中共安徽省委批转省委组织部《关于召开第五次全省组织工作会议的报告》和《关于三年来的组织工作总结和今后两年组织工作意见的报告》

省委同意省委组织部《关于召开第五次全省组织工作会议的报告》和《关于三年来的组织工作总结和今后两年组织工作意见的报告》，希各级党委督促有关部门贯彻执行。但今后两年是否需要增加各级各类干部18万人，应根据生产及科学技术发展的需要制订培养规划，至于非生产人员不仅不能增加，还应本着精简精神，加以核减。
中共安徽省委
1956年6月8日
附1：省委组织部关于召开第五次全省组织工作会议的报告
为了传达和贯彻中央批准中央组织部去年8月1日给中央的工作报告和今年1月间中央组织部召开的组织工作座谈会议的精神，检查总结我省3年来的组织工作和研究确定今后两年组织工作的任务，我们于3月26日至4月8日召开了第5次全省组织工作会议。参加会议的有各地、市、矿、淮、铁、高等学校党委的组织部长(或副部长)和审干办公室的负责同志，省直各单位做组织人事工作的党员负责干部，以及指定各地委来的1个区委组织委员和乡总支书记等，共290余人。会议首先传达和报告了中央文件和组工会议精神以及我省3年来的组织工作总结和今后2年任务，接着进行了为时8天的分组讨论和两天的大会发言，最后作了总结。在会议期间省委书记曾希圣同志作了关于学习无产阶级专政的历史经验一文的解释报告，省委宣传、文教等部门的负责同志就有关问题作了报告。这次会议着重地解决了以下几个问题。
一、比较认真地和全面系统地检查总结了3年来尤其是1955年的组织工作，肯定了成绩，检查了缺点和错误，集中地批判了在组织工作上存在着的右倾保守思想。
3年来，我省党的组织工作，在中央的正确方针指导和各级党委的具体领导下，经过全党同志的努力，取得了一定的成绩，保证了党在各个时期政治任务的实现。但由于我们政治思想水平不高，在工作中还存在着不少缺点和错误，最主要的是存在着相当严重的右倾保守思想。具体表现在：
1、在提拔干部方面：由于对突飞猛进的社会主义建设和社会主义改造事业对干部的需要以及对几年来广大干部在党的教育下的进步情况估计不足，因此在提拔干部中存在着“无穷的忧虑”忽视对新生力量的培养与支持。在提拔新干部时，认为他们“年纪轻、历史短、不老练”，怕提起来“干不了”，又怕提拔他们老干部“有意见，闹情绪”，以致对新干部提拔的很不够。全省现有的2703个县委正副部长、正副县长、省、地、市级正副科长中，解放后参加工作的只有194人，占7%，某县县府秘书×××各方面都很好，可以提任副县长，就是因为年轻，“不象县长样子”，怕提拔起来压不住台，县委会上未通过。有的认为大胆、大量、破格地提拔干部是“反常现象”，是“急躁冒进”。不少地方提拔干部仍然是“台阶式”的缓慢上升。省直提个科长非要经过办事员、科员、副科长；县委提个部长非要经过区书、副部长。有的单从级别出发，机械认为某职非要某级干部担任不可，否则就是“职级不相称”。不少地方目前领导骨干单线多、双线以上的少，有些部门副职多，正职缺，副职长期干着正职工作，但不提拔担任正职。以致有许多部门领导骨干长期缺额无法配齐。
2、在对待知识分子方面。对知识分子在社会主义建设事业中的重要作用估计不足，对知识分子几年来变化的实际情况认识不够，以老眼光看新问题，片面地笼统地认为他们成分不好，历史复杂，在建党和提拔干部工作中，既不积极考察了解，又不积极培养教育，甚至无根据的怀疑他们，歧视他们。××地区有些干部反映：凡上过高中的不是国民党员，就是三青团员，无法提拔为干部和发展为党员。××市有的干部形容解放以前的知识分子：“狗嘴里吐不出象牙，乌鸦窝里飞不出凤凰”，说知识分子中没有好人。甚至有的认为“知识分子不是劳动人民，发展他们入党就是立场不稳”。有些工农干部也存在着嫉妒情绪，不愿意发展知识分子入党，不愿意提拔知识分子干部，怕他们入党和提拔之后会“超过自己”。由于这些错误思想障碍，因此几年来发展知识分子入党和提拔知识分子干部就很少。全省现有高级知识分子中，党员仅占5%，现有小学教员中，党员还占不到0.5%。全省现有大学文化程度的(包括相当)干部6000余人中，尚有2400余人做一般工作，现有高中文化程度的(包括相当)干部28000余人中，尚有17000余人做一般工作。(以上数字均不包括中小学教师)因此在知识分子中反映有三难，即：入党难、入团难、提拔难。这样一方面感到十分缺乏知识分子，另一方面又没有充分发挥现有知识分子的作用。会议指出这种情况应引起全党注意并应迅速采取有效措施加以克服。
3、在培养提拔妇女干部和发展妇女党员方面，也是片面的夸大妇女的缺点，存在着轻视和歧视妇女的错误思想。如反映妇女有“三多”即孩子多、生病多、休息多。说妇女只能当“三长”：托儿所长、卫生所长、家长。农村中有“三不培养”和“三不发展”即：青年妇女要出嫁不培养不发展，中年妇女小孩子多的不培养不发展，老年妇女没有前途不能干工作不培养不发展。机关中有“三不要”即：文化程度低的不要，体格差的不要，生了孩子的不要。有些妇女已具备党员条件的也不吸收入党，能够提拔的也不提拔。所以目前全省党员中妇女仅占7%，干部中妇女仅占12.3%，各级领导干部中的妇女则更少。这与占人口半数的妇女显然是不相适应的，这样也就难以充分发挥广大妇女在社会主义事业中的作用。为此今后必须根据这次会议精神，迅速转变。
过去组织工作上存在的右倾保守思想是相当严重的，但是，在会议初期有些同志对这个问题却认识不够，存在自满情绪，有的竟认为：“右倾保守思想，别人有，自己没有”，不认真检查自己，并有四怪情绪：一怪党委不支持，二怪上级不督促，三怪下面不执行，四怪其他部门有本位主义。后来经过启发诱导，从而比较认真地和全面系统地检查批判了右倾保守思想，提高了认识，并为作好今后两年组织工作初步的打下了思想基础。
二、在检查批判右倾保守思想的基础上，经过认真地讨论研究，确定了今后两年的组织工作任务。
1、发展新党员方面：到会同志一致认为，省委提出今明两年大约发展30万名新党员的计划是需要和可能的，表示有信心完成。但同时也认为，完成这个计划不是没有困难的，必须进行一系列的、深入细致的思想工作和组织工作。
在建党中，应注意结合进行建团工作。
2、在巩固党方面：根据各方面反映的材料分件，目前全省党员中，积极的优秀的约占60%以上，一般的约占30%左右，落后或比较落后的约占10%左右，其中反革命分子和其他坏分子约占1%左右。这个情况，一方面说明我们党内绝大多数党员是好的或比较好的，另一方面也说明我们党内也确实还存在着一些问题的，需要经常的加以整顿。会议上确定，农村今后每年通过生产、整社和其他各项工作，对党的组织进行一至二次的整顿，厂矿、机关、学校等方面，通过生产、工作、学习、开展先进生产者运动和紧密结合肃反斗争、审干工作进行整顿。在整党中，既要做到进一步提高党员的社会主义觉悟，又要做到进一步纯洁和巩固党的组织。同时对党员进行忠诚老实教育，完成党员卡片登记工作。
在整党中，应注意结合进行整团工作。
3、在干部工作方面：根据各项生产单位和事业单位发展的需要，确定在今后两年内全省大约增加各级各类干部18万人左右，其中区以上各级领导骨干2万余人。这些干部主要是通过培养、提拔、吸收和调整来解决。并要求采用离职轮训、在职集中学习和业余学习等办法大力培养提高现有干部的政治理论、文化和业务技术水平。以适应各方面工作发展的需要。
关于审干工作：确定在1957年年底以前，结合肃反斗争，完成全省的审干工作，在确实查清干部的全部政治历史情况、实事求是的做好结论的前提下，并尽量争取提前完成。
4、在组织指导工作方面：进一步强调了按期召开党的代表大会和代表会议是党的民主生活根本制度的重要意义，批判了过去许多地方没有按照党章规定定期研究的代表大会和代表会议的缺点和错误，规定今后必须按照规定，定期召开党的代表大会和代表会议。进一步强调了集体领导原则的重要性，批判了个人包办和分散主义的错误倾向，规定了健全集体领导制度的一些具体措施：适当地扩大党委会的成员，健全领导核心；建立和健全集体领导与个人负责密切结合的各种制度；区以上党委每年至少要检查一次党委制执行情况等。必须根据中央指示，迅速加强各级党委的工作机构；同时，研究和解决农村在实现农业合作化和并区(有的县撤销区)划大乡以后，城市在实现资本主义工商业和手工业社会主义改造以后的基层组织形式和领导方法问题，以及根据中央整编原则，完成整编任务。
此外，会议还对干部工作规划、干训工作规划、干部分管问题、党的基层组织工作分管问题进行了研究，交换了意见。
三、为了克服过去工作中的缺点的错误，全面地完成今后两年的工作任务，会议研究了关于加强组织工作的领导和加强组织部门的工作问题。
1、随着社会主义高潮的到来，党的组织工作任务比过去繁重了，这是必然的，但为了完成上述任务，必须各级党委重视，全党动手，全面规划，加强领导，组织部门积极主动，各有关部门密切配合。否则，要完成上述任务是有困难的，是不可能的。
2、组织工作上的右倾保守思想是相当严重的，这次会议上虽然进行了检查、批判，但还只是初步的。因此在今后实际工作中必须进一步地、系统深入地、正确地检查批判，以提高认识，彻底克服右倾保守思想，从实际工作上转变过来。
3、目前组织部门(包括人事部门，下同)的工作机构、业务水平与工作任务的需要均是不相适应的。根据这次会议上了解；全省69个县(包括屯溪市)的145个正副组织部长中，有13个不称职，占8.9%；有15个县只有1个部长或副部长。参加这次会议测验的226人中，有45人不及格。有些同志连一些党的普通常识也答不出来，甚至答错了。目前组织部门的机构不仅不健全，而且分工也不合理，大多数人员都在忙于应付日常事务。这种状况必须迅速加以改变。必须有计划有步骤的健全和加强组织部门的工作机构和干部配备，提高组织工作干部的业务水平，改进组织部门的工作方法，以适应当前和今后工作需要。
以上就是这次会议着重解决的几个主要问题。这几个主要问题的解决，对当前和今后工作来说，均是非常必要的。同时通过大会发言、小型座谈会，反映了各方面的情况，交流了各方面的经验。因此这次会议开的基本上是好的，是有成效的。但由于会议内容较多，有些问题还解决得不够深透，必须在今后工作中采用其他办法加以弥补。
以上报告连同附上的《关于三年来的组织工作总结和今后二年组织工作意见的报告》，请省委审查批转各地研究执行，并报中央组织部审查。
1956年4月27日
附2：省委组织部关于三年来的组织工作总结和今后二年组织工作意见的报告
我省党的组织工作，在党中央的正确方针指导和省委及各级党委的具体领导下，几年来紧密地结合社会主义建设和社会主义改造事业，紧密地结合各个时期的政治任务和实际工作，经过全党同志的努力，取得了一定的成绩。但是从当前和今后社会主义建设和社会主义改造事业的要求来看，党的组织工作和党的政治任务的要求还是不相称的，因之必须将今后两年工作做出显著成绩来，以适应社会主义建设和社会主义改造事业的需要。
一、关于党的组织建设工作
(一)
3年来全省共接收近16万名新党员。其中，1953年5千余人，1954年6万2千余人，1955年9万1千余人；工业方面6千4百余人，农业方面12万9千7百余人，交通运输方面1千3百余人，基本建设方面1千4百余人，商业方面2千8百余人，学校1千3百余人，机关1万2千2百余人，其他方面3千5百余人，接收党员的数量是逐年增加的。在接收新党员的工作上，以农村较好，工矿次之，其他方面较差。
在同一时期内，共减少了12046名党员，其中开除党籍的4341名，退党的2208名，取消候补党员资格的4263名，死亡的1234名。
至1955年底止，全省共有党员27万余人，支部1万2千余个。其分布情况是：
部门支部数党员数合计12095272286工业35410117农业8664197956交通运输1212940基本建设3135312商业58910884文化教育事业3548406金融802719机关144731836其他1732116
以上情况说明，3年来我省党的组织有了较大的发展，目前各个方面均有了一定数量的党员。但是从目前社会主义事业蓬勃发展的需要来看，党员的数量还是少的。为此，今后必须继续加强党的发展工作。
1955年我们拟订的5年建党计划(初稿)，从1955年至1957年拟接收新党员30万人。从现在的情况来看，这个计划有些偏低了，经这次会议讨论，并经省委同意，决定作如下修正：即除了在1955年已经接收的9万余名新党员之外，今后两年内再接收大约30万人入党。这30万人，准备在工业、交通系统接收2万6千余人，农业系统接收24万6千人左右(发展到占农村人口1.5%左右)，财贸系统接收2万2千余人，文教卫生系统接收1万余人，机关接收3千左右。鉴于我省将于今年内实现农业社会主义合作化，完成手工业的社会主义改造和私营工商业的社会主义改造任务，这30万人准备在今年接收大约18万人(农村准备完成两年计划的3分之2，工矿和其他方面各地根据具体情况自行确定)，明年接收12万人。
完成上述计划，不仅是必要的，而且也是可能的。在伟大的社会主义革命高潮中，已经涌现出大批的积极份子，这就给建党工作打下了广泛的群众基础；我们党的组织基础较过去壮大了；我们在建党工作上也取得了一定的经验。当然这并不是说，完成这个计划是一件很容易的事情。要完成这个计划，还必须进行一系列的、深入细致的思想工作和组织工作。
在今后：(1)必须特别注意在知识分子尤其是高级知识分子中接收新党员。过去由于我们对在知识分子中发展新党员的重要意义认识不足，对知识分子几年来在党的教育下政治上的变化情况估计不够，存在着关门主义倾向，因此在他们中发展的党员很少。这种情况，必须迅速加以改变。今后两年内，拟在高级知识分子中发展到20%的党员；在中等学校教职员中发展到15%的党员；在小学教师中发展到7%的党员；在其他方面的知识分子中也应相应的发展新党员。在知识分子特别是高级知识分子中发展党员的工作，必须负责干部亲自动手。在党内普遍的进行教育，批判、克服右倾保守思想和关门主义倾向，进行摸底排队，订出发展计划，总结交流经验。
(2)必须特别注意在党的事业迫切需要和党的组织薄弱的方面接收新党员。目前党的组织还存在着许多薄弱方面：工矿中直接从事生产人员中的党员较少；手工业从业人员中党员仅占0.5%；国营商业和供销合作社系统基层组织中党员很少；现有高级知识分子中党员不到5%，据1955年底统计，在132所中学中，仅有个别党员，而没有建立党的组织的58所，没有党员的4所。另据芜湖等4个地委统计，小学教员中，党员仅占0.47%；据今后2月份统计，全省约有10%的农业生产合作社没有党员，23%的社虽有个别党员，但没有建立党的组织(不包括建立党团小组的社)。这种情况，必须迅速加以改变。
(3)必须特别注意在妇女中接收新党员。现有党员中妇女仅占7%，这与占人口一半的妇女相比较是极不相称的。随着农业合作化运动的发展，广大农村妇女参加了集体劳动，并成为农业战线上的重要力量，要求今后在农村接收的新党员中妇女应占15%以上；其他方面也应注意发展一定数量的妇女党员。
为了全面实现建党计划，保证新党员的质量和数量，必须坚决地全面地贯彻“积极慎重”的建党方针。
3年来虽然发展了相当数量的新党员，但保守思想仍然是存在的，特别是表现在农村以外的其他方面，几年来都没有完成建党计划，今后必须克服这种保守思想。
3年来发展的新党员的质量，基本上是好的，1954年发展的新党员约有95%左右，1955年发展的新党员约有97%左右够条件或基本上够条件。但降低党员条件的现象仍然存在。有的把一些觉悟不高、少数是政治历史不清、个别是不纯分子和坏分子接收入党。降低党员条件的原因主要是入党前对党的基础知识教育不够、审查不严、掌握党员标准不够全面，也有感情用事拦进来的。今后发展新党员必须保证质量。接收那些在工作、生产和学习中积极的，成分好(农村是贫农和下中农)，觉悟高，政治历史清楚，并经过社会主义革命斗争实际考验的，确实符合党员条件的优秀分子入党。如果对保证质量确有困难，不要单纯追求数字，发展数量宁可少一些，但无论如何要保证质量。
在新党员的数量大量增加的情况下，做好新党员的教育管理工作就显得格外重要了，必须继续大力的加强这个工作。县、区委和支部应经常的研究和了解新党员的思想情况，有计划的进行教育；严格组织生活，开展批评与自我批评；组织新党员的训练，按时的研究和讨论候补党员的转正。
在发展新党员的同时，必须加强发展团的工作。团省委提出今后两年内发展65万名团员的计划，我们原则上同意，各级党委要领导与督促各级团委实现这个计划。
(二)
自第1次全国组织工作会议以来，我省结合各项政治运动，对党的组织普遍地进行了整顿。在农村方面着重批判和纠正了党员中的资本主义思想和剥削行为，基本上明确了农村经济发展方向，因而使绝大多数党员积极的领导和参加了农业合作化运动。在机关、厂矿、学校等其他方面着重批判和纠正了资产阶级的个人主义思想和骄傲情绪，以及右倾保守思想。党的组织经过整顿，党员的社会主义觉悟进一步提高了，并进一步纯洁了党的组织，巩固了党的纪律。在整党中共计处理出党的5千5百余人(其中5分之2是开除党籍的，5分之3是退党和取消候补党员资格的)，占参加整党党员数的5.7%(农村6.7%，工矿3.89%，机关3.71%，学校2.33%，其他4.17%)，受各种党纪处分的5千6百余人，占参加整党党员数的5.8%。这就进一步提高了党的战斗力，加强了党对各项社会主义事业特别是农业合作化运动的领导。但过去在整党工作上还存在着某些支部整得不深不透的缺点。
根据各方面的材料来看，目前全省党员中，积极的优秀的约占60%以上，一般的占30%左右，落后的或比较落后的占10%左右，反革命分子和其他坏分子占1%左右。这就是说，绝大多数的党员是好的或比较好的，是忠实于党和社会主义事业的。但是也还有一部分党员，觉悟程度比较低，思想作风有较严重的毛病。组织不纯的情况也仍然存在。为此，必须进一步整顿党的组织。要求结合生产、整社和其他各种工作，每年对党的组织进行1至2次整顿；厂矿、机关、学校等方面要特别注意通过审干工作和肃反运动进行整顿，清除混进党内的反革命分子和其他坏分子，处理党员中的政治历史问题。
整党的要求是，提高党员的社会主义觉悟，使每个党员都成为建设社会主义的积极的战士；进一步纯洁和巩固党的组织，提高党的战斗力，保证社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行。因此，在进行整党时，对于那些积极的优秀的党员，应该鼓励，帮助他们更加提高自己。对那些表现一般的党员，应帮助他们向积极的优秀的党员看齐。对那些落后的或比较落后的党员，应该以最大的热情和耐心向他们进行教育批评，使他们都能够或绝大多数都能够积极起来，达到够党员条件。对那些经过教育批评仍然不够党员条件的党员，应具体指出他们在那些方面不够条件，并劝他们退党。如果他们不愿意退党，而愿意并能够改正自己的缺点继续作一个党员，也可以向他们提出希望，等待他们一个时期，如果他们在这个时期内确实有了进步，基本上达到了一个党员应具备的条件，还可以继续保留他们的党籍，否则，就要劝他们退出党的组织。对那些混入党内的各处坏分子，应及时清除他们出党。
根据若干材料的分析，预计约有2.5%的人在整党中要被处理出党，其中反革命分子和其他坏分子占1%左右，消极落后分子占1.5%左右。在进行组织处理时，要严肃慎重，具体地分析情况，严格划清界限。组织处理的手续，属于党纪处理的，由监察部门办理，属于退党、取消候补党员资格的，由组织部门办理。
整党的方法，总的是结合整社、结合生产、结合工作，联系实际，依靠支部进行。农村整党的步骤，根据某些地区的经验，一般的是：首先，通过整社、生产，了解情况，制定计划，训练干部，进行思想动员。其次，根据社内和生产中存在的问题，联系党员标准和党的基础知识，对党员进行教育。再次，结合处理生产中、社内、党内存的在问题，对党员进行鉴定、审查和处理。最后，进行党内和社内的组织建设工作。
在整党中，要结合进行党员卡片的登记工作，今年要求在保证做好整党工作的前提下，能搞完者搞完，不能搞完者搞一大部分，争取于1957年全部做好。
在整党工作中必须注意结合做好整团工作。
为了加强和提高党的支部特别是农村支部的战斗堡垒作用和党员的觉悟程度，除了要做好整党工作外，县、区党委应确定一个书记或常委委员负责掌管党的组织建设工作，并配备专职和兼职组织员，以轮训、召开会议、组织业余学习等办法培养提高支部的领导骨干水平，定期改选支部委员会，建立与健全支部党课教育制度等措施，加强支部经常性建设工作。
二、关于干部工作
(一)
至1955年底止，全省共有各级各类干部30万8千余人(包括乡干及办社指导员4万3千余人，中小学教职员8万1千余人)，比1952年的23万4千余人增加了31.5%，其中地委级以上干部1千余人，县级干部5千余人，区级干部2万3千余人。
现有干部的分布情况：

说明：1、高等学校教职员已分级分类列入文教系统；
2、淮南、芜湖两地区的国营厂矿和321队的行政干部6708人因职务未分开，均列入工业交通系统的一般干部内。
以上情况说明，经过3年的调整、提拔和接收军队转业干部以及吸收新人员等，目前各个系统各个方面都有了一定数量的干部和领导骨干。
1953年以后，开始比较系统的培养、训练干部。3年来全省各级训练机构共训练了约70万人，其中乡以上干部13万人，不脱产干部和积极分子57万人。组织干部进行了比较系统的理论学习和文化学习。经过各种政治运动的教育与锻炼，以及采取多配副职、建立后备干部名单制度等办法加强了对干部的培养工作。从而使广大干部的政治理论、业务、文化水平有了显著的提高。
我们过去在干部工作上是有成绩的，但是，也还存在不少缺点和问题，主要是：存在着右倾保守思想，培养和支持新生力量不够，缺乏预见性和计划性，对干部的思想领导与组织领导不强，管理干部的工作机构和制度还不健全。因此干部工作长期处于被动，干部的数量和质量都还不能适应形势发展的需要。迅速克服这些缺点，解决这些问题，使干部的数量和质量均适应社会主义事业发展的需要，这就是今后两年干部工作的中心任务。
(二)
根据我省各项事业发展的初步规划，全省在今后两年内共需增加各级各类干部18万余人，主要是生产和技术人员以及各级学校教职员(不包括国营厂矿的干部)，其中1956年8万余人，1957年10万余人；区级以上领导骨干2万1千余人，各级各类技术干部7万6千余人，一般干部5万6千余人，学校教职员2万7千余人；党群系统4千余人，政法系统6千余人，财贸系统5万余人。解决这批干部的办法：各级领导骨干主要是从现有干部中培养提拔接收一部分军队转业干部；各种技术干部主要是靠本省各系统技术学校(训练班)和在实际工作中培养提拔；一般干部主要是吸收社会主义建设和社会主义改造中的积极分子、不能升学的中学生、高小毕业生、复员转业建设军人和现有失业的知识分子、现有临时雇用人员转正、资改中的从业人员等。
关于提拔干部工作：3年来全省虽然提拔了区以上干部1万7千余人，但是还不能适应当前和今后工作的需要。今后两年还需要提拔区以上干部2万余人。其中：地级以上干部1千余人，县级干部5千余人，区级干部1万4千余人；在1956年需提地级以上干部约6百人，县级约2千4百余人，区干约7千余人。
为了完成这个提拔干部计划：
第一、要特别注意提拔新生力量。
在社会主义革命和建设事业中，各条战线、各个方面都需要大批的干部和人才，因之注意培养和支持新生力量是党的组织工作和干部工作的重要任务。我们过去在提拔新生力量的工作中是存在着严重的右倾保守思想的，主要表现在论资格、排辈数、按等级、照顾情绪、怕有意见、讲求平衡等等。这些错误思想，经过几年来的教育与批判，已有了不少克服，但由于教育与批判的不系统、不全面，因此这些错误思想也还是存在的，在某些方面甚至是很严重的。这就要求我们进一步克服保守思想，根据“才德兼备”的标准，大胆地、大量地、坚决地、破格地、正确地挑选和提拔各方面的优秀干部，特别是新生力量。只有这样，才能解决当前和今后的干部需要，推动革命事业的不断前进。
第二、要特别注意提拔知识分子干部。
知识分子，特别是高级知识分子在我们国家社会主义建设事业中起着重大的作用，必须予以高度的重视。
几年来我们是提拔了一些知识分子干部的，但是数量太少，特别是高级知识分子干部更少。一方面十分缺乏知识分子干部，另一方面对那些可以提拔的知识分子干部未能及时地提拔起来，这是一种不正常的现象，必须迅速加以改变。各级党的组织(人事)部门，必须有计划的经常的注意大胆大量提拔知识分子干部，以适应各方面建设事业发展的需要。但在提拔知识分子干部的时候，又必须坚持“才德兼备”的标准，纠正那种忽视政治品质的倾向。
第三、要注意培养提拔妇女干部。
妇女占人口的一半，是建设社会主义的巨大力量。因此，必须十分注意培养提拔妇女干部。几年来，虽然不断地提出要注意这个问题，但只有一般号召，缺乏具体措施。全省现有干部中，妇女仅占12.3%，区以上领导骨干中妇女干部仅占5%。今后必须切实注意培养提拔妇女干部。做好这一工作的关键是严格地批判对妇女干部的各种错误认识，制定全面规划，提出具体要求，采取各种有效措施。为了保证培养提拔一定数量的妇女干部，规定在今后两年内两年内，每个县、区委均要培养和提拔1—2个妇女干部参加县、区党委。
第四、要注意提拔非党干部。
非党干部占现有干部四分之三，他们中绝大部分都是好的，有很多人是可以担任负责工作的，必须注意对他们的培养和帮助，注意对他们的提拔。只有这样，才能更好地团结在干部中占多数或大多数的非党干部，发挥他们的才能和积极性，共同为社会主义建设事业而努力。过去对此注意不够，甚至在某些同志中还存在着宗派主义情绪，今后必须加以克服。
必须正确地挑选提拔干部。在过去几年提拔的干部中，由于政治警惕性不高，由于对干部的情况考察了解不够，由于对“才德兼备”的标准领会和掌握的不全面，由于对领导与群众相结合的方法注意不够，也产生一些提拔不当的现象。今后必须克服上述缺点，挑选那些“具有高度社会主义觉悟的，能够忠实地执行党的路线和政策的，有一定文化程度的和理论水平的，熟悉业务或能够钻研业务的，对新鲜事物有敏锐的感觉和能够支持新生力量的人”提任各方面的领导职务。
关于调配干部工作：3年来我们在干部调配上做了不少工作。1953年至1955年抽调了9百多名干部支援“156”项工业建设和中央、华东在其他方面的需要，抽调1千8百余名区以上干部加加强了本省经济部门、文教部门和领导机关的干部力量。1955年结合整编、合并区乡，抽调了1万3千余名干部加强了办社力量，并加强与充实了区乡领导核心。在这个工作上的主要缺点是对各方面干部的需要估计不足，情况掌握不住，缺乏预见性和计划性，因此被动应付、零打碎敲、调动频繁。这必须在今后工作中加以克服。
今后两年调配干部的要求是：(1)加强各级党委的领导骨干，健全领导核心，加强各级党委的工作机构，解决某些新建、扩建机构必须解决的领导骨干；(2)挑选“才德兼备”的优秀干部来代替那些才德过差的干部；(3)根据干部的特点，分配干部工作，以更好的发挥其作用。
今后各个系统、各个部门，除了培养、提拔、调整解决本身所需的干部外，还应做出计划，向党委输送干部。
调配干部工作中要继续反对本位主义思想，树立全局观点。
根据了解，目前各级主要领导骨干不适宜担任现职的情况是存在的，在县、区主要领导骨干中占5%左右；在省、地、市机关科长和地、市公司经理、主任中占6%左右；在地、市、工厂的厂长和支部书记中占8%左右。这些不适宜担任现职的干部，必须迅速加以调整。对其中政治面目不清或有严重的政治历史问题的，应认真地加以审查，并作严肃的处理；文化低，能力弱的，应予学习文化，培养提高，或派他们去做他们可以担负的工作；年龄大，身体不好的，不能提任繁重工作的，应予分配轻微的工作或予以疗养等等。
根据了解，现有高级知识分子干部和技术干部使用不合理的现象仍然是存在的。必须根据对于社会主义建设事业最有利的原则，在1956年内对那些使用不合理的干部进行全面调查，坚决加以调整，做到“人尽其材，材尽其用”。
各个方面的干部，特别是各级领导骨干和农村干部，今后应该相对的稳定下来，以便熟悉情况，钻研业务，积累经验，向专业发展。应该消除那种轻易调换干部工作的现象。
关于吸收新的工作人员：3年来随着事业发展的需要，相应的吸收了新的工作人员，壮大了干部队伍。但对新人员的政治历史和思想品质的审查注意不够，使少数反革命分子和思想品质极端恶劣的坏分子乘机混入了革命组织的内部。应引为教训。今后吸收新的工作人员要注意以下问题：(1)要历史清楚，政治可靠，有一定的文化水平和办事能力，身体健康，有培养前途。(2)用人机关作出计划，人事部门审查，经过上级党委批准。(3)要严格组织手续，严禁私人介绍和个人吸收；要先经过训练(考察)，后分配工作。
关于吸收新人员的办法，由人事局负责制定。
关于培养技术干部问题；根据各部门初步规划，全省今后两年内需增加各级各类技术干部7万6千余人(现仅有1万余人)，其中高级技术干部2千4百余人，中级技术干部3万5千余人，初级技术干部4万3千余人(包括农业社初级技术干部和拖拉机站技工3万5千余人)。这批技术干部圆满的解决，对我省经济建设和文教建设有着重要的要意义，解决的办法：除中央统一分配一部分外，主要是从现有技术干部中培养提拔，调整用非所学的干部，组织现有高等技术干部带徒弟，在本省高等学校“加板凳”进行培养，特别是要大规模的举办中、初级技术学校和技术训练班(首先要办好现有的)。并应十分注意技术工人的培养和在技术工人中培养提拔技术干部的工作。
此外，各级党委应领导和具体帮助同级团委做好培养和提高团的干部的工作，做好团的干部的调配与向党输送干部的工作。
(三)
三年来，全省干部经过学习、训练与各项运动的锻炼，在各个方面都有一定的进步，但我们现有干部的政治理论思想水平、业务能力和文化水平一般还是不高的，不能适应当前工作及今后任务发展的需要。为此，必须大力加强干部的培养训练工作，迅速地、系统地提高干部的政治、理论、文化科学技术和业务水平。
关于提高干部的马列主义理论水平：组织具备初中以上文化水平(包括规划时期内提高到初中以上文化水平)的干部，采取分期分批调入各级党校(党训班)、在职集中学习和业余学习等办法学习马列主义理论。高、中级干部(四千余人)要求在五年内学完高、中级党校和五门理论课程，初级干部(二万六千余人)各级机关的部分一般干部和乡总支书记、乡长在七年内学完初级党校的三门理论课程，县、区机关部分一般干部和其他乡干在2—3年内学完总路线、党的基本知识等课程，大、中、小学教师(8万余人)在6—7年内分别学完中级或初级党校的理论课程。
关于提高干部的文化水平：干部文化教育应贯彻以业余学习为主的方针，要求在两年内扫除机关文盲；分批分期(每年约1千人)，抽调现有不及初中文化水平的区书、区长以上干部5千人(不包括县以上机关部分相当区书、区长，县委委员级干部)离职学习文化，在七年内(高、中级干部在5年内)全部达到初中毕业文化水平；其他干部(包括乡干)在10年内基本上达到初中文化水平。
关于提高干部的业务和技术水平：采取离职轮训和在职业余学习等办法进行专业训练，逐步地、系统地提高干部的业务水平；采取举办各种技术人员训练班，业余技术学校，组织在职自修和进高等学校进修等办法，提高各级各类技术干部的技术水平。以上两项专业训练的干部，都应按照中央规定学完各级干部应学的理论课程。在七年内由县以上农业合作化干校将全省农业合作社干部(约有100万人)普遍轮训一次以上，以提高农业社经营管理，农业生产知识和会计业务水平。
此外，还要采取举办科学讲座与组织阅读科学杂志、举办展览等办法，提高干部的自然科学知识水平。
为了保证上述任务的完成，必须采取以下措施：
(1)认真建立与健全干部训练机构。全省现有各级各类训练班(校)88所，容量1万余人，每次轮训人数仅占干部总数的5%，不能满足上述训练任务的要求。为此，初步规划，除进一步加强对现有训练机构的领导外，在今后7年内新建、扩建各级各类训练班(校)92所。其中：1956年至1957年内新建扩建的83所(内中级党校、高干自修班1所，省、地、县农业合作化训练班(校)74所，其他专业训练班(校)8所；第2个5年计划期间，新建扩建各级各类训练班(校)9所。地委党训班改为地委党校，市委(淮南市除外)党训班改为市委中、初级业余政治学校；其郊区的脱离生产乡干由所在地地委党校代训，农业合作化骨干和积极分子由所在地地委农业合作化训练班代训。
由于干部训练任务的繁重，光靠离职轮训还是不能满足需要的，因此，还必须大力地、有计划地举办业余政治、文化、业务、技术训练班(校)。
随着干部训练任务的增大，管理干部训练工作的机构必须相应的加强。我们意见：省委各个分管部教要建立干训处或科，管理自己系统的干部训练干部。地委组织部要建立干训科。市委、县委亦应根据具体情况，增设干部训练专管机构或专职干部。
(2)迅速配备与培养教学力量。据初步统计，全省现仅有(包括正在训练的)各级理论教学人员2百余人，量少，质弱，严重地影响了干部训练任务的完成。因此，必须迅速解决这个问题。初步规划，全省共需各级理论师资(包括专业训练班所需要的理论师资)1千3百余人，拟在1956年至1957年分3批抽调训练。因此各级党委必须迅速地将所需教学力量按质、按量配备起来。凡经过训练的理论教员，请各级党委宣传部制订管理职务名单管理起来，以防任意调动。对各种专业教员和文化教员，也要进一步补充，并把他们固定下来，并注意加强对他们的领导，提高他们的业务水平。
(3)认真的选调学员，对保证训练效果有重要的意义。今后必须继续认真的做好这个工作，保证按质、按量、按时的完成抽调学员的任务。
各级党委必须进一步加强对干训工作的领导，经常讨论和检查干训工作。党委的各个部门在党委统一领导下，对干训工作应有适当分工。党校、党训班由组织部主管，负责拟定训练计划，检查计划执行情况，管理党校、党训班的干部和招生及毕业生的分配等工作。宣传部负责审查教学计划，检查教学计划的执行情况，指导教学工作。省、地、市、县直属机关党委(总支)管理党的生活。专业训练由党委各分管部主管，业务部门负责日常行政和业务教学工作，组织部门综合研究计划和监督计划的执行。关于干部文化教育工作，在中央无新的规定以前，仍按原来的分工办理。
(四)
两年来的审查干部工作，特别是结合肃反斗争，已经取得了很大的成绩。截至三月底止，全省地、市(矿)以上约有50%的应该审查的中级以上干部和约有30%的应该审查的区级以下干部已经审查清楚和基本上审查清楚。县级虽然尚未开展肃反斗争，但也对县级各部门和区级领导骨干进行了审查，并且已有50%左右应该审查的干部，已经审查清楚的基本上审查清楚。
但是，全省的审查干部工作的进度还是不快的。其主要原因：没有抓住肃反斗争的有利时机，密切结合肃反斗争进行审干工作，不少地方审干力量与审干任务不相适应，审干工作的业务指导落在审干任务需要的后面等。
为了适应社会主义建设的新形势，审干工作必须抓紧进行。全省的审查干部工作，应在1957年年底以前完成，并尽量争取在1957年上半年完成。
(1)中级以上干部，必须在今年5月底以前审查清楚。审查结论的工作要在6月底前作好。
(2)地、市(矿)以上机关的区级以下干部，去年已经开展肃反斗争的单位，原则上在今年6月底以前完成审干工作。今年开展肃反斗争的单位，要在1957年上半年以前完成审干工作。
(3)县级以下的审干工作，要求在今年6月底以前将县级各部门和区级领导骨干审查清楚，以利于开展肃反斗争。其他干部，要结合肃反斗争，在1957年内完成审查工作。
为完成上述任务，各级党委必须进一步加强对审干工作的领导，作出规划。认真贯彻“中央关于审干工作同肃反斗争结合的指示，将审干工作与肃反斗争紧密结合进行，加强审干力量，严格划清审查与不审查的界限，纠正过去那种把审查面确定得过宽、抓不住重点的缺点，同时防止草率马虎的不严肃现象的发生；加强调查研究工作，加强骨干工作的业务指导。
(五)
为了保证各项事业发展所需要的干部，和加强干部工作的计划性，就必须迅速的制订干部工作的全面规划。
为了把这个工作做好，县以上党委应建立由党委书记或副书记、各分管部部长或副部长参加的干部工作规划小组，抽调专门力量为领导和进行制订干部工作全面规划的工作。
坚决执行中央关于分管干部的决定，做好干部分管工作，是完成当前各项干部工作任务，从根本上改善干部管理工作的重要关键之一。
我们过去基本上是执行了中央这一决定的。但是，分管得不够及时，不够彻底，不够好。今后必须克服上述缺点，认真地做好干部分管工作。要求县以上党委在上半年全部实行分管。分管制度建立以后，党委各部要把管理干部做为一项重要任务，新建立的部则应首先从管理干部做起。
三、关于组织指导工作
(一)
3年来，主要是1955年以来，全省已有27个县召开了党的代表大会，6个市、23个县召开了代表会议，600多个区召开了党员大会或党员活动分子会议。这对发扬党内民主，开展批评与自我批评，统一党的意志，增强党的团结，提高党员的积极性和责任心，改进和提高领导水平，加强党的战斗力均起了重大作用。但必须指出仍有41个县、6个市没有召开过党的代表大会，其主要原因是由于对定期召开党的代表大会和代表会议是党内民主生活的根本制度的重要意义认识不足，甚至还有怕影响工作、怕麻烦、怕开不好、怕批评、甚至怕落选等等错误认识。今后各级党委必须切实按照党章规定和中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议，定期召开党的代表大会和代表会议，健全党内民主生活，发挥党员的自觉性和积极性，提高党员对党的事业的责任心，巩固党的纪律和团结。
从20几个县召开党的代表大会的情况看来，一般是开得较好的，但也存在一些缺点，主要是：(1)发扬民主，开展批评与自我批评不够充分。表现在：有些党委的工作报告中，自我批评精神不够，启发诱导开展自下而上的批评不够。如××县委既没有在大会上进行严格的自我批评，又没有很好地启发代表对领导上的批评，同时对来自代表的批评表现不高兴、甚至追问提意见人的姓名，引起许多代表不满，影响很不好。有些地区选举党委委员时，对候选人的酝酿讨论不够，甚至有的还采取一些不妥当的办法，如再三说服解释或以“已经地委批准”为借口，使那些真正为代表所不满意的人勉强当选为委员。(2)会前准备工作，特别是对党员的思想教育工作做得较差。因此有许多党员对党代表大会的性质、职权了解不够，有些地区选举代表草率。
为了开好党的代表大会，根据现有经验，必须注意以下几个问题：(1)必须在会前做好充分的准备工作，特别是党内的民主教育和代表的选举、党委的工作报告的起草和党委委员候选人的审查等工作。(2)必须充分发扬民主，开展批评与自我批评，特别是自下而上的批评，不允许有任何压制民主的现象发生。(3)在选举党的委员会时，必须严肃认真，除会前要对候选人进行深入的考察了解工作外，会议期间必须充分的酝酿，并保证每个代表对候选人有批评和调换的权利。(4)大会的中心议题必须突出、明确、集中解决主要问题。大会必须根据上级党委指示和实际情况做出相应的决议，并认真组织贯彻执行。
(二)
全省县以上党委和大部分区委在学习与贯彻党的七届四中全会决议后，对集体领导原则的执行情况进行了检查，并研究了改进意见。从目前情况来看，各级党组织在遵守集体领导原则方面是在不断改进的。但是有些党组织的集体领导制度尚不健全，个人包办与分散主义的现象仍然存在，集体领导和个人负责制未能很好结合。
为此必须：(1)继续加强党的集体领导，严格执行党委制；进一步克服个人包办和分散主义两种倾向、把集体领导与个人负责紧密地结合起来。(2)适当扩大党委会的成员，健全领导核心。凡未建立常委会的县以上党委，均应在今年上半年建立起来。党委的全体会议和常委会议的分工要明确，全体委员会议主要是根据上级方针政策指示，讨论、决定本地区全面工作的任务及其他重大问题；常委会议主要是贯彻全体委员会的决议，检查决议的执行情况，及进行党委的经常工作。(3)要建立与健全集体领导与个人负责的各种制度，如常委会议制度、全体委员会议制度、分工管理制度等等。区以上党委每年至少要检查一次党委制的执行情况，研究和解决执行中存在的问题，并报告上级党委。(4)加强政府和群众团体领导机关中的党组工作。发挥政权和群众团体的组织作用。
(三)
3年来，随着社会主义建设和社会主义改造事业的发展，在键全与加强各级党政的工作机构方面，进行了不少工作；(1)设立县以上党委的农村工作部、工业部、财贸部，在较大的厂矿、农场、高等学校等单位建立了党的委员会，成立区的财经小组，加强了区委对财经工作的领导。(2)调整和键全各级政权的工作机构，并相应的建立了党组，某些部门并设立了政治工作机构。(3)根据中央整编原则和适应农业合作化运动发展的需要，进行了整编工作，调整了区划和乡划。但由于我们及时研究不够，目前党和政府的某些组织形式还不能完全适应政治形势发展的要求。有些应设的机构尚未及时建立，有些机构层次过多，没有及时的加以改变，各级党委新设立的部门由于各种原因，还没有把自己应该负担的主要任务全部负担起来。
今后各级党委的组织部应加强对党的组织形式的综合研究工作，使党的组织形式及时的适应政治任务发展的要求。在当前来说，应加强党委的工作机构，除已建立工业交通、财贸等部门外，要求于1956年上半年以前增设省、地、市、县委的文化教育部和政法工作部。新设立的这些部的任务主要是管理干部，检查党的决议政策的执行情况，管理党的基层组织的工作，指导有关部门政治机构的工作。新增设的部与原有的部均应根据党委各部的主要任务研究调整内部工作机构，增设巡视员。为此应适当增加党委工作机构的编制。随着社会主义改造事业发展的需要，研究改进各个方面的各种基层组织的组织形式。农村还应随着农业合作化运动的发展，逐渐减少或撤销区一级组织，继续扩大乡划。此外，应根据中央指示精神进行机关的整编工作，积极的完成今年整编任务。
四、关于加强组织部门工作的几个问题。
3年来的组织工作是有成绩的，但也存在着不少缺点和毛病。为克服缺点，改进工作，保证今后两年组织工作任务的完成，必须做好以下工作。
(一)必须坚决克服组织工作中的右倾保守思想。我们在组织工作的某些方面是存在着严重的右倾保守思想的：主要是对蓬勃发展的社会主义革命高潮对于组织工作的需要估计不足，缺乏远大目标。1955年下半年对这种右倾保守思想初步作了批判，并在开始转变，但必须进一步的从思想上、工作上切实地、认真地、系统地加以检查、彻底克服。只有这样，才能适应形势发展的需要，改变被动、应付的局面。其次是政治警惕性不高，组织手续和审查制度不严，以致使革命组织内部和党内混进了一些反革命分子和其他坏分子。这个问题在审干和肃反斗争中虽然初步得到解决，但在今后工作中还必须继续引起注意和提高警惕。
(二)必须全面规划，加强领导。党的组织工作也与党的其他工作一样，要制定全面规划。通过全面规划，可以使我们去全面地、系统地了解情况，增强工作中的预见性，明确工作方向与中心，提高领导上的主动性和计划性。在制定规划时，除应克服保守思想，提出组织工作的方向、任务和指标外，还要提出切实可行的基本措施。并在实践中根据工作的发展情况，不断修正和补充自己的规划。
要加强领导，这就是说：在领导上要抓规划，抓规划的贯彻执行；要主动地、经常地向党委反映情况，提出意见，及时地取得党委指示；要实行组织部门的负责干部亲自动手，钻研工作，变成内行；要深和实际，深入群众，加强调查研究，注意总结和推广先进经验，切实克服一般化的领导作风，加强具体领导。
(三)必须进一步明确和贯彻组织工作为政治任务服务的原则。几年来，我们是强调服务与服从党的政治任务来进行组织工作的，从而在组织工作上保证了党在各个时期任务的完成。但在执行中也存在着一些缺点：首先，对每个时期党的政治任务和中心工作缺乏主动的、及时的研究，缺乏预见性和计划性，以致组织工作不能更及时的适应政治任务的需要。其次，理解和贯彻得不全面，以致在组织工作上还存在着不少薄弱环节，尤其是对财经、文教部门的组织领导和组织保证工作更显得不够。再次，有些同志还存在着把组织工作与政治任务对立起来的看法和做法，以致有些组织部门的干部不在中心工作中结合进行组织工作，有些在经济部门工作的组织工作干部不钻研经济问题。必须消除这些缺点，积极地、主动地、全面地贯彻党的组织工作为政治任务服务的原则。只有这样，才能加强党在各个战线上的组织工作，保证党的政治任务的实现。
(四)加强组织部门的组织建设和业务建设。目前组织部门的业务机构和业务水平与组织工作任务不相适应，且干部数量不足，质量不高。今后，组织部门在机构上除实施干部工作与党的基层组织工作分管，增设干训管理机构外，还要尽可能地将现有机构设置和人员分工不合理的状况加以改善。把调查研究工作与处理日常事务工作的机构进行适当的调整与分工；县以上要增设巡视员，各级组织部门要把现有编制的缺额补足。要加强对组织(人事)工作干部的培养，采用进行专业训练和召开业务会议研究总结工作等办法，提高业务水平。组织工作干部的专业训练，县委组织部长、地、市、矿、淮、铁委组织部的科长和这一级的人事部门的领导干部由初级党校代训，区委组织委员与地、县委组织(人事)部门的一般干部由地委党训班代训，乡总支组织委员和区委组织干事由县委党训班代训。在今后两年内普遍训练一遍至二遍。训练内容主要是组织工作业务和党的基础知识，以提高组织工作干部的业务水平。