第八节　社会主义现代化建设新时期的统战工作

1976年10月“四人帮”被粉碎后，特别是中共十一届三中全会以后，中国社会主义建设进入了新的历史发展时期，党的统一战线工作也开始了一个新的历史发展阶段。
在中共中央的领导和中央统战部的指导下，安徽在中共十一届三中全会后，开展了大规模的落实党的各项统战政策工作，实事求是地解决各种历史遗留问题，不断调整各方面的关系，调动了各方面人士的积极性。与此同时，省人民政协、各民主党派、各有关人民团体的工作，也得到了恢复和发展。此间，新时期爱国统一战线阵营不断扩大，为适应新形势发展的需要，安徽还新建了一些统战组织。
1982年9月中共第十二次代表大会以后，中国面临改革开放和实现“一国两制”的新形势，统一战线工作的范围和对象也扩大了，且出现了“向海外扩展，向基层延伸，向理论攀登，向全方位发展”的新变化、新格局。在新形势下，1985年3月，全省统战工作会议提出了“一靠宣传二靠干”的要求，同时研究部署了工作。按照这一要求和部署，到1989年，安徽先后开拓了海外统战、小城镇统战、基层统战、旅游统战、企业统战、经济统战、统战理论研究与宣传等统战工作的新领域，为开创全省统战工作的新局面奠定了基础。
1987年中共“十三大”以后，全省各级统战部门围绕党的中心任务，动员统一战线的力量为经济建设服务，不断完善在共产党领导下的多党合作与政治协商制度，为建设安徽，振兴中华，促进祖国和平统一的伟大事业，做出了应有的贡献。一、全面落实政策
中共十一届三中全会以后，全省各级统战部门依据中共中央的政策规定，在省委的领导和有关部门的配合下，全面展开落实中共的各项统战政策工作，实事求是处理和解决了一大批历史遗留问题，调动了各方面的统战人士的积极性，收到很好的效果。
全面落实各项统战政策，经历了逐步深入和全面落实的过程。首先，本着实事求是、有错必纠的原则，着重解决三个方面的问题：右派平反，区分“三小”，落实原工商业者政策，对原国民党起义投诚人员落实政策；其次，抓住重点，彻底解决了2293名各级政协委员的历史遗留问题，同时办结了台胞、台属计2929件“积案”；第三，各级统战部门“抓总”，认真落实各项统战政策。从1985年开始，根据中共中央办公厅［1984］32号文件精神，及“统战部负责统战政策落实的抓总工作”的要求，各级统战部门抽调人员，成立了落实统战政策办公室，专门抓落实政策工作。经过努力，较好地解决了以往落实政策工作中遗留的一些“老大难”问题，及新出现的问题。据统计，到1987年上半年，全省有5324名统战对象被落实了政策，11051件“积案”被办结；清退或适当作价补偿了“文化大革命”中查抄的2366户的黄金3689.935克、白银7079.6克、银元28011块、金银制品2809件、工艺品1686件、图书61047册，以及文物、珠宝、玉器等财物45842件；清退了“文化大革命”中被没收、挤占的私人房屋692间、民主党派和工商联办公用房697间、宗教团体房产165407平方米，补发了“文化大革命”中被错扣、减发的2848人的工资计336万多元；解决了受错处人员下放农村的家属户口计10102户，共29703人。除此，全省统战系统在落实各项统战政策工作中，解决了10多万人的历史遗留问题。此间，对因错处理失去公职的人，予以重新安排工作或改办退休手续。对生活困难的人，予以定期补助和适当救济。对一些统战对象，也都作了相应的安排。
〔对原划右派的全部摘帽和复查工作〕
1978年4月，中共中央批转的中央统战部、公安部《关于全部摘掉右派分子帽子的指示报告》的文件下达后，安徽随即开始了对全省原划右派进行全部摘帽和复查改正工作。
通过这次复查，右派分子的总数为38700人(含历史反革命又戴右派帽子的4854人，及当时遗漏补报的人)。其中，知识分子22376人，民主党派成员384人，工商界成员946人，少数民族上层分子45人，宗教界上层人士87人，等等。
在这次对右派的复查改正工作中，依据中共中央和省委的有关文件精神，各级统战部门和改右办公室先是在“区别”上下功夫。即，把那些按照民主集中制原则，发表不同意见的；对领导提了过火或偏激意见的；反映当时农村一些真实情况的；向党交心或生活会上检讨而暴露自己真实思想的；因有个人情绪对领导讲过一些牢骚怪话的；原材料是逼、供、信的；大字报检举揭发而查无实据的；由于认识模糊而偶然附和右派言论的；理论探讨和对学术问题发表不同意见的；在工作上有这样或那样错误的，等等，同真正在根本立场上反党反社会主义的人严格区别开来。尔后，按照政策，把被错划的右派实事求是地予以改正。其中属于可改正可不改正的一些“右派”，也本着从宽的精神给予改正。
安徽对原划右派进行全部摘帽和复查改正工作，大体上经历了三个阶段：
第一阶段，对中共中央［1978］11号文件下达前摘掉右派分子帽子的14174人，全部进行改正。
第二阶段，全面进行复查改正。到1980年(此项工作结束前)，已改正了38116人(含中共中央［1978］11号文件下达前改正的9223人)，占原划右派总数的98.5%；决定不改的584人，占原划右派总数的1.5%。原属中共中央和省委管理干部被划为右派的231人，决定不予改正的1人。此外，原定“中右分子”、“反社会主义分子”及被株连的家属等，也有17817人被复查改正。
第三阶段，全面开展安置工作。右派分子在摘帽和复查改正后，安徽需作各种安置的有28493人(含外省、市在安徽就地安置的1082人)，其中恢复工作的21603人。安置总的原则是：在全省范围内所划的右派，经复查改正后，原则上由原划单位或上级主管部门负责处理和安置；原单位已撤销的，由当地中共组织负责安置；外省、市需在安徽就地安置的，由各级“摘帽”办公室按中共中央、省委的有关规定，协同组织、人事、劳动部门研究解决，一般做到人尽其才、各得其所，不能工作的作退休退职处理；对原划右派未予改正的摘帽人员，属于开除公职的，有的重新录用的，有的安排适当职业，给予生活出路。对生活有困难的，及年老体弱并无人赡养的，分别给予一定的社会救济；对死亡的右派，给其亲属发放了抚恤金。鉴此，1978年，安徽从地方财政经费中拿出500万元，作为解决原划右派复查改正安置的专项经费，以后又从其他方面解决了一部分经费。另外，省里还下拨了一部分棉、布票证，帮助一些缺衣少被的人解决困难。
据统计，在被错划为右派给予改正安置的人员中，有各类专业人员21993人，占改正人员总数的57.7%。其中，工程技术人员2167人，大学助教、讲师、教授101人，中等(专业)学校教员1532人，小学教员16928人，其他知识分子1215人。这些人员，在改正之后，大多数表现较好，在“四化”建设中，有不少人获得先进工作者称号。
〔对原国民党起义投诚人员落实政策〕
1979年中共中央6号文件下达后，中共安徽各级组织并党委统战部依据中央和省委的有关文件精神，及时开展了对原国民党起义投诚人员的落实政策工作。
1979年5月，省委成立落实原国民党起义投诚入员政策领导小组，由张恺帆、魏建章、秦光宇、江常、张瑞、裴文忠、王钦等7人组成。张恺帆任组长，魏建章任副组长。领导小组下设的办公室，与省委摘掉右派分子帽子办公室合署办公，地点在省委统战部。办公室主任潘俊群，副主任赵玉成、王明生。1980年3月，省委鉴于原领导小组个别成员工作变动，决定调整和增补领导小组成员。调整增补后的领导成员是：张恺帆、魏建章、朱农、胡向农、秦光宇、江常、杜茵、王钦、汪制均等9人。张恺帆任组长，魏建章、朱农为副组长。
安徽落实原国民党起义投诚人员政策工作，经过两个阶段：一是以贯彻落实中共中央［1979年］6号文件精神为主，调查摸底，认定身份，平反冤假错案；二是颁发《起义投诚人员证明书》，与落实政策相结合，解决善后安置问题。到1987年上半年，全省共认定起义投诚人员8835人，并颁发了证明书。其中，省、将级63人，县、校级971人，区、尉级2595人，士兵5206人，另有按起义投诚人员政策对待的459人。解放后被错处理的共2868人，已平反撤判2706人；受株连的864人，在落实政策中绝大部分问题已解决；在落实起义投诚人员政策中，全省共安置1297人。其中，恢复公职的1160人，领取生活费的有137人；另外，民政部门予以救济补助的有846人。在政治安排方面，安排在各级人大的74人，安排在各级政协的195人。到1987年6月底，全省有539人尚待认定身份，29人尚待平反，86人尚待安置。以后各级统战部门仍继续进行了这项工作。
建国以来，起义投诚人员大部分表现是好的，他们在各自的岗位上为社会主义的建设事业作出了积极贡献。有些人在开展对台宣传工作中发挥了积极作用。但在肃反和反右派斗争中，有些人被追究所谓的政治历史问题，或划为右派，被戴上了“反革命”帽子。特别是在“文化大革命”中，不少起义投诚人员又因“假起义、真潜伏”的罪名，被定为“反革命”、“特务”等，造成了许多冤、假、错案。其中，有的被迫害致死，家属子女被株连；有的被批判、劳改、管制或开除公职，强令回乡；有的年老体弱，无人赡养，生活窘迫。
在这次落实政策中，中共各级组织并党委统战部按照中共中央、省委的规定，在对被判错处理的人员进行复查改正时，有关方面的人想不通，说什么“要落实政策的人很多，共产党内的人还没有落实好政策，哪有时间忙国民党的事”；还有的说：“这些家伙杀了我们不少人，处理他们也不算全错，现在摘掉他们的反革命帽子就够仁慈的了，何必还要再给他们安置工作?”等等。针对上述思想认识，各级统战部门根据中共中央、省委的指示，向有关单位和干部反复宣传党的政策，讲明落实这项政策，对发展爱国统一战线，调动一切积极因素，为“四化”建设服务，促进祖国统一大业的重要意义。省委统战部在下达的有关文件中也明确指出：凡是起义投诚人员，过去虽有罪恶，除了在土改、镇反中按当时政策处置的民愤较大和有现行反革命活动的人一般不再复查外，对于起义投诚后，历史问题已作交待，后纯属或主要因追究历史问题而受到处罚的人员，应按“既往不咎”的政策规定给予纠正；对起义投诚后又犯有新错误的人，要分析新犯错误的性质，如新错误不够开除或判刑而错被开除、判刑了的，也要实事求是地给予纠正；对原国民党地方游杂部队，只要确定是起义投诚的，均按起义投诚人员对待。经过宣传和做工作，思想认识统一了，工作也加快了进度。
对起义投诚人员的安置，原则上规定：现在能工作的，一般均由原单位考虑分配适当工作，不应强调编制限制；不能工作的，在作退休处理时，一定要做好思想工作。思想问题一时解决不了的，可以先分配适当工作，然后逐步解决；原单位撤销的，原则上由当地组织、人事部门考虑安置，劳动指标由省统一解决；株连的家属子女，原无工作又符合就业条件的，由当地劳动部门适当考虑，并解决生活出路问题；对一些县团职以上或对台工作有影响的人员，在各级人大、政协中作适当的政治安排。据统计，到1987年，省财政下拨专款34万元。全省解决专项劳动指标950名。在对起义投诚人员进行的落实政策工作中，由于中共安徽各级组织的重视，广大统战干部及有关方面人员的共同努力，从而使这项工作基本达到了预定之目的。
〔对原工商业者落实政策〕
1979年11月中共中央批转中央统战部等6个部门《关于把原工商业者中的劳动者区别出来问题的请示报告》(中发［1979］84号)文件下达后，省委在同年12月批准成立安徽省区别“三小”工作领导小组。张恺帆任组长，魏建章、康文秀、李继祥任副组长；秦光宇、张瑞符、张斌、高思明、王渔、万振山、刘淦、陈治祥、张西春等为领导小组成员。领导小组下设办公室。由省委统战部、省计委、省经委、省商业局、省一轻局、省二轻局、省纺织局、、省交通局、省总工会、省工商联各抽调1～2人(含搞试点工作人员)参加办公。各地、市和原工商业者比较多的县，成立临时领导小组。
安徽开展这一工作，从1980年1月开始试点，4月全省铺开，经过一年时间的工作，到1981年春基本结束。
在1956年对资本主义工商业的社会主义改造进入高潮时，安徽对私营工商业采取“以大带小”的办法，并按行业实行了公私合营。当时，全省合营入股有定息的共有21000余人，由于公私合营的高潮来势迅猛，当时来不及进行阶级区别工作，把大批本来属于劳动者的小商、小贩、小手工业者(简称“三小”)及其他劳动者带进了公私合营企业。长期以来，这些被称为“私方人员”，按民族资产阶级工商业者对待。公私合营后，企业又进行了多次改组，如1958年由集体企业转为合营企业，1961年又从合营企业调整出去搞合作企业，“文化大革命”期间，企业撤、并，人员下放等，使问题更加复杂化。这些历史遗留问题，混淆了原来的阶级属性，影响了他们为“四化”建设服务的积极性，也使不少人因“小业主”的成分问题受到了不公正的待遇。对此，依据中共中央［1979］84号、95号文件精神，省委统战部在1979年11月召开的全省统战工作会议上，就区别“三小”工作专门作了部署。同时，形成了《会议纪要》。这个“纪要”，省委及时作了批转，并要求各地抓紧进行此项工作。年底，各地、市、县相继建立了区别“三小”工作领导小组，下设办公室，做好了区别“三小”的各项准备工作。
从1980年1月开始，省和地、市用一个月左右的时间，先后在不同行业的15个单位试点。在试点工作中，调查研究，了解情况，研究政策，总结经验，制定方案。4月初，省区别领导小组召开全省区别工作试点经验交流会后，将试点工作的经验向全省全面推开。到1981年春，这一工作基本结束后，全省列入区别范围的原工商业者14579人，区别为劳动者的有12190人，占83.6%；仍为原工商业者的有2389人，占16.4%。其中，在职的154人，退休的789人，死亡的981人，在农村的40人，其他的65人。
区别“三小”工作，安徽早在1969年中共中央20号文件下达后，由省革命委员会政工组并“四反”办公室搞了一段时间。从试点到全面展开，取得了一些成绩和经验，但由于受到“文化大革命”的干扰，工作不仅不能进一步开展，反而于1974年4月被迫停止下来。
安徽这次进行的区别“三小”工作，是在国内阶级状况发生根本变化，中共中央宣布作为资本家阶级已经不存在，原工商业者中的绝大多数人已经改造成为自食其力的劳动者的新情况下，中共中央仍提出把“三小”及其他劳动者从原工商业者中区别出来，这不仅满足了广大工商业者的心愿和要求，也体现了中共的实事求是的原则，在国内产生了很大的政治影响。
在这次区别“三小”工作中，安徽是按照中共中央规定的有关区别范围和标准进行的。此间，还结合省内具体情况，经过调查研究，对各地提出的一些带政策性的历史遗留问题，又作出了一些相应的规定：(1)对历次运动中被错定为“资本家”或“小业主”成分的，凡属于区别对象的就坚决区别出来，不属于区别范围的由各级主管部门复查纠正；对全省1972年前后评划成分时已被划为“三小”成分的，这次不拉回来重新区别；对介乎劳动者与资本家之间的原工商业者，这次列为重点调查对象，认真加以区别。(2)对少数人因证据和材料不足，也不拖不等，除就地调查外，还通过召开知情人调查会，对照政策，从宽了结。(3)区别人数，不定框框，不搞比例，有多少就区别多少。
在进行区别“三小”工作时，全省各级统战部和有关部门不仅在“三小”的“区别”上下功夫，而且在落实原工商业者的政策上花力气。据统计，在“文化大革命”期间，全省42户被查抄冻结的银行存款计74.8578万元已全部退还；432人被扣减的工资计176.7916万元亦全部补发；对于在60年代初期和“文化大革命”期间下放农村的158人，依据有关政策，作了妥善安置处理。此外，还有一些在历次政治运动中被错误撤销职务的工商界人士，有的恢复了干部身份，有的作了相应的安排。
〔落实非党知识分子政策〕
落实知识分子政策，特别是落实非党知识分子政策，是新时期统战工作的一项重要任务。
1983年中共中央10号文件和中央组织部、宣传部、统战部联合通知下达后，同年年底，省委成立落实知识分子政策领导小组，16个地、市也相应地成立了领导小组和办事机构。1984年上半年，安徽开展落实知识分子政策大检查时，全省共抽调3757名干部参加了检查工作。省政协、省委统战部、各民主党派、工商联、台联等有关统战组织都派员任检查组的组长、副组长或成员。此外，省委统战部又3次组织49人次分赴全省各地，着重检查落实非党知识分子工作。
1985年统计，安徽有中专学历以上的知识分子计37.58万人，其中非党知识分子25万人，占总数的69%。根据中央统战部《关于统战部门知识分子工作的对象、范围和工作任务的意见》，属于省统战工作范围内的非党知识分子有18655人，占非党知识分子总数的7.49%。全省有副教授以上高级职称的知识分子1089人，其中非党知识分子871人，占全省高级知识分子总数的78%。这些高级知识分子，都是属于统战工作范围内的非党知识分子。全省有中级职称的知识分子25028人，其中，非党知识分子17520人，属于统战工作范围内的非党中级知识分子有12264人，占非党中级知识分子总数的70%。在全省统战工作范围内的非党知识分子中，属于省委统战部直接分管的非党知识分子有1175人。其中，省人大代表199人，省政协委员324人，各民主党派省级委员192人，省工商联执委10人，省台联会理事9人，省参事室参事5人，省文史馆员50人，少数民族上层人士68人，宗教界上层人士90人，无党派知名人士228人。这些省管的非党知识分子中，有高级知识分子221人，中级知识分子717人。
中共十一届三中全会以来，全省各级统战部门认真贯彻落实统战范围内的非党知识分子政策，对需要落实的7662人，总件数15096件，到1986年3月底，已解决15029件，占需要落实政策总件数的99.6%。落实政策的项目，有平反冤假错案及善后工作、解决夫妻两地分居、清退查抄物资、清退私房、解决家属子女受株连，等等。此外，对非党知识分子被错划为右派的，全部进行了平反改正。知识分子入党难(指加入共产党)的问题，也逐步得到解决。据统计，从1979年到1983年，全省共吸收21881名优秀知识分子到共产党组织中。其中，有业务技术职称的高中级知识分子4831名，占22%。在落实非党知识分子政策中，各级统战部门还做了大量的人物调查工作，主动向中共各级组织推荐人才，使一部分优秀的非党知识分子走上了领导岗位。截至1985年底，全省安排党外知识分子担任省、市、县人民政府领导职务的23人，担任各级政府部门领导职务的有597人，在各级人大、政协安排党外人士10457人。此外，全省还评定套改了12.6万人的技术职称，解决了6000多名专业技术干部的用非所学问题，解决了9600多对夫妻团聚及3673户专业技术干部家属户口“农转非”问题。与此同时，对有贡献的知识分子及时给予表彰奖励，对严重打击迫害知识分子的事件进行严肃查处，保护了知识分子的合法权益。这些政策的落实，调动了知识分子的积极性，特别是调动了非党知识分子的积极性，使他们在“四化”建设中发挥了重要作用。
〔落实台胞、台属政策〕
落实台胞政策，安徽从1981年中共中央38号文件下达后开始。按照中共的台胞、台属政策，各级统战部门对全省177户，523名台胞在历次政治运动中被错误处理的18件案件，作了复查改正。因错误处理被下放农村的10户计23人，收回后作了妥善安置；对生活、住房和生产存在困难的80多名台胞，由省财政拨款3万元进行了救济和补助；对台胞在“文化大革命”中被查抄的财物，进行了追还和赔偿；对城镇台胞，由劳动部门拨了28个专项指标，安排待业人员和知青就业。到1982年，安徽对台胞的落实政策工作基本结束。此外，在1983年全省各级人大、政协换届时，有6名台胞在人大、政协组织中作了安排。
在落实台胞政策的同时，安徽还认真落实了台属政策。据1983年不完全统计，全省有去台人员21812人，他们在安徽的亲属，有17002户，76107人，他们需要落实政策的问题共有2913件。到1983年底，解决了2706件，占总数的93%。此间，全省共拿出45.6万元作为台属落实政策专项经费，拨出358名劳动指标为被错误处理人员安排复职和就业。其中，全民指标171人，大集体156人，小集体31人；收回115户(461人)被错处理下放农村的户口；清退了351户被挤占的房屋；解决查抄财物积案326件。到1987年8月，少数地、市遗留的关于台胞、台属房产、查抄财物等问题，也都基本得到解决。
落实台胞、台属政策，产生了良好的效果。全省台属与台湾亲人通信通汇不断扩大，到1983年底，全省已实现通信通汇的达7400多户。他们在宣传中共对台政策、促进祖国统一的工作中，发挥了积极作用。
〔落实少数民族政策〕
安徽是少数民族杂散居的省份。1987年统计，有少数民族35个，277840人，占全省人口总数的0.52%，其中回族人数最多，有268096人，占少数民族人口总数的96.5%。另外，满族有4026人，畲族有1452人，壮族有1159人，苗族有641人，布依族有618人。其他少数民族人口较少，共有1848人。少数民族分布遍及全省各地，沿淮多且集中，江南少而分散。居住城镇的有116402人，居住农村的有161438人。畲族居住在宁国县天目山区。全省现有定远县二龙、寿县陶店、凤台县李冲3个回族乡，98个民族(联合)村，1200多个民族(联合)自然村，及26个城镇少数民族比较集中的街道居委会。全省有民族中学7所，民族小学98所，有回民饭店462个，清真糕点厂72个，牛羊屠宰场380个。
中共十一届三中全会以后，安徽广泛开展了民族政策再教育，重申了一些对少数民族生产、生活照顾的规定；严肃纠正了有的地方在“文化大革命”期间侵犯少数民族利益，强迫少数民族改变风俗习惯的错误做法；对少数民族上层人士的冤假错案全部进行了平反改正，少数民族在政治上的平等权利受到尊重。1983年全省人大换届时，全省各级人大中，安排了少数民族代表717人。此外，在全省党政机关和企事业单位中，也有一定数量的少数民族干部担任领导职务。
民族经济有了较快的发展。从1979年到1986年，国家和省政协共拨出少数民族地区补助费和不发达地区发展资金708万元，帮助少数民族建设农田水利、乡村公路、架设电线(58处)，发展乡、村工副业生产等，计100多项，促进了少数民族地区的生产发展，提高了少数民族人民的物质生活和文化生活水平。1979年全省农村少数民族人均收入70多元，1986年达到364.88元，有36个民族村已经脱贫，其中16个民族村人均收入在500元以上；有54个民族村的温饱问题已经基本解决。
少数民族乡村教育事业有了新的发展。从1979年到1987年，共支持新建、修缮民族中、小学45所。到1989年，全省各民族乡、村都建有中、小学，少数民族适龄儿童入学率已达95%以上。
少数民族的生活习惯得到尊重。1987年，各级政府共帮助新建、维修回民饭店41个，清真食品厂20个，牛羊屠宰场5个，中、小型冷库6个。这样，既照顾了少数民族的生活习惯，又繁荣了民族经济，同时也安排了少数民族待业青年，使城镇少数民族的生活水平有了明显改善。
〔落实宗教政策〕
中共十一届三中全会以后，特别是1982年中共中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的文件下达后，安徽在1982年7月召开了全省宗教工作会议。经过几年的努力，全省落实宗教政策工作取得了显著成绩。
安徽有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教等5种宗教，且都具有一定的历史和基础。据统计，到1985年，全省天主教有神修人员123人，信教群众3.5万多人；基督教有教牧、传道人员246人，信教群众35万多人；佛教僧尼1146人，其中僧319人，尼827人，信徒众多；道教257人(含道姑2人及散居宫观外的正乙派道士)，也有一定数量的信徒；伊斯兰教有阿訇180人，信徒主要是回族，穆斯林25万多人。
到1987年，安徽复查、改正了宗教界人士中的冤假错案计251人，对其中错划的右派(天主教7人，基督教23人，佛教6人，伊斯兰教25人)人员，全部予以平反改正。与此同时，又恢复和补发了被停发、扣发生活费的102人，计13万多元，并适当地赔偿了他们被查抄的私人财物。此外，在政治上对宗教界人士作了适当安排，计当选为县以上各级人民代表的59人，遴选为县以上各级政协委员的236人。对闲散在社会上的宗教职业人员，也作了妥善安置。
经过落实宗教政策，安徽很快地恢复和建立了各级爱国宗教组织。到1989年，全省恢复和建立了以下具有代表性的爱国宗教组织：安徽省佛教协会、安徽省伊斯兰教协会、安徽省天主教爱国会、安徽省天主教教务委员会、安徽省基督教三自爱国运动委员会、安徽省基督教协会，等等。此外，一些重点市、县亦建立了爱国宗教组织。如，九华山建立了佛教协会组织，齐云山建立了道教协会组织。还有一些基督教活动较多的市、县，也在区、乡建立了爱国宗教组织。这些宗教组织，接受所在地区的统战部门、宗教部门的管理，协助政府贯彻宗教信仰自由政策，开展各项爱国活动和抵制“邪教”的非法活动，团结宗教界人士为安徽社会主义建设服务。
修缮寺庙，有计划地恢复和开放一批宗教活动场所。“文化大革命”初期，安徽有相当一部分寺庙被“红卫兵”砸毁，许多宗教活动场所亦被造反派“封”了起来。中共十一届三中全会后，安徽采取“教会自筹资金，国家和地方财政拨款资助”等措施，对全省的重点寺庙教堂进行修缮。据统计，从1980年到1987年，共用修缮费683万元。又据省委统战部档案资料反映，到1987年，全省已经开放的寺、观、教堂计209座，简易活动点共837处。其中，佛教寺庙80座(含全国重点寺庙14座，省级重点寺庙52座)；道教宫观3座；伊斯兰教清真寺70座，简易礼拜处所29处；天主教堂13座，活动点7处；基督教堂43座，活动点801处。所有这些，为落实宗教政策，推进宗教活动正常化，接待国内外宾客到寺庙参观等，都创造了有利的条件。
落实宗教房产政策。“文化大革命”期间，安徽5种宗教被占用的寺观教堂共有28万多平方米。从1978年开始，经过各级统战部门、宗教部门及有关单位的共同努力，被占用的寺观教堂，已归还了24万多平方米(房屋产权得到认可)，拆毁、改建的也得到了赔偿，停付的房产租金亦全部补齐。其中，安徽属全国重点的14座佛教寺庙合肥明教寺、安庆迎江寺、芜湖广济寺、潜山乾元寺(三祖寺)、滁州琅琊寺、九华山的化城寺、肉身殿、百岁宫、甘露寺、祗园寺、檀林、上禅堂、慧居寺、地藏寺(天台寺)。。至1984年底已全部归还宗教部门；非宗教部门占用的省级重点佛教院52座、道教宫观3座的房产，在1985年底，亦基本归还宗教部门。到1987年，全省属落实宗教房产政策的问题，已解决了90%以上。
按照中共的宗教政策，安徽还加强了对宗教场所的领导和管理工作，及时抵制了国外宗教势力的渗透。如，对农村的基督教活动点采取“三定”(定点、定片、定人)的办法，对宗教职业人员和信教群众进行爱国守法、坚持独立自主、自办教会方针的教育；培训“义工传道人员”，制止自由传道和不属于宗教范围的迷信活动；对利用宗教活动骗取钱财、奸污妇女等违法犯罪分子，适时予以揭露和打击。近年来，按照上级部署，全省在天主教内，打击了参与上海朱洪声反革命集团犯罪活动的分子。在基督教内，打击、取缔了“呼喊派”反动组织，有效地抵制了国外宗教敌对势力的渗透。
为帮助各宗教组织培养好新的宗教职业人员，1979年至1987年，经过考试录取，安徽向全国或地方性的宗教院校选送了102名宗教职业人员，向全省宗教院校或培训班选送了46人。他们学习结业，被分配到全省寺观教堂工作。
为开展宗教方面的对外友好往来活动，安徽接待了大量前来旅游参观、探亲访友、朝山进香的国外宗教界组织和个人，以及海外侨胞和港澳同胞。仅1985年就接待了台湾天主教原会长、台湾辅仁大学神学院院长房志荣，美国佛学研究会长寿冶，美国佛教青年会会长乐度，加拿大佛教会长诚祥，香港佛教界著名法师圣一，新加坡佛教总会会长兼世界僧伽协会会长宏船等宗教代表团和个人。对来安徽短期讲学、访问的外籍信教人员，根据他们的要求，宗教工作部门安排他们过好宗教生活。此外，还组织安徽宗教界人士出访。1982年，省伊斯兰教协会主席李少初参加中国伊斯兰教代表团赴麦加朝觐。省政协副主席马乐庭也参加中国伊斯兰教代表团赴麦加朝觐，并率分团访问科威特等阿拉伯国家。1986年，省佛教协会会长仁德法师一行访问日本佛教界。1986年是“世界和平年”，安徽各宗教还普遍举行了大型和平祈祷活动。二、开拓统战工作的新局面
在新的历史时期，安徽在面临改革、开放和“一国两制”的新形势下，紧密围绕统一祖国、振兴中华的总目标，认真开展了海外统战、基层统战、旅游统战、企业统战，及统战理论研究工作。同时，协助和推进了民主党派、工商联开展工作，使全省统战工作呈现出“向海外扩展，向基层延伸，向理论攀登”和全方位深入发展的新局面。
〔统战工作向海外扩展〕
1985年3月，中共中央下达了关于“放眼世界，大胆开展海外统战工作”的意见。按照这个意见的要求，中共安徽各级统战部门，认真抓了海外统战工作，取得了显著成绩。
开展“三胞”调查工作：从1985年6月开始，安徽开展了对“三胞”(含去台人员)情况的调查摸底工作。8月下旬至9月底，省委统战部分别在黄山、安庆、淮北、合肥等市，召开了地、市(含部分重点县)、大学统战部长和省直机关有关人员参加的“三胞”情况调查汇报会。与此同时，又先后派人到沿海广东、福建、浙江和上海等省、市学习取经，并向党外朋友征求意见。经过各级统战部门的努力工作，对全省去台人员、台湾同胞、港澳同胞及海外侨胞的情况有了初步了解，对如何做好“三胞”及去台人员的工作有了统一的看法，且形成了开展海外统战工作的具体意见。
据1985年底统计，安徽有去台人员23396人，台湾同胞601人，港澳同胞8799人，海外侨胞及外籍华人12806人，共计45602人。去台人员及“三胞”在皖的主要亲属共有136923人。据各地初步摸底排队，全省“三胞”和去台人员中，政治上有一定影响，经济上有一定实力，科技和学术上有一定造诣的中上层人士有4134人。其中，去台人员有1998人，港澳同胞957人，海外侨胞及外籍华人1179人。这些人，在军界和政界的，一般为将级以上军官，国民党中央委员、立法委员、评议委员、国大代表等；在经济和社会界的，一般是公司的经理、总经理、董事长、银行行长、工厂厂长以及商会会长、同乡会会长等；在科技文化界的，一般是专家、学者、博士、教授、大学校长等。上述人员中，有不少人曾回过大陆探亲访友，观光旅游；有些人曾来国内进行讲学和开展文化技术交流活动；有些人曾多次来安徽洽谈贸易和投资；还有些人对家乡公益事业作了一些捐赠，从几万元到几十万元不等。
在开展海外统战工作中，安徽是全国对台工作的重点省份之一。据了解，在1988年7月召开的台湾国民党第十三次代表大会后，安徽籍去台人员在新的国民党中央领导机构中的人数增多了，地位也比以往提高了。如，在国民党的十三届中央委员中，安徽籍委员即有5人，其中2人新入选为国民党中常委(“国防部长”郑为元，安徽合肥人；“国军退除役官兵辅导委员会主任”许历农，安徽贵池市人)；在国民党十三届中央候补委员中，安徽籍的有7人；在中央评议委员中，安徽籍的有18人。因此，安徽的海外统战工作，特别是对台工作，在实现“一国两制”，完成祖国统一大业中肩负重要任务。
建立和健全对外联络机构：为便于开展海外统战工作，根据中办发［1986］17号文件精神，安徽建立和健全了对外联络机构。
1985年3月，省委统战部恢复了联络处。稍后，蚌埠市、滁县地区、合肥市、淮南市、芜湖市、马鞍山市等地、市委统战部，也相继设立了联络科；其余地、市委统战部，亦有专人负责对外联络工作，或在地、市对台办公室设置对外联络机构。
为了更好地开展海外统战工作，全省统战系统还建立了各种对外开展联谊工作的民间组织。如“海外联谊会”、“台胞台属联谊会”、“三胞亲属联谊会”、“黄埔同学会”等，逐步形成了海外统战工作的网络。
全省性的“安徽海外联谊会”，是省委统战部、宣传部、省政府办公厅、外办、科委、教委、文化厅、卫生厅等省直单位，及有关党派团体30多家在1987年2月联合组成的。海外联谊会设理事会，下设经济贸易、科学技术、教育、文化、体育、旅游观光、妇女、青年、卫生、民族宗教等10个工作委员会及1个办公室，并由其分别开展海外联谊工作。
1986年，省委统战部直接接待了30多位来访的海外朋友，其中颇有名气的，有原国民党全国科学院院长李石曾的秘书张堃，周信芳之子周少麟，香港东南纱厂董事长刘汉栋，香港优顺有限公司董事长卢树楠，中国海外音艺中心创办人徐英，孙中山嫡孙女孙穗芳，原国民党湖北公路局长张立民等。与此同时，还积极配合有关部门开展一些在海内外有影响的活动。如，在同年6月，省委统战部协同省政协等单位，举行了在辛亥革命和讨袁战争中有杰出贡献的安徽都督柏文蔚诞辰110周年纪念活动；9月，又举办了英籍华人、方振武长媳方少麟画展，以及国民党抗日将领蔡炳炎烈士迁墓仪式，九华山三大佛事活动等。
1986年10月，省委统战部部长张秉纶随省政协代表团访问美国，结识了200多位海外朋友，迈出了安徽统战工作“走出去”的第一步。同年12月，省委统战部联络处负责人与黄埔同学会安徽组负责人陶子贞一道访问香港，也开辟了一些对外联络途径。
安徽海外联谊会成立以后，逐步开展了一些联谊活动。从1987年到1988年，海外联谊会接待了60多位来皖的海外朋友。1987年11月，安徽海外联谊会向100多位海外朋友寄赠了圣诞卡和贺年片；海外联谊会还选定了34位“三胞”和外籍华人朋友，与《安徽画报》社一起，分期向这些海外朋友寄赠《安徽画报》，帮助他们了解安徽。1988年春节期间，在台湾的安徽同乡，给省海外联谊会和《安徽画报》社寄来感谢信和新春贺年片。
1988年2月26日，由安徽海外联谊会牵头，联合省科委、外经委、省工商联等10多个单位，在深圳举办了一次大型的“安徽与港澳朋友新春联谊会”。参加这次联谊活动的共有170多人，其中港澳朋友80多人，深圳有关人士20多人，安徽省50多人。港澳朋友中大部分祖籍是安徽人，有一些祖籍虽不在安徽，但在安徽有亲朋好友，或者与安徽有经济往来。参加联谊活动的不少人为知名人士。如，香港《明报》社社长查良镛，中国银行副董事长、港澳管理处主任黄涤岩，中国银行香港分行副总经理蒋维城，中国银行港澳管理处业务部总经理吴国华，原《文汇报》总编辑金尧如等；还有一批经济实力较强，同安徽有密切经济贸易往来的企业家，如香港大荣机构拓展部经理施民安，泰国国际贸易公司总经理沈建国，金源通企业公司总经理陈振民，东峰贸易公司经理陈宪儒，富川贸易公司经理杨天爱等；还有香港歌星奚秀兰。
这次联谊活动内容充实，气氛热烈。安徽海外联谊会名誉会长、省委副书记傅锡寿和安徽海外联谊会会长张秉纶分别发表了诚挚友好的讲话，安徽海外联谊会名誉会长、副省长吴昌期发表了热情洋溢的祝酒词。他们欢迎港澳朋友对安徽经济的发展提出宝贵的意见和建议。一些港澳朋友亦即席讲话，表示要为家乡的建设、为安徽的经济振兴多作贡献。
安徽成立海外联谊组织的地、市、县，也积极开展了海外联谊活动。1987年9月，蚌埠市海外联谊会在广州、深圳举办微雕艺术家杨大可的微雕艺术展览，以艺会友，开展海外联谊活动，反映较好。六安县海外联谊会在1988年春节前，向旅居海外和台湾的“三胞”200多人寄去贺年片，对其中影响较大、知名度较高的22人，还寄去慰问信和地方戏曲集锦录音磁带，磁带上题诗：“水是故乡清，月是故乡明；重洋相隔心相印，曲曲乡音寄深情。”这些活动，在海外朋友中产生了强烈反响。
省委统战部还注意充分发挥黄埔同学会、民主党派和党外人士在海外“熟人朋友多，联系范围广”的优势，放手开展海外统战工作。
对台工作是开展海外统战工作的重点。在台湾军界，黄埔同学处于掌权地位，在政界和金融界也有相当影响。安徽省黄埔同学会与台、港、澳和海外校友及友好人士20多人保持着密切的书信往来。省黄埔同学会从1987年3月成立到1988年4月，先后接待来皖探亲、旅游、讲学和贸易的同学及有关人士40多人，其中34人来自台湾。
民革安徽省委会祖国统一委员会，除了做好在大陆的“三胞”亲属工作外，还认真抓了对海外朋友的接待工作。到1988年底，省民革即接待了77名台胞。他们以诚相待，盛情款待，热情介绍中共对台政策和安徽经济发展情况，使台胞消除了疑虑，增加了对安徽的感情和了解。有的台胞返台后，还宣传了安徽。如1987年11月，台湾基督教会神职人员许克兰回合肥探亲，省民革热情接待了她。1988年4月，在台湾《民生报》主办的“回大陆探亲回顾反思”会上，许女士应邀出席并如实讲了她在大陆探亲的经过，同时把省委统战部赠送给她的录相带在现场放映，在台湾民众中产生了一定影响。
〔开展旅游统战工作〕
1987年9月，省委统战部、省旅游局、省侨办、省行管局等单位在合肥联合召开了全省旅游统战工作研讨会。会议认为，安徽有丰富的旅游资源，通过旅游接待工作，开展海外联谊活动是大有作为的。
安徽旅游资源丰富，发展旅游潜力很大。据统计，1986年徽州地区接待了108600多名海外游人，其中港澳同胞、台湾同胞、海外华侨占75%，外籍华人占15%。他们当中许多人在政治上有地位，经济上有实力，学术上有造诣，社会上有影响。他们有的是来观赏自然风光和名胜古迹，有的是来旅游兼考察和搞学术研究，有的是借旅游名义，回故乡寻根问祖。1984年，美国大都会博物馆曾组织20人到歙县考察。1986年，日本珠算史访华团一行15人，专程到皖南参观程大位故居，并捐赠75万日元；江南(刘宜良)遗孀崔蓉芝，原打算将江南骨灰安葬于江苏靖江市，回故乡黄山市甘棠镇探亲旅游后，激发了思乡怀乡之情。1988年她决定把江南遗骨安葬在黄山龙裔公墓。这些海外旅游者，无论是“三胞”还是外籍华人，普遍关心大陆的建设和发展，关心祖国统一和繁荣，对中华民族的悠久历史文化，对神州山河的秀美壮丽，也普遍感到自豪和荣耀。
旅游统战工作促进了旅游事业和地方经济的发展。据黄山市统计，到1987年，法国、西德、香港等10多个国家和地区的侨胞，外籍华人到该市洽谈投资合作的项目有50多个，其中包括直升飞机机场、程控电话、平湖宾馆改建等。
〔开展基层统战工作〕
为了适应新时期统战工作的新格局、新发展，从1985年开始，省委统战部把基层统战工作作为统战工作的一项基础建设来抓，并抓出了成效，取得了成绩。
调查基层统战工作对象：从1985年起，中共安徽各级组织统战部对不同类型的基层单位作了大量调查研究，重点对小城镇和大型厂矿企业的统战工作进行了调查。
调查表明，1982年中共中央指出的10个方面的统战对象，大多数都工作和生活在乡镇、企业、街道等基层单位。随着改革和开放的深化，基层还不断涌现出新的统战工作对象。如小城镇和农村出现了一批私营企业者和个体工商者的代表人物；在中外合资企业、合作企业和外商独资企业中，也有一些新的统战工作对象；随着爱国统一战线的扩大，又增加了黄埔同学、特赦宽释人员，等等。
明确基层统战工作的主要任务：在调查研究的基础上，省委统战部在1986年5月召开了《全省小城镇统战工作研讨会》。同年11月，又召开了《全省基层统战工作研讨会》。1987年10月，再次召开全省企业统战工作会议。在先后举行的这3次专业性的会议期间，与会人员通过学习、研讨，从理论和实践的结合上提高了对基层统战工作重要性的认识，进一步明确了基层统战工作的对象和主要任务。
小城镇是乡村的政治、经济、文化、科技中心，统战对象主要是党外知识分子、工商业者、“三胞”亲属等几部分。除了按行政区划所形成的政治型的小城镇外，流通型小城镇的统战工作，侧重动员各界力量，为疏通商品流通渠道，搞好商品流通和繁荣市场服务；生产型小城镇的统战工作，侧重动员各界人士力量，为发展乡镇企业或为城市厂矿企业服务；旅游型小城镇的统战工作，侧重动员各界人士力量，为发展第三产业，提高服务质量，改善旅游条件服务。此外，有的小城镇“三胞”亲属比较集中，侧重动员“三胞”亲属开展海外联谊活动，为促进祖国和平统一和“三引进”(引进人才、引进资金、引进设备)服务。
厂矿企业中非党知识分子比较集中。他们在企业的生产指挥、经营管理、科学技术、文教卫生等方面，占有举足轻重的地位。企业统战工作的中心任务是，充分调动统战对象的积极性，发挥他们的智力优势，为搞活企业、促进生产发展和提高经济效益服务。
科研、设计、文化、教育、卫生等单位，是非党知识分子最集中的地方。统战工作的主要任务是：对非党知识分子，要在政治上信任他们，生活上关心他们，工作上支持他们。要为他们排忧解难，给他们创造“知情、出力”，贡献聪明才智的良好条件。
开展机关统战工作，主要是宣传和贯彻中国共产党的各项统战政策，搞好党与非党的合作共事关系，为实现领导决策民主化、科学化创造条件。各级政府部门、人民团体、群众组织中的中共组织，要教育共产党员树立平等待人的观念，虚心听取党外人士的意见、要求和建议，并推动下属单位认真贯彻共产党的统一战线方针政策，同时加强检查督促。
街道统战工作，主要是宣传政策，反映情况，广泛团结各界人士为两个文明建设与和平统一祖国服务。街道统战工作对象，具有广泛性、分散性、双重性、流动性等特点，各个街道的中共组织可根据本地实际情况，确定自己的工作重点。
“三资”企业是改革开放中出现的一种新型经济所有制形式。“三资”企业的统战工作任务，主要是广交朋友，宣传政策，反映情况，协调关系，为办好企业，贯彻对外开放政策服务。
落实基层统战工作措施：1985年11月，省委统战部召开了“全省基层统战工作研讨会”，提出了加强基层统战工作的措施：(1)针对基层统战工作存在问题，深入开展统战理论、政策的宣传教育工作。(2)各级统战部门与组织部门及有关单位密切配合，主动帮助统战对象解决一些实际问题，重点是解决好属于落实政策中的历史遗留问题，使统战对象免去后顾之忧，心情舒畅地干好工作。(3)切实加强对基层统战工作的领导。各机关、各基层单位中共组织要有一名党委书记(或副书记)分管统战工作；凡建立民主党派组织的基层单位，都要建立共产党同民主党派的座谈会、协商会的制度；大型厂矿企业要设立统战机构，千人以上的企业和厂矿要配专职统战干部，小型厂矿企业亦要有人专做统战工作；科研、设计、文化、教育、卫生等单位，要配备专职统战干部；高等院校和专科学校，要设立统战机构，配备专职统战干部；全省67个县的县城(镇)和205个建制镇，统战对象一般都有千人以上，应配备专职统战干部。其它小城镇可根据统战工作任务，酌配专职或兼职统战干部。(4)建立必要的统战性质的民间组织。一些基层单位为了给各界人士提供“知情出力”的条件，创立了一些民间统战组织，如“政协联络组”、“三胞亲属联谊会”、“工商分会”、“退休教师协会”、“同学会”等等。这些组织(不要编制和经费)自我教育，自我管理，其成员既是统战工作对象，又是统战工作的依靠力量，中共基层组织要鼓励他们去开展工作，去联系、影响、团结更多的党外人士，为安徽的两个文明建设献计出力。
〔统战理论研究〕
统一战线理论是一门科学，是科学社会主义的重要组成部分。中共十一届三中全会以后，中共中央根据新的历史条件，对新时期的统一战线理论作了科学的阐述，制定了一系列正确的方针政策，在理论和政策上都有新的重大发展。中共安徽省委统战部开展统战理论研究的主要措施如下：
成立安徽省统一战线理论研究会：1985年11月，经省委同意，省委统战部在合肥召开了建国以来第一次全省统一战线理论研究工作会议。出席这次会议的有中共各地、市委并大学党委、大型厂矿企业党委的统战部长，省级各民主党派和省民委、省宗教局的负责人和省委党校、省社科院、《安徽日报》社等单位的理论研究工作者，共100余人。会上，省委副书记史钧杰代表省委致开幕词，省委统战部部长张秉纶作了《关于我省统战理论研究情况报告》；会议选举产生了安徽省统一战线理论研究会。张秉纶担任会长，省委统战部副部长张俊卿、汪慎琳等10人担任副会长，省委统战部办公室主任胥熊豹担任秘书长。会议通过了《安徽省统一战线理论研究会章程》。会议期间，共收到研究统战理论的论文96篇。
制定理论研究规划，确定重点研究课题：根据安徽省的实际情况，省统战理论研究会经过研究，认为开展统战理论研究工作，应着重研究以下课题：第一，统一战线如何为经济、科技、教育等体制改革和经济建设服务?第二，如何适应对外开放新形势，大胆开展港、澳、台和国外侨胞的统战工作?第三，小城镇统战工作如何为两个文明建设服务?第四，在新时期如何进一步发挥民主党派和工商联等有关人民团体的作用?第五，“一国两制”的战略决策与实现第三次国共合作问题。第六，新时期人民政协的性质、作用和任务。第七，散居地区的民族理论问题。第八，宗教理论问题。
开展统战理论研究工作。安徽省统战理论研究会1985年11月成立，1986年1月建立办事机构(办公室)。到1988年底，先后开展了以下7项统战理论研究活动：(1)1986年2月，与省委统战部联合召开海外统战工作研讨会。会议对新时期海外统战工作的重要性、范围对象、任务和工作方法等问题进行了讨论，明确了开展海外统战工作的有利条件，研究了开展这项工作的各有关部门和单位的协调配合问题。(2)1986年5月，与省委统战部联合召开全省小城镇统战工作研讨会。参加会议的有从事统战工作和从事理论研究工作的人员。共收到论文和调查报告37篇。会议从理论与实践的结合上，明确了小城镇统战工作的地位、作用、任务、范围和对象，研究提出了加强小城镇统战工作的意见。(3)1986年11月，与省委统战部联合召开全省基层统战工作研讨会。会议从理论与实践的结合上，探讨了厂矿企业、科研设计单位、学校、医院、街道等基层单位的统战工作，并提出了进一步加强基层统战工作的意见。(4)1987年3月，与中共芜湖市委统战部联合召开了共产党领导下的多党合作理论研讨会。参加会议的有统战部门、民主党派、学术研究单位的人员，共收到论文43篇。(5)1987年9月，配合省委统战部召开全省旅游统战工作研讨会。会议分析了安徽旅游统战工作的基本情况，探讨了旅游工作与统战工作的关系，提出了进一步加强安徽旅游统战工作的意见。(6)1987年10月，配合省委统战部召开全省企业统战工作研讨会。与会人员交流了各地开展企业统战工作的经验，重点讨论了企业领导体制改变后如何进一步加强企业统战工作的问题。(7)1988年1月，与省委统战部、省政府宗教事务处等单位，联合召开了全省宗教理论研讨会。
统战理论研究情况和成果。从省统战理论研究会成立到1989年底，主要有以下几项成果：(1)1986年7月到1987年6月，省统战理论研究会编印理论刊物《统战理论园地》4期，《安徽统战理论研究》2期。共刊登统战理论文章34篇，调查报告18篇，统战理论研究信息9条，统战理论观点综述1篇，统战知识讲座一篇。(2)从1987年下半年起至1988年10月，省统战理论研究会与省委统战部合办《安徽统一战线》，每期开辟“统战理论研究专栏”，共刊登统战理论文章20篇，观点综述2篇。(3)按照中国统一战线理论研究会的要求，省统战理论研究会征集了“一国两制”与“社会主义初级阶段统一战线”方面的论文，到1988年底，计征集26篇。(4)中央统战部《统战理论研究》1986年第7期开辟“安徽省研究会专栏”，刊登3篇文章：张秉纶(时任省委统战部部长)对小城镇统战工作的几点意见；中共宿县地委、县委统战部联合调查的《关于小城镇统战工作几个问题的探讨》；《安徽省统战理论研究会工作概况》。(5)中央统战部《统战理论研究》1987年第4期，对安徽省召开的共产党领导下的多党合作研讨会作了报道。(6)中央统战部《统战动态》1987年第16期，摘登了张秉纶在安徽省旅游统战工作研讨会上的总结发言。(7)中央统战部《统战理论研究》1988年第3期，全文刊登了安徽省宗教理论研讨会纪要。(8)中央统战部《统战动态》1988年第4期，摘登安徽省企业统战工作研讨会纪要，并加编者按。(9)省统战理论研究会还结合政治形势，有针对性地研究了一些重大课题，如1988年的《中国共产党的十三大对统战工作意味着什么》、《试论改革关键时期的统战工作》等。
三、统战人物的安排与使用
安徽对统战人物的安排与使用工作，曾因“文化大革命”一度中断。1975年8月，中共安徽省委统一战线工作部恢复机构后，人物安排工作又逐步开展起来。
〔政治安排〕
1978年1月，政协安徽省第四届委员会、安徽省第五届人民代表大会在合肥召开。政协安徽省第四届委员会共有委员508人，安排党外人士担任委员301人，占四届委员总数的59.22%。1980年1月召开的政协四届二次会议增补委员169人，共有委员677人，党外人士委员372人，占58.58%。政协四届委员会共有常委146人，其中民主党派委员34人，占23.3%；无党派人士33人，占22.6%；少数民族代表3人，占2.1%；宗教界2人，占1.3%；妇女委员12人，占8.2%。
安徽省第五届人民代表大会共有代表998人，其中党外人士代表302人，占代表总数30.12%；民主党派代表33人，占3.4%；少数民族代表28人，占2.8%；妇女代表196人，占19.65%。
1983年5月，政协安徽省第五届委员会、安徽省第六届人民代表大会在合肥召开，统战人物的政治安排工作得到进一步重视。
政协安徽省第五届会议共有委员724人，其中党外人士委员493人，占68.1%；常委161人，其中党外人士常委108人，占67.1%；省政协正副主席16人，党外人士有8人，占50%。
安徽省第六届人民代表大会共有代表813人，其中党外人士代表331人，占总数的40.46%；省人大常委61人，其中民主党派和无党派人士代表19人，占常委总数的30.1%；省人大正、副主任12人，其中党外人士安排2人，占总数的15.4%。
这届全省各级人大、政协共安排党外人士10457人，其中推荐全国人大、政协安排的36人；省辖市人大、政协安排2419人，县(市)人大、政协安排7178人。与“文化大革命”前相比，人数增加了2.6倍(注：“文化大革命”前全省各级人大、政协共安排4000余名党外人士)。安排范围也扩大了，特别是注意对知名度较高的党外人士和做出重要贡献的知识分子，扩大了安排名额。同时，对台胞、台属、归国华侨和起义投诚人员中有影响的代表性人物，适当增加了安排名额。
1988年2月，政协安徽省第六届委员会、安徽省第七届人民代表大会在合肥召开。
省政协六届委员会共有委员694人，其中党外人士460人，占64.84%；民主党派成员218人，占31.04%；少数民族委员40人，5.8%。省政协常委137人，党外人士92人，占67.15%；正、副主席11人，党外人士8人，占72.7%。这届全省各级政协委员共安排了16528人，其中民主党派和无党派人士10373人，占委员总数的62.76%。9个省辖市中政协委员2974人，党外人士1855人，占62.37%，常委509人，其中党外人士337人，占66.2%，正、副主席91人，其中党外人士49人，占53.84%。全省县级政协委员12860人，其中党外人士8058人，占62.65%；常委2281人，党外人士1438人，占63%；正、副主席601人，党外人士319人，占53%。
安徽省第七届人民代表大会共有代表729人，其中党外人士代表217人，占29.76%；省人大常委45人，其中党外人士代表27人，占60%；正、副主任10人，其中党外人士2人，占20%。这届全省各级人大代表共有34710人，其中党外人士代表9115人，占26.26%；9个省辖市人大代表3243人，其中党外人士代表971人，占29.9%；人大常委224人，党外人士代表61人，27.2%；人大正、副主任74人，其中党外人士11人，占14.86%；全省105个县(市区)人大代表30738人，其中党外人士代表7927人，占25.78%；人大常委1609人，其中党外人士405人，占25.45%；人大副主任625人，其中党外人士82人，占13.12%。
〔实职安排〕
在建国初期和社会主义建设时期，安徽有不少党外人士被安排在各级人民政府中担任领导职务。“文化大革命”开始后，省委被夺权，各级统战机构瘫痪，党外人士的实职安排工作被迫停了下来。到了1975年下半年，省暨地、市、县各级统战机构相继恢复后，人物安排工作又逐步走上了正轨。
1978年5月安徽省第五届人民代表大会后，中共的统战人物安排政策得到初步恢复，对党外人士的实职安排政策也得到初步落实。1983年全省进行机构改革时，对党外人士的实职安排工作初见成效。杨纪珂(科技大学八系教授)被安排当选为副省长。安排担任正、副厅(局)长的有8人：省标准计量局局长倪承新，省纺织厅副厅长张有信，省粮油食品局副局长傅敦智，省地震局副局长庄坤元，省建设银行副行长曹景棋，省交通厅总工程师韩祥瑞，省广播电视厅总工程师韦家鼎，省农牧渔业厅副总工程师赵乃刚。安排党外人士担任省辖市副市长的有3人：合肥市吴翼，淮南市洪志光，铜陵市王永锡。安排为副县(市)长的党外人士有7人；南陵县管志，岳西县王绍田，屯溪市周广扬，颍上县任治政，利辛县赵清友，含山县刁操钧，枞阳县李捷。
1988年2月，安徽省第七届人民代表大会后，省、市、县各级政府换届，原担任政府领导职务的党外人士有些人已加入中国共产党。为此，对党外人士的实职安排也同时进行了调整。此间，安排杜宜瑾(省教育委员会主任、安徽大学校长)当选副省长；安排郭崇毅担任省参事室副主任；安排王永锡担任铜陵市副市长；安排3人任副县长：歙县胡承恩，颍上县邢振刚，涡阳县高居正。此外，全省在各级人民政府部门中，还安排了25名党外人士为正(副)处级领导职务，并让其主持工作。
1988年12月，中共安徽省委决定：省政府所属委、办、厅(局)和省辖市(地区行署)、县级人民政府，在1989年至1990年要有三分之一以上单位安排党外人士担任副厅(局)长、副市长(副专员)、副县长，以进一步完善共产党领导的多党合作和协商制度，发展和巩固爱国统一战线。
1989年，安徽除了已有1名党外人士担任副省长外，又安排了一批党外人士在各级人民政府(或部门)里担任了领导职务。其中，担任省政府有关部门领导职务的5人，担任省辖市副市长2人，担任市政府、行署有关部门领导职务的37人，担任县(市)区政府领导职务的25人，担任县(市)区政府有关部门负责人的351人，担任区、乡政府领导职务的179人。是年，中共安徽16个地、市委统战部，有15个设立了干部科，为做好党外人士的安排工作，创造了条件。
四、推动民主党派、工商联工作
在新的历史时期，省委统战部以推动民主党派、工商联工作为重点，协助省、市级民主党派进行了换届工作，配合工商联加强了组织建设，进一步拓宽了党派工作和工商经济工作的路子，为建设中华、振兴安徽起到了推进作用。
推动民主党派加强自身建设和组织发展工作：在新的历史时期，安徽以推动民主党派抓好自身建设为重点，加强调查研究，促进了各民主党派工作的开展。1986年5月，省委统战部组织力量与合肥市委统战部、省各民主党派一起，对民主党派自身情况进行了调查，写出了《关于我省民主党派市级组织领导班子、干部队伍的状况和意见》、《关于我省民主党派组织发展情况的调查报告》，上报给省委并中央统战部。此外，又配合中央统战部研究室，对全省2000名民主党派成员进行了问卷调查。在调查研究的基础上，省委统战部着重抓了两件事：一是推动民主党派加强领导班子和工作班子建设。1986年，帮助省级民主党派调进4名领导班子成员，调进8名处级干部，下达了“民主党派机关编制分配方案”；二是推动民主党派进行组织发展工作。1987年5月，向省级民主党派负责人提出了发展工作应“坚持标准、注重质量”的指导思想，以及把思想政治工作放在首位等原则，建议他们把发展工作的注意力放在组织的巩固、提高上，正确处理好数量与质量、重点与一般的关系。此外，为推进在经济文化比较发达的县级市和县城建立民主党派组织和发展成员，省委统战部向全省下发了《关于我省各民主党派成员在县级市和部分县城发展组织的意见》的文件。据统计，到1987年12月5日，一年中全省各民主党派共发展成员787人，平均增长速度为12%。与前几年相比，发展的步子慢了些，但成员素质有所提高。是年，安徽各民主党派成员共6753人。其中，民革1311人，民盟2088人，民进630人，民建819人，农工1085人，九三学社765人，致公党55人。
支持和协助民主党派省、市组织搞好换届工作：按照各民主党派中央的要求。1988年安徽省的6个民主党派需要换届，31个市级组织也需要进行换届(或新建)。年初，省委统战部即召开部长办公会，对民主党派的换届工作进行了认真研究，形成了一致意见：以中共十三大精神为指针，既不包办代替，又不撒手不管，及时指导并积极协助民主党派省、市组织做好换届的各方面工作。接着，部领导并党派处工作人员又分别协助各民主党派省级组织制定方案，考虑新人，研究领导班子人选。3月中旬，省民盟率先换届后，部里又及时召开了各民主党派省级负责人会议，通报了省民盟换届工作的经验，分析了换届中出现的问题，提出了改进和加强换届工作的具体意见，从而有力地推动了换届工作。此后，每个民主党派换届，部里都认真加以总结。在3月下旬，主动约请省级各民主党派负责人到统战部开会，就民主党派市级组织的换届工作进行协商。统一认识后，由各党派分别下发文件，省委统战部也向各市委统战部发了《关于协助各民主党派市级组织做好换届工作的通知》。10月，部里又专门召开民主党派工作会议，传达贯彻全国统战部长会议精神，听取各党派介绍换届工作情况，研究并制定了年底前全部做好换届工作的具体措施。经过共同努力，1988年12月中旬，6个民主党派省级组织换届工作全部完成，31个换届(或新建)的民主党派市级组织完成29个。通过换届，民主党派领导班子的群体结构比较合理，新老合作和交替的格局基本形成，为安徽民主党派工作的健康发展，奠定了较好的组织基础。
协助工商联加强组织建设，拓宽工商、经济工作的路子：1986年上半年，省委统战部除配合省工商联吸收新人外，还推动各地工商联组织发展了一批新会员，缓解了工商联成员年龄老化的矛盾。据统计，该年全省共发展企业会员1324个、团体会员46个、个人会员1702个。同年6月，经与省工商联协商，下达了尚未恢复和建立工商联组织的53个县(市)的编制分配方案。截至12月底，9个县(市)召开了代表大会，正式恢复了工商联组织。1987年，省委统战部配合和协助工商联指导县(市)恢复或新建工商联作为一项重要工作来抓。为此，除认真督促地、市和所辖县(市)统战部具体抓好这项工作外，还多次与省工商联研究解决工作中出现的一些问题，并及时宣传和推广工作做得较好的一些地方的经验，从而使这项工作取得了明显的成效。到1988年上半年，全省所余44个县(市)工商联组织全部恢复或新建。这些恢复或新建的工商联组织，有3个明显的特点：一是领导班子中的中青年人的比例较大。据38个县(市)工商联统计，在106个正副主委中，55岁以下的占70%，60岁以上的只有11人。二是群体结构较为合理，既有原工商业者，又有新的企业家；不仅有国营企业、集体企业的代表，而且还有私营企业的代表人物。三是文化程度比较高。在领导层中，具有高中以上文化程度的占62.3%，一批高、中级专业技术骨干和经济管理人才被选入班子，为开拓工商统战工作的新局面创造了条件。
为了推动工商联充分发挥自己的优势，拓宽工商经济工作的路子，更好地为会员、为社会服务。这一时期，省委统战部着重推动工商联做好以下几项工作：(1)开展经济咨询活动。省工商联报请政府有关部门批准，成立了“经济咨询公司”和“实业公司”。实业公司成立后，立即着手筹资40万元人民币，在合肥市淮河路的繁华地段营建了9间商业门面房，安排了一些下岗职工和家属子女担任营业员。合肥市工商联与清华大学校友会配合，为50家集体和乡镇企业提供技术咨询66项。其中，仅合肥市牙膏厂的“软管生产线自动控制系统调试”一项，一年即可节约资金8～10万元。(2)开展经济信息服务工作。1986年，宣城县等10个县(市)工商联先后与全国的1379个市、县沟通联系，获信息9275条。蚌埠市工商联编印的《蚌埠经济咨询》，一年出刊17期，总发行量4038份，为蚌埠市73家企业服务。刊物发出后，收到全国277个单位发来信息1027条，函电540份，亲临蚌埠洽谈业务的60余人，成交38笔。是年12月份，全国工商联在石家庄举办的商品展销会上，安徽省成交额近5000万元，名列全国第二。(3)推动工商联自办企业。据1987年统计，全省市、县工商联自办企业39家。