第一章 科技管理
第二节 队伍管理
建国前，合肥县无专业科技队伍，只有民间工匠、民间中医和少量西医人员。建国初期，合肥市的科技人才队伍没有专门的管理机构，由中共合肥市委统一管理。科学技术干部属于党政干部管理范围，由各级组织和人事部门按照干部管理权限，分口分级管理。50年代初，合肥市贯彻中央对知识分子“团结、教育、改造”的方针，在科技人员中开展了思想改造等运动。1957年的“反右派”、1959年的“反右倾”中，一批科技人员遭受打击、迫害。1962～1966年，合肥市落实了党对知识分子的政策，密切了党与知识分子的关系，并在改善知识分子的生活条件和发展优秀知识分子入党等方面，做了大量的工作，从而调动了知识分子参加社会主义建设的积极性，广大科技人员在物质文明和精神文明建设中做出了显著成就，受到党和政府的表彰。1966～1976年“文化大革命”期间，科技管理机构陷于瘫痪，科技干部管理工作基本停顿，一批科技人员遭到打击、迫害，蒙受了不白之冤。1978年，全国和安徽省科学大会召开之后，安徽省科委成立了科技干部处，负责全省的科技干部管理工作。同年，合肥市召开全市科学大会，中共合肥市委、市人民政府为贯彻党中央、国务院关于加强科技工作的决定和进一步落实知识分子政策，做了大量的工作。1980年，中共合肥市委决定：将科技干部的培养、考核、晋升、奖励等工作划归科委管理。市科委成立了科技干部管理科，以加强和统一对科技干部的管理工作。随着政策的落实和科技干部管理机构的建立健全，合肥市的科技队伍不断得到了发展、壮大。
1985年底，根据人才普查，合肥市全市科技、教育卫生、工程技术等以及从事自然科学的专业技术人员9.28万人，其中：中央部属1.82万人，占19.6％；安徽省属3.06万人，占33％；合肥市属4.4万人，占47.4％。在合肥市属科技人才中，工程技术人员4269人，占9.7％；科研人员5032人，占11.43％；农业技术人员699人，占1.6％；卫生技术人员5561人，占12.6％；教学人员1092人，占2.48％。已形成一支多学科、多层次的专业科学研究队伍。
1985年合肥市科研机构科技队伍构成表
1990年，合肥地区从事自然科学、社会科学工作的技术人员达16万余人，具有中级以上职称的自然科学专业技术干部约4万余人。
落实知识分子政策
1978年，全国科学大会召开以后，合肥市各级党组织高度重视科技工作和科技人员，把落实党的知识分子政策摆到了重要位置，特别是中国共产党十一届三中全会以后，合肥市委决定在市人事局设科技干部管理科，加强了对这项工作的管理。在1979年，全市用非所学的科技人员中调整归队559人，占应调整数的93％；科技人员中冤、假、错案和其他遗留案件复查处理334件；技术职称绝大部分已经恢复；晋升了一批工程技术人员，到当年9月底，已提总工程师1人、副总工程师4人、工程师141人、副工程师93人、主任工程师1人、副主任工程师5人、技师9人；有120名科技人员担任了各级领导职务；有26名科技人员加入了中国共产党。全市已初步形成了一支专业科技队伍，人数达6412名，其中正副总工程师和相当这一级的科技人员18名，正副工程师281名，中国共产党党员1044名。
在落实科技人员政策过程中，主要是进行了四个方面的工作：
一、抓紧纠正科技人员中冤、假、错案；坚持实事求是，不留尾巴，对诬蔑不实之词统统推倒，对历史遗留问题，实事求是作出结论，对受株连的人认真做好思想工作。同时在生活上给予适当补贴，并妥善解决部分人员的家属分居等生活问题。
二、积极开展科技人员的考核评定和晋升工作；结合科技人员的普查工作，第一步先由科技人员作自我鉴定，向考核小组汇报自己的“代表作”；第二步由考核小组(副总工程师或工程师)对其作“应知、应会”考核，并加试一门外语；第三步由群众评议后交党委讨论审批。
三、大胆选拔科技人员担任领导职务，保证科技人员有职有权。
四、着手解决科技人员工作和生活中的实际问题。重视改善科技人员的工作、生活条件，在住房分配、家属户口“农转非”、子女入学等方面给予优先安排考虑，使他们能够专心致志地从事科技工作；积极培养、发展科技人员加入中国共产党，解决科技人员入党难的问题。
职称评定
为了认真贯彻执行国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，做好工程技术干部技术职称套改、复查工作，根据国务院科技干部局《关于工程技术干部技术职称评定委员会组织办法(试行)》第五条精神，结合合肥市具体情况，经市长办公会议讨论，建立了机械、冶金、纺织、电子、化工、轻工、土建、计量8个专业小组，制定了“合肥市工程技术干部技术职称评委会专业小组”职责范围。专业小组成员一般由5～7人组成，主要是从高级工程师和业务技术水平较高的工程师中选拔，并征求有关部门意见，由市科委下聘请书。根据国务院科技干部局的规定，市评委会根据实际情况，建立专业小组或聘请外单位有关专业的著名工程技术专家、教授作为顾问，代表市评委会对技师、工程师的审查考评和对高级工程师进行初评工作，并向市评委会汇报和评议意见。专业小组负责对全市对口专业的晋升人员进行考核评议。
根据国务院科技干部局的有关规定和安徽省科委的有关文件精神，合肥市先后颁发了《合肥市科学技术委员会关于工程技术干部技术职称若干具体问题的意见》、《关于工程技术干部技术职称有关问题的补充意见》、《关于对工程技术干部职称套改、复查和考核晋升工作检查验收的通知》、《关于合肥市考核推荐高级工程师的工作意见》等一系列文件。结合合肥市实际情况，采取先套改后复查、先点后面、先易后难的方法进行。这项工作从1980年5月开始，经过调查摸底，广泛动员，建立组织和开展试点，参加套改、复查的工程技术干部共2265人，其中：确定的高级工程师27人，工程师413人，助理工程师1076人，技师58人，技术员677人。同时根据国务院科技干部局有关文件规定：对“文化大革命”期间入学的大学生确定技术职称，应作为一种特殊情况来处理，除评议他们的业务成绩外，还应当对本专业必须的基础理论知识、技术知识和外语程度进行测验。为了搞好这项工作，合肥市转发了安徽省科委、省人事局《关于从事工程技术工作和工程技术管理工作的‘文革’期间入学的大学生考核定职中几个具体问题的通知》和《关于对从事工程技术工作的‘文革’期间入学的大学生考核定职的补充意见》等文件。根据普查，合肥市“文化大革命”期间入学的大学生1274人，其中从事工程技术工作的529人，都安排了学习、培训计划。
1985年底，根据人才普查，合肥市全市科技、教育卫生、工程技术等以及从事自然科学的专业技术人员9.28万人，其中：中央部属1.82万人，占19.6％；安徽省属3.06万人，占33％；合肥市属4.4万人，占47.4％。在合肥市属科技人才中，工程技术人员4269人，占9.7％；科研人员5032人，占11.43％；农业技术人员699人，占1.6％；卫生技术人员5561人，占12.6％；教学人员1092人，占2.48％。已形成一支多学科、多层次的专业科学研究队伍。
1985年合肥市科研机构科技队伍构成表
1990年，合肥地区从事自然科学、社会科学工作的技术人员达16万余人，具有中级以上职称的自然科学专业技术干部约4万余人。
落实知识分子政策
1978年，全国科学大会召开以后，合肥市各级党组织高度重视科技工作和科技人员，把落实党的知识分子政策摆到了重要位置，特别是中国共产党十一届三中全会以后，合肥市委决定在市人事局设科技干部管理科，加强了对这项工作的管理。在1979年，全市用非所学的科技人员中调整归队559人，占应调整数的93％；科技人员中冤、假、错案和其他遗留案件复查处理334件；技术职称绝大部分已经恢复；晋升了一批工程技术人员，到当年9月底，已提总工程师1人、副总工程师4人、工程师141人、副工程师93人、主任工程师1人、副主任工程师5人、技师9人；有120名科技人员担任了各级领导职务；有26名科技人员加入了中国共产党。全市已初步形成了一支专业科技队伍，人数达6412名，其中正副总工程师和相当这一级的科技人员18名，正副工程师281名，中国共产党党员1044名。
在落实科技人员政策过程中，主要是进行了四个方面的工作：
一、抓紧纠正科技人员中冤、假、错案；坚持实事求是，不留尾巴，对诬蔑不实之词统统推倒，对历史遗留问题，实事求是作出结论，对受株连的人认真做好思想工作。同时在生活上给予适当补贴，并妥善解决部分人员的家属分居等生活问题。
二、积极开展科技人员的考核评定和晋升工作；结合科技人员的普查工作，第一步先由科技人员作自我鉴定，向考核小组汇报自己的“代表作”；第二步由考核小组(副总工程师或工程师)对其作“应知、应会”考核，并加试一门外语；第三步由群众评议后交党委讨论审批。
三、大胆选拔科技人员担任领导职务，保证科技人员有职有权。
四、着手解决科技人员工作和生活中的实际问题。重视改善科技人员的工作、生活条件，在住房分配、家属户口“农转非”、子女入学等方面给予优先安排考虑，使他们能够专心致志地从事科技工作；积极培养、发展科技人员加入中国共产党，解决科技人员入党难的问题。
职称评定
为了认真贯彻执行国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，做好工程技术干部技术职称套改、复查工作，根据国务院科技干部局《关于工程技术干部技术职称评定委员会组织办法(试行)》第五条精神，结合合肥市具体情况，经市长办公会议讨论，建立了机械、冶金、纺织、电子、化工、轻工、土建、计量8个专业小组，制定了“合肥市工程技术干部技术职称评委会专业小组”职责范围。专业小组成员一般由5～7人组成，主要是从高级工程师和业务技术水平较高的工程师中选拔，并征求有关部门意见，由市科委下聘请书。根据国务院科技干部局的规定，市评委会根据实际情况，建立专业小组或聘请外单位有关专业的著名工程技术专家、教授作为顾问，代表市评委会对技师、工程师的审查考评和对高级工程师进行初评工作，并向市评委会汇报和评议意见。专业小组负责对全市对口专业的晋升人员进行考核评议。
根据国务院科技干部局的有关规定和安徽省科委的有关文件精神，合肥市先后颁发了《合肥市科学技术委员会关于工程技术干部技术职称若干具体问题的意见》、《关于工程技术干部技术职称有关问题的补充意见》、《关于对工程技术干部职称套改、复查和考核晋升工作检查验收的通知》、《关于合肥市考核推荐高级工程师的工作意见》等一系列文件。结合合肥市实际情况，采取先套改后复查、先点后面、先易后难的方法进行。这项工作从1980年5月开始，经过调查摸底，广泛动员，建立组织和开展试点，参加套改、复查的工程技术干部共2265人，其中：确定的高级工程师27人，工程师413人，助理工程师1076人，技师58人，技术员677人。同时根据国务院科技干部局有关文件规定：对“文化大革命”期间入学的大学生确定技术职称，应作为一种特殊情况来处理，除评议他们的业务成绩外，还应当对本专业必须的基础理论知识、技术知识和外语程度进行测验。为了搞好这项工作，合肥市转发了安徽省科委、省人事局《关于从事工程技术工作和工程技术管理工作的‘文革’期间入学的大学生考核定职中几个具体问题的通知》和《关于对从事工程技术工作的‘文革’期间入学的大学生考核定职的补充意见》等文件。根据普查，合肥市“文化大革命”期间入学的大学生1274人，其中从事工程技术工作的529人，都安排了学习、培训计划。
