第一节　建国前组织工作

安徽早期中共组织工作重点是加强对学生运动的领导，建立各级社会主义青年团组织，在青年学生中发展中共党员。民国10年(1921年)在安庆成立的安徽社会主义青年团是全国最早成立的团组织之一。民国12年起，在中共指导下青年团芜湖地方执行委员会，安庆地方执行委员会及全省各地团组织相继建立。据民国13年4月5日的统计，芜湖共有团员46人。主要成分是学生和青年教师。随着团员人数的增加和团员年龄的增大，民国15年团中央决定年龄超过20岁的团员全部介绍入党，年过23岁的团员入党后完全脱离团的组织，所以这时全省各地的团员大多转为中共党员。
土地革命战争时期，中共的组织工作的主要形式是通过向所辖地域的组织派遣巡视员，指导工作，开展运动，改组机构。组织工作的一项特殊内容，是将遭到国民党军警破坏的组织，在最短的时间内恢复起来，重新投入斗争。在白色恐怖下的中共组织，处于秘密活动状态。在艰苦的斗争环境中，少数意志薄弱者，经不住敌人的引诱和严刑拷打投降了国民党，使组织遭受到破坏。民国17年1月27日，中共芜湖县委机关遭国民党军警破坏，省临委委员、县委书记郭士杰等40人被捕。2月上旬，以朱世珩为书记的新的县委在芜湖建立，恢复工作。安庆、蚌埠、阜阳、亳县、太和、颍上、合肥、宿县、萧县、寿县、六安、霍邱、桐城、太湖、宿松、徽州、宣城、广德、郎溪、南陵、贵池、无为、巢县、庐江、潜山、祁门、歙县、太平等大多数县组织都遭受过一次或多次破坏。但是，很快又被恢复起来，重新率领工农群众开展革命斗争。在鄂豫皖苏区，省委在苏维埃和群众团体内建立了党团组织(党组)。
民国16年秋，中共安徽省临委先后从武汉派出舒传贤、李宜春、王子玉等几十个干部回安徽各县恢复组织，将失去组织关系的党员重新登记，建立基层组织，组建特支、特区委或县委。对暂还不能建立基层组织的凤台、庐江、和县、宣城4县设立通讯员，加强组织联络，加紧组织恢复重建工作。9月6日中共安徽省临委发出指示，要求各地在整顿组织的同时，严格对党员进行登记审查工作。规定对有下列情况之一者，不许登记：1、对党不忠实者；2、不同意中央“八七紧急会议”决定精神者；3、一个月不为党做实际工作者；4、行动浪漫屡诫不改者。民国16年9月，据10个县的不完全统计，全省有党员252人，其中工人27人，农民11人，知识分子214人。10月，根据中共中央长江局的指示，为壮大党组织，中共安徽省临委向全省各地下达在3个月内发展1000名党员的任务，其中芜湖300名，六安200名，寿县200名，旌德100名，宿县100名。民国17年1月27日，负责全省秘密交通工作的中共芜湖县委机关被国民党军警破坏，县委书记郭士杰等30多人被捕送到安庆监禁，组织遭受重大损失。为了尽快恢复中共中央同各地的联系，中央巡视员尹宽指定朱世珩、林立夫、王教、王同荣等组织中共芜湖县委，建立机关，恢复同各县的联系，并采取措施营救被捕的人。
民国17年3月，中共安徽省临时委员会恢复后，就各县的组织工作发了一系列的指示信，除徽州外，全省绝大部分县都建立了县委或特区委。7月，中共安徽省临委作出《目前各方面工作决议案》，指示各县要进行必要的组织改造。第一，在斗争中改造党的基层组织——支部，使每个支部能独立自动的负责工作，成为群众的核心；第二，在斗争中吸收勇敢的工农分子，改造党的成分；第三，在斗争中改造各级党部，同时要注意培养下级干部及领导人才，尤其应提拔工农分子参加指导机关工作；第四，尽量严格地淘汰动摇分子；第五，党员应受党的秘密工作和纪律的训练。第六，随时派巡视员到各地巡视工作。同年秋，省临委派省委委员王步文巡视六安、桐城、潜山等县，整顿组织，指导工作。据民国17年末，六安、寿县、潜山14个县统计，在1323名共产党员中，农民占80%，工人占4%，知识分子10%，(国民党)士兵占3%，其他成份占3%。此外，中共还在六安、潜山、无为、寿县、宿县组织了农民协会、职工协会。民国19年7月7日，中共芜湖中心县委发出指示，要求各级党组织向工人、农民敞开大门，接收工人农民入党，加强党的无产阶级基础建设，特别要发展芜湖各工厂工人入党，在工厂建立党支部，发动产业工人运动。中心县委同时重申执行党的纪律的重要性，对右倾分子和消极怠工者进行纪律制裁。明确规定：1、开展自我批评，批评工作从支部做起，一直做到领导机关，检讨工作是否完成；2、向每个申请加入共产党的积极分子讲明，入党后1个星期不参加斗争开除党籍，3次无故不参加党的会议开除党籍，1个月不缴纳党费开除党籍。中共安庆中心县委针对组织涣散、纪律松驰等不良现象，于民国18年11月26日发出第六号通告，要求各级组织和每个人都必须遵守以下五点：1、防止有人自由行动，任何人的一切行动，须经过党的许可；2、切实执行党的命令和决议案；3、在一个支部的人员，关系须密切起来，经常讨论工作问题；4、别处转来的人员，必须有介绍信，才能发生组织上的关系。如果没有介绍信，必须经过两个人负责保证(不仅仅是证明，并且须担保)，经党审查后，才能发生组织上的关系；5、遵守铁的纪律。
民国20年2月，中共安徽省委成立后，立即派组织员到徽州山区各县，将分散在徽州山区活动的中共党员和基层支部组织起来。省委派巡视员刘震巡视皖南后，建立了组织系统和领导机构，在歙县、太平、休宁、黟县、祁门、秋浦等县分别组建了县委或区委。3月28日，中共安徽省委发出《发展组织决议案》，指示各地做好组织发展工作，大力发展新党员，特别要从产业工人中发展党员。要求芜湖市委在一个月内发展50名产业工人入党。改进组织发展工作的具体做法是：1、在斗争中发展党的组织，主要是深入群众，发动和领导群众斗争，从斗争中吸收工人和劳苦群众，实行向产业工人和雇农开门；2、加紧对一般人员特别是新发展的党员训练工作，提高政治水平，培养工作能力，如办训练班等；3、从日常宣传鼓动中、谈话中，特别对于工人、雇农，只要能认识到国民党的罪恶，同情共产党及支持共产党主张的，就可介绍入党。4、在党领导的一切外围组织中发展党员。4月6日，省委机关遭国民党军警破坏，省委书记王步文等主要领导人被捕。4月8日，省委常委郭春华组织代省委，继续省委工作。
民国22年，中共寿县中心县委，针对组织不断遭国民党军警的破坏白色恐怖愈来愈严重的局面，指示各县委在开展“红五月”活动中，第一，要发展党员1倍以上，将大批新的积极的工农群众从斗争中吸收到党的组织里面来，每个人介绍一个人入党，每个支部建立一个新支部并开创一个新的工作区域；第二，改造党的阶级基础，保证党在5月后有80%的工人、雇农、贫农的成份；第三，改造党的领导成份，必须自上而下的做起，完成支部改选工作，吸收绝大多数新的工农成份的人参加领导工作；第四，加强党内的教育训练，办列宁小组，办新人员训练班，工农识字班，及党内各种研究会。
民国20年1月，红军恢复皖西苏区后，党组织得到大的发展，党员数量由2400人增加到近5000人，六安、霍山两县党员有800多人。民国20年6月统计，中共皖西北特委系统，有县委4个，区委24个，支部293个，党员4956人，干部403人。成分：农民3659人，工人781人，其他516人。性别：男4327人，女629人。特委、县委、区委建立独立工作的组织部和统计报告制度。每个支部每周向区委作一次报告，区委每两星期向县委作一次报告，县委每月底向特委作一次报告。特委组织部设秘书1人，干事2人。各县委组织部人员配备同特委。各区委组织部设干事2人，各支部设组织干事1人。
民国21年1月，召开中共鄂豫皖省第一次代表大会，选举产生了中共鄂豫皖省委，高敬亭任组织部长，由周纯全代理。省委组织部提出，把加强对苏维埃工作的指导、积极提拔工农干部、建立完善的苏维埃工作制度，进一步改善苏维埃同群众的关系作为首要的工作。首先要求召开乡、区苏维埃代表会议，健全苏维埃代表的经常会议，检查督促同级苏维埃委员会的工作。其次，建立县苏维埃巡视制度，每区从苏维埃代表中选举两个积极分子到县苏维埃担任巡视员，派到各区巡视，推动各地工作。民国21年10月，红军主力撤离苏区，组织工作的重心围绕着粉碎国民党的围剿而开展。民国23年11月，中共鄂豫皖省委率红二十五军长征，苏区转变为游击区，红二十军开始了艰苦卓绝的“三年游击战争”。
安徽省干部一览表
表1—4—1（民国18年1月）





抗日战争初期，安徽境内中共各级组织得到了迅速恢复和发展。随着淮南、皖江、淮北抗日民主根据地的开辟和建立，组织工作进一步制度化。
淮南抗日民主根据地建立不久，随着形势的发展，民国30年5月，根据中共中央华中局的决定，皖东津浦路东省委和皖东津浦路西省委分别改称为路东、路西区委，所辖地区分别成立县级组织。这一期间，淮南地区县级以上地方党委达20个以上。在各地县委的努力工作下，从上到下基层党的组织普遍建立起来，大批积极分子被吸收加入中共组织。据民国30年10月底路东7个县委组织统计，共辖有区委31个，支部402个，中共党员5038人。路西地区民国27年前加入中国共产党的有5人。民国27年加入中国共产党的有26个，民国28年加入中国共产党的有282人，民国29年加入中国共产党的有1306人。民国30年有1899人，共计有党员3518人。在年龄结构上，路西地区30岁以下党员占全部党员总数的60%多，其中20岁的有317人，21岁至25岁有826人，26岁至30岁的有958人。
刘少奇率中原局机关进驻皖东不久，正值抗战局面打开，根据地初创阶段，大批的革命青年和知识分子加入了中共队伍。许多党员在根据地各级政府和群众组织里担任了一定的领导职务。环境变了，地位变了，如何保持党的纯洁性，提高党的战斗力，这是摆在根据地党组织和党员面前的新课题。刘少奇亲自为党员上课，对党员进行党的性质、组织原则和党员思想意识修养等方面的教育。从民国29年7月到10月，他在皖东津浦路东作了《作一个好党员，建设一个好的党》、《民主精神和官僚主义》、《论党员在组织纪律上的修养》等报告，比较系统地论述了马列主义建党理论，深刻地分析了当时党内存在的带倾向性的问题。这对淮南地区的中共党员是第一次系统地进行党的知识教育。民国29年7月1日，刘少奇在皖东召开的中共成立十九周年纪念大会上作了《作一个好的党员，建设一个好的党》的演讲。当时对于一般党员、干部的培养教育，除了经常召开党内支部生活会，进行相互检查，相互批评，以克服不足之处，改进工作外，上级党组织还定期举办县委党训班和区委短训班，抽调基层党员干部集中学习，帮助提高政治思想和工作水平。
根据地创建后，党内必要的工作制度开始建立起来。从民国30年起，区以上党委内部建立了例会制度，以保证党委以下的各部门工作。在党委成员工作分工上，有集体领导与个别负责制度。上下级之间，各上级党委经常派人到下边去帮助工作。其方式是以到各种组织的最下层检查工作为主，以便于发现一些小的但带有普遍性的问题，以便很快纠正错误，吸取经验。
民国32年起，在中共淮南区委领导下，根据中共中央华中局的部署，淮南根据地的中共组织全面进入整风学习阶段。此前，淮南抗日根据地广大党员根据中共中央《关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》和《关于继续开展整风运动的决定》，在频繁的战斗间隙，进行了一般的学习。3月30日，正在养病的新四军第二师政治委员郑位三致信淮南区党委书记谭震林和副书记刘顺元，论及淮南中共组织中存在的各种不良倾向。4月下旬，区党委在新铺召开了财经与供给会议，会上结合郑位三的来信，总结了工作特别是财经工作中的经验与教训。4月29日至5月4日，淮南区党委在新铺召开了县、团级以上干部会议，以整风的精神，率先在与会的领导干部中进行思想作风和工作作风检查。谭震林在会上作报告，就为什么要整风，如何整风等问题作了详尽的分析。这次会议对淮南的整风运动起了极大的促进作用。整风学习的主要内容是毛泽东的《整顿党的作风》、《反对党八股》、《反对自由主义》和刘少奇《论共产党员的修养》等论著。整风分批分期地进行，参加学习时间一般3个月至半年。整风一直延续到民国34年6月。
淮北地区在抗战前期，同样经历了党组织恢复和发展时期。至民国30年5月，中共皖东北区委直辖组织有7个工委，25个分工委，党员计有3000余人。淮北区党委成立后，党组织有了更大的发展。据民国30年10月统计，全边区有3个地委、7个直属县委及1个工委、28个区委、81个党总支、373个党支部、1650个党小组，党员计有6754人。到民国33年底，党组织发展到3个地委、22个县委、168个区委、1048个党支部。区党委在发展党员中，注意从斗争中吸收优秀的工农和知识分子入党，党员的成份以雇农、贫农为主。民国32年，全边区党员有24010人，其中工人家庭出身的占9.02%，贫农家庭出身的占58.03%，中农家庭出身的占26.26%，地主家庭出身的占1.22%，富农家庭出身的占3.44%，其他家庭出身的占2.03%。民国34年5月，全边区有党员38969人，其中工人占7.58%，贫农占62.63%，中农占24.47%，富农占2.49%，地主占0.86%，其他占1.97%。
为提高淮北党组织的战斗力，区党委从民国30年起，先后4次进行整顿基层支部工作。第一次是从民国30年下半年到民国31年春，区党委明确要求各支部工作上活跃，组织上巩固，政治上纯洁。第二次在民国32年5月，区党委专门召开了一次支部工作会议，认真研究支部工作。提出支部的第一任务是领导群众为改善自己的经济、政治及文化生活而斗争；第二任务是在群众运动中发展党员、教育党员、培养党的干部。整顿支部的内容一是审查支部领导成分，二是加强党的教育。会议还为整顿支部工作订了五条基本内容。第三次是民国33年秋群众工作会议上，又一次提出整顿支部口号，确定每一个县委要作一个典型的支部实验，先取得经验，再扩展深入。第四次是在民国34年5月区党委组织工作会议上，通过了《关于开展整顿支部工作的决议》，提出整顿支部的目标是建立思想上统一坚定、组织上严密巩固、作风上民主团结，与广大群众有密切联系的并为群众所拥护的农村支部。强调把政治上的审查和组织上的调整放在首位。
从民国31年7月起至民国34年底，淮北根据地开展了整风运动。民国31年6月25日，邓子恢在新四军第四师政工会议上作了题为《关于开展整风运动问题》的报告，号召整风。师部于7月1日发布整训令，规定7月1日至15日为动员准备期，以4～6个月的时间进行学习。学习方法主要根据延安经验，分学风、党风、文风、综合研究4个步骤。组织上，师部组织总学委会，以下各级均组织学委会及分会。民国32年9月，为反对自由主义、个人主义和官僚主义等不良倾向，区党委召开了高干会议，作出了《关于加强整风学习的决定》。后来，区党委组织人员进行调查研究，彻底纠正了“泗阳案件”和“淮中案件”，推动了调查研究、实事求是的工作方法的推行。区党委还采取举办整风轮训队的形式，分批分期抽调部队和地方干部集中整风学习。从民国31年8月开始，先后举办9期，将部队营团和地方区县干部全部轮训一遍。同时，各分区和县也分别开办了整风班。到民国34年底，全边区连排和区乡干部全部轮训一遍。
皖江抗日民主根据地中共组织也得到了进一步发展。民国26年11月，先后组建了中共皖中工委和舒城中心县委，恢复了中共地方组织，组建抗日武装，成立了抗日动委会。
淮南、淮北、皖江地区中共各级组织建立后，发动人民群众参加抗日斗争，为夺取抗战胜利作出了很大贡献。
解放战争时期，组织工作的中心任务是在发展组织的同时，加强党的思想作风建设。
民国36年8月24日，中共华中七地委发出了《关于建党工作的指示》，要求各地党委加强党的建设，大力发展新党员。据是年底的不完全统计，全区发展新党员3144名。
在豫皖苏三分区，民国37年1月8日，中共豫皖苏三地委发出了《关于整党工作的指示》，提出对干部要有计划地进行思想教育。2月14日，三地委又发出了《关于整党工作的具体决定》，提出整党的重点：1、主要是整干部(区以上干部及工作队)；2、明确以土改为主进行整党；3、整党不仅要打通思想，还要整顿党的组织，调整不称职的干部，清洗异己分子，执行党的组织纪律。中共华中三地委决定对区以上党员干部分期分批整党学习，这种集中学习的形式，叫军政联席会，又叫三整会，实际上就是整党学习班。地委先后举办了2期整党学习班，参加学习的共有183人，地委书记寿松涛、副书记王光宇和行署副专员李时庄3人组成三查委员会，具体领导学习班的学习。寿松涛作了题为《整编我们的队伍》的报告，报告针对土地改革工作中存在的问题和党员干部思想中的不良倾向，进一步明确整党方针政策和具体要求，整党的方针是惩前毖后，治病救人，划清思想界限，明确阶级立场；整党的具体内容是：三查三整(查阶级、查思想、查作风，整顿组织，整顿思想，整顿作风)。要求查整结合，以查为主，先查后整。地委2期整党的经验为各县开展整党工作提供了可贵的借鉴。各县也对区乡干部和土改工作队开展以“三查三整”为内容的整党运动，对基层组织普遍进行整顿，对农村党员进行了形势教育，阶级教育和纪律教育。民国37年9月，中共豫皖苏三地委在全区开展了反对无组织、无纪律、无政府主义的斗争。9月21日，地委作出了《关于加强党的组织工作的决定》，要求纠正党内存在的无组织无纪律现象。这次整党清除了坏分子，纯洁了党的组织，并发展党员2598名。
在皖西地区，刘邓大军挺进大别山后，中共皖西工委为了支援刘邓大军建立大别山根据地的战略任务，先后就财经工作、存积粮食、帮助野战军解决棉衣及菜金问题发出文件，指示各级党委首先必须将解决冬衣及菜金作为严重的政治任务。皖西党组织在发动群众支援战争的同时，建立和加强人民政权、地方武装，进行土地改革，克服“左”的错误，认真贯彻新区政策。民国36年底，中共皖西区委在全区各地进行土地改革，到次年3月，皖西已在50万人口的腹心区分了田。但在土改中不加分析地搬用外地的土改做法，以致在土改中出现了“左”的错误。中共中央和中原局发现问题后，进行了纠正。中共皖西区委遵照中共中央和中原局的指示，以整党精神，对偏离党的路线的错误思想和行为，严肃地开展了批评与自我批评，总结经验教训，并于民国37年3月下旬就土地改革、工商业等方面的问题，分别向中原局写了报告，提出纠正党内“左”倾错误的措施，并下达各地，以推动全地区的整党和指导各地的工作。3月下旬，区党委向全区发出关于赔偿中农、赔偿工商业、赔偿被搞错对象，争取地主富农及俘虏、改善军民关系的五项指示。各负责人分头到各个地区召开会议，传达中共中央精神，督促贯彻执行，从而使皖西地区“左”的错误倾向进一步得到纠正，土地改革于4月基本停止，一些遗留问题在推行新区政策过程中逐步得到解决。
在皖南，民国35年7月1日，中共中央华中分局致信留在皖南坚持斗争的熊兆仁、倪南山等人，指出江南党的建设问题，应注意如下问题：1、现有党的组织应该十分注意教育、学习毛泽东思想和党的政策，加强党的领导力量，提高阶级观念与群众观念，全心全意为人民服务。2、应该想尽一切办法去发展党的组织。在所有江南地区城市与乡村，都需要找线索找机会去发展党员，去建立党的组织。同时要在群众运动中去发展党员与建立党的组织。3、国民党统治区域的中共组织十分注意秘密工作，进行革命活动，学会在秘密工作中的合法斗争。4、在国民党统治区发展中共组织，要力求普遍发展；但以一个乡村或市镇为单位来说，中共组织要十分精干，能起作用，求质量不求数量。5、要注意指导其在党的政治原则下，自觉自动的进行革命活动。不要频繁联系，暴露目标。民国37年3月召开的中共皖南地委扩大会议上，提出“到7月底为止，各地党员发展1倍，发展应着重在群众斗争中发展；注意在城市(尤其是芜湖、徽屯)青年中发展”。并要求“没有支部的要迅速建立支部，支部应短小精干；老地区主要建立支部，新地区及不巩固区主要建立群众组织”。由于贯彻了正确的建党原则，皖南地区中共党员人数得到较大发展，到民国38年5月，全区党员达到4000人，干部4667人。至年底统计，皖南和皖北地区共有党员72169名。