫皖边区各县党的工作。下辖中共睢杞太特委和中共皖北特委。同年8月，根据中共中央指示，经中共中央中原局批准撤销。
民国28年8月，在中共豫皖边省委撤销的同时，中共中央中原局又决定成立中共豫皖边区委员会。9月，原属江苏省的萧县和砀山县部分地区党组织划归中共豫皖边区委员会管辖，边区党委遂改称中共豫皖苏边区委员会，领导津浦路以西、黄泛区以东、淮河以北、陇海路以南广大地区党的工作。民国30年5月，国民党军队汤恩伯部大举进犯豫皖苏边区，新四军第四师部队和豫皖苏区党政机关人员奉命转移到皖东北地区，区党委遂撤销。区党委先后由吴芝圃、刘子久任书记，副书记先后由刘瑞龙、向明、周季方、吴芝圃等担任，委员有彭雪枫、吴芝圃、张震、肖望东、岳夏、刘子久、刘瑞龙、向明、周季方、曹荻秋。周季方任组织部长，曹荻秋任宣传部长，向明、谢邦治先后任民运部长，黄赤波任保卫部长，周季方兼任秘书长。区党委先后下辖中共皖北特委、中共皖北地委、中共涡浍地委、中共泽东地委、中共陇海路南地委、中共淮上地委、中共睢杞太地委。
民国27年10月，中共安徽省工委派江上青等共产党员到皖东北地区工作，组建中共特别支部，江上青任书记。同年12月，中共中央山东分局决定成立中共苏皖边区特委，由李浩然代理书记。民国28年3月，山东分局派杨纯(女)到泗县，组建中共皖东北特委，并任书记，领导泗县、五河、灵璧、宿县等地的党组织。同年6月，山东分局决定成立中共苏皖边区委员会，苏皖边区特委遂撤销。区党委领导津浦路以东、陇海路以西、淮河以北、陇海铁路以南地区党的工作。9月，区党委机关南移泗县张塘，皖东北特委工作结束。民国29年9月，区党委机关东移淮海区，始属山东分局领导，民国28年12月，划归中共中央中原局管辖。民国30年5月，区党委撤销。区党委由金明任书记，李浩然任组织部长(未到职)，张彦任宣传部长，钟辉任军事部长，邵幼和任社会部长，张震环任青年部长，张克辛任武装动员部长。区党委下辖中共邳睢铜地委，领导铜山、邳睢、邳南、睢宁、睢灵萧宿5个县委，书记李云鹤；中共皖东北地委，领导泗南、泗北、泗宿、淮泗、泗五灵凤、盱凤嘉、淮泗7个县级办事处和泗县五、八两个直属区委，书记张彦。
民国30年5月，中共皖东北区委在泗南县张塘成立。隶属中共中央华中局领导。书记刘子久，副书记刘瑞龙，组织部长刘子久兼，宣传部长张彦。下辖中共宿东地委，领导宿东、宿灵、萧铜3个县委及津浦路西地区6个县秘密党组织；中共水东地委，领导睢县、杞县两个县委和太康工委及淮宝、淮泗、泗宿、泗北、泗南、泗五灵凤、盱凤嘉7个直属县委和洪泽湖工委，还有泗县五、八两个直属区委。
民国30年8月23日，中共淮北苏皖边区委员会在泗南县张塘成立。隶属中共中央华中局领导。领导津浦路以东、运河以西、淮河以北、陇海路以南广大地区党的工作。区党委委员有刘子久、刘瑞龙、刘玉柱、张彦、吴芝圃。书记刘子久。民国31年11月，中共中央华中局根据中共中央《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，调整淮北区党委领导成员，由邓子恢、刘子久、刘瑞龙、彭雪枫、吴芝圃5人为区党委委员。书记邓子恢，副书记刘子久、刘瑞龙，组织部长先后为刘子久、谢邦治，宣传部长先后为张彦、冯定，敌工部副部长吴宪，城工部长王子光。民国34年初，由于收复了津浦路西原豫皖苏边区失地，淮北抗日根据地已由苏皖边区扩大到包括河南省永城、夏邑、商丘等县在内的豫皖苏3省边境地区。民国34年10月，中共中央华中分局成立，淮北区党委遂撤销。区党委在民国30年8月至民国33年12月期间下辖中共淮北第一地委，领导淮宝、淮泗、泗阳、泗宿、泗灵睢5个县委及运河特区工委。书记韦国清；中共淮北第二地委，领导泗南、泗五灵凤、盱凤嘉、洪泽湖、泗东5个县委，书记赖毅；中共淮北第三地委，领导邳睢、铜睢、铜山、萧宿铜、峄南5个县委，书记先后为李砥平、康志强；中共淮北第四地委，领导宿东、宿灵、灵北3个县委，书记先后为谢邦治、张太生；中共水东地委，领导杞县、睢县、太康3个县工委，书记王其梅；区党委直属县委有淮宝、淮泗、泗阳、泗宿、泗南、泗灵睢、泗五灵凤、盱凤嘉及洪泽湖9个。
民国33年12月至民国34年10月期间，下辖中共淮北直属区工作委员会，领导淮宝、淮泗、泗阳、泗宿、泗灵睢、泗南、泗五灵凤、盱凤嘉、洪泽湖9个县委，书记谢邦治；中共淮北第二地委领导萧县、永城、夏邑、永涡、宿西、永商亳、宿蒙、宿怀8个县委，书记吴芝圃；中共淮北第三地委，领导睢宿、铜睢、邳睢、萧宿铜、峄滕铜邳、宿东、宿灵、灵北8个县委及睢宁市委和灵北中心县委，书记张太生。
三、中共淮南苏皖边区委员会
民国29年1月，中共中央中原局决定撤销领导皖东地区的中共苏皖省委，其中在皖东津浦路东地区成立中共皖东津浦路东省委，隶属中原局和皖东军政委员会领导，张劲夫、方毅、刘顺元先后任书记，委员李世农、祁式潜，省委下辖中共盱眙、天长、来安、六合、高邮、仪征、淮宝县委和半塔直属区委等。省委成立后，积极加强抗日民主政权及地方武装的建设，会同同时成立的中共皖东津浦路西省委将从皖中和大别山国民党统治区撤至皖东的1000余名干部、共产党员和进步青年派往各县工作。仅3个月时间，新四军第四、第五支队由7000余人发展到15000余人，还组织了5000余人的抗日游击队，津浦铁路以东地区的民众抗日组织亦蓬勃发展起来。从3月到9月，在来安、嘉山、盱眙、天长、高邮、六合、仪征、淮(阴)宝(应)等县相继建立了抗日民主政权。民国30年4月，撤销路东省委，成立中共皖东津浦路东区委员会。
民国29年1月，在中共皖东津浦路东省委成立的同时，中共中央中原局决定成立中共皖东津浦路西省委，领导皖东津浦路西地区的中共组织，直属中原局和皖东军政委员会领导。书记刘顺元(后彭康)，组织部长彭康，宣传部长喻屏，民运部长谭光廷，委员喻屏、黄岩、谭光廷，下辖滁县、定远、凤阳、全椒、合肥、含(山)和(县)、定东南、寿县县委。路西省委在滁县、凤阳、全椒、定远等县建立了抗日民主政权。民国30年4月撤销路西省委，成立中共皖东津浦路西区委员会。
新成立的中共皖东津浦路东区委员会由刘顺元任书记，委员方毅、李世农、祁式潜。隶属中共中央华中局和皖东党政军委员会统一领导，下辖盱眙、嘉山、天长、来安、仪征、六合、高邮、半塔、冶山县委，湖西工委，水南工委。区委从组织上保证了中共对淮南抗日根据地路东地区的领导。区委及其所属各级组织在整风、民运等方面做了大量工作，为根据地的巩固做出了积极贡献。新成立的中共皖东津浦路西区委员会由黄岩任书记，委员有谭光廷、刘宏、魏文伯、陈庆先。隶属中共中央华中局和皖东党政军委员会统一领导，下辖滁县、全(椒)合(肥)、定远、定(远)凤(阳)怀(远)、凤(阳)定(远)嘉(山)、寿县、定(远)合(肥)县委。民国32年1月撤销。
民国32年2月，根据中共中央华中局指示，淮南抗日民主根据地实行党政军一元化领导，撤销中共路东、路西区委，成立中共淮南苏皖边区委员会，书记谭震林(兼)，副书记刘顺元，委员罗炳辉，隶属中共中央华中局领导。在路东成立中共津浦路东地委，书记赵启民(兼)，副书记李世农，委员桂蓬、成钧、汪道涵、罗占云，辖盱嘉、来六、天高、东南、甘泉等县委。在路西成立中共津浦路西地委，书记先后为谭希林、赵启民，副书记黄岩、委员宋亮(孙冶方)，辖定远、滁全、孤山、定凤怀、凤定嘉、定合、寿县、巢合县委。民国32年9月，区党委成员作了调整。委员增加方毅、黄岩。路东地委书记陈先(后李世农)，路西地委书记赵启民(后黄岩)。到抗日战争胜利时，区党委下辖2个地委、1个铁路工委、19个县委。
四、中共皖江区委员会
民国26年11月，八路军驻南京办事处(中共代表团)，决定成立中共皖中工作委员会，领导无为、庐江、巢县、舒城、桐城、含山、和县等县的抗日工作。书记李世农，委员张恺帆、桂蓬。先属八路军南京办事处领导，后属中共中央长江局领导。下辖中共无为工委、舒城特支。
民国27年4月，中共皖中工作委员会改称为中共舒城中心县委，书记桂蓬，隶属中共安徽省工作委员会，辖中共无为、庐江、舒城、桐城县委和巢南工委。
民国28年3月，中共舒城中心县委改称为中共舒无地委，书记先后为黄岩、周新武，副书记先后为赵忠国、周新武，隶属中共鄂豫皖边区委，下辖无为、舒城、桐城、桐怀潜、庐江县委及和含中心县委。民国29年4月，地委转移到皖东津浦路西地区后撤销。
民国29年6月，中共皖东津浦路西省委决定成立中共巢湖地委。同年9月，巢湖地委进入巢南山区，领导原舒无地委所辖皖中各地党组织。书记周新武，委员赵君哲、纪正。隶属中共皖东津浦路西省委(后属中共中央中原局)，下辖无为、巢北、巢南、舒庐、桐庐无县委和和含巢无、桐庐潜怀无两中心县委。
民国30年4月，中共无为地委改称中共巢湖地委，书记先后为周新武、李丰平，副书记周新武，隶属中共中央中原局(后属中共中央华中局)，下辖无为、桐庐无和含巢县委，和含巢无、桐庐潜怀无两中心县委及临江工委。
民国31年4月，中共中央华中局决定在新四军七师活动区域成立中共皖鄂边区委员会，领导创建皖中抗日根据地，不久即改称中共皖鄂赣边区委员会，通称皖中区党委，民国34年春改为皖江边区党委。书记先后是何伟、曾希圣，副书记兼组织部长李步新，宣传部长先后为周新武、何伟，民运部长黄先，社会部长李丰平，军事部长先后为傅秋涛、谭希林，秘书长段洛夫。
自其成立至民国32年3月下辖皖南特委，巢无庐、巢合庐、和含中心县委及桐西、彭宿望工委。民国32年3月至民国34年9月下辖中共和含地委、沿江地委、皖南地委、巢合庐中心县委、巢无县委。
五、中共皖南特委
民国26年12月初，活动在皖赣边的中共皖赣特委代表皖浙赣边区党组织和红军游击队，与国民党闽浙赣皖绥靖公署进行停止内战共同抗日的谈判成功。中共中央东南分局将中共皖赣特委更名为中共皖浙赣特委，王丰庆、李步新分别任正副书记。民国27年1月特委移驻浮梁县瑶里，2月初，李步新任书记，率领部队到歙县岩寺集中。4月，东南分局决定撤销中共皖浙赣特委，分别成立中共皖南特委和中共赣北特委。
中共皖南特委在歙县潜口成立。书记先后为李步新、邓振洵、谭启龙，组织部长陈时夫，宣传部长黄祖炎，统战部长余华。同年5月，特委随新四军军部及所属各支队离开歙县，7月，进驻泾县云岭。民国29年12月“皖南事变”爆发前夕新四军军部北撤时，中共中央东南局决定特委书记李步新及特委机关随军北撤，同时成立了新的秘密的皖南特委，书记黄耀南，成员张伟烈、孙宗溶、胡明、崔思权。下辖铜繁、南芜宣、旌泾太和徽州4个中心县委，4位特委成员分别任各中心县委书记。皖南事变后，为加强对皖南地区中共组织的领导，恢复和发展中共领导的皖南抗日阵地，民国30年4月，中共中央华中局决定在无为县白茆洲重建中共皖南特委。书记李步新(民国31年4月改由黄耀南担任)，副书记黄耀南，属中共中央华中局(后属中共皖鄂赣区委)领导，下辖南芜宣、泾旌太、徽州3个中心县委及铜陵敌后县委、铜陵敌前县委、繁昌县委、繁芜工委、临江县委、宣当芜县委和芜湖县委。特委于民国32年3月改为中共皖南地委。
民国28年7月，在新四军第二支队司令部驻地宣城狸头桥成立中共苏皖特委，书记谭启龙，系中共中央东南局的直属组织。主要负责指导江南苏皖边区地方党组织工作。同年12月，苏皖区党委成立后，谭启龙调苏皖区党委工作，特委活动停止。