关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动的初步意见

安徽省总工会文件
工组字〔84〕33号

各地、市、县工会，省产业工会，省属大型企业工会，省总各部、室、处：
全国总工会关于整顿工会基层组织、开展建设“职工之家”活动试行办法和几个问题的说明，全总负责同志在全国工会组织工作会议上的重要讲话，对整顿工会基层组织，建设“职工之家”的指导思想、重要性和必要性、目标和要求、方法和步骤等问题进行了全面阐述，我们要认真贯彻执行。现根据全总的要求，结合我省实际情况，提出如下意见：
一、充分认识整顿的必要性。
自中国工会“九大”和省工会“六大”以来，在各级党委领导下，基层工会组织经过恢复性整顿和建设，得到很大发展，工会干部队伍也有明显扩大，并涌现出一大批先进基层工会、优秀工会干部和工会积极分子，为贯彻工会的方针、任务作了大量工作，取得了一定的成绩。目前全省现有工会基层组织一万八千二百九十一个，工会专职干部八千五百九十七人。但是，发展很不平衡，存在不少问题，有些基层工会组织不够健全，工作不够活跃；有些工会干部素质不高；缺乏勇于改革和创新精神；有的没有根据工会是群众组织的特点开展工作等。据马鞍山、淮北、芜湖三个市对四百二十五个基层工会的初步分析，基层工会组织比较健全，工会干部基本按四化要求配备，工会工作开展比较活跃的约占15％；工会组织较健全，工会干部也配备了，但独立负责地开展工会工作不够，工作不够活跃的约占53％；工会组织不健全，工会主要干部没有配备，专职干部忙于事务，兼职干部没有发挥作用，工会活动不正常或处于停顿状态的约占32％。这几个市基层工会工作搞得还是比较好的，县以下基层工会大部分没有工会专职干部，活动不正常或处于停顿状态的比例，可能还要高一些。就是工作开展好的和比较好的基层工会组织，按照“职工之家”六项标准的要求，有些也没有完全达到。因此，要完成工会“十大”制定的任务，必须加强工会自身建设，抓紧时间，有计划、有步骤地把基层工会整顿好、建设好。
二、整顿的目标和要求。
整顿工会基层组织，建设“职工之家”的目的，就是要加强工会基层组织的建设，更好地开展活动，全面贯彻落实工会“十大”的工作方针，开创工会工作新局面，在实现党的新时期总任务、总目标中发挥积极作用，并在整顿中达到建设成“职工之家”这个目标。
全省基层工会组织的整顿，今年下半年进行试点，有条件的地方和产业应先行一步铺开整顿，总的要求用三年左右时间分期分批整顿结束，经过扎实细致的工作，逐步把基层工会建设成为名符其实的“职工之家”。
由于各地情况不一样，各级工会应按照全总的要求，结合本地区、本系统的实际情况，制定具体规划和实施细则，规划既要坚持标准，注意质量，防止追求数量指标的倾向，又要因地制宜，对工作水平不同的基层工会提出不同的要求。省总工会将在各地调查研究、进行试点的基础上，拟于九、十月份提出整顿全省工会基层组织的具体规划和实施细则。
三、整顿的步骤和方法。
我省基层工会组织，有全民所有制，有集体所有制；有大、中型企业，有小型企业；有工业部门，也有文教部门，基层工会组织类型很多，情况复杂，工作基础不一样。因此，整顿的步骤和方法，要从实际出发，因地制宜，灵活多样，对不同类型基层工会组织的整顿应有不同的步骤和要求，实行分类指导，不搞一刀切。一个基层工会的整顿，一般可分四步：第一步，学习文件，提高认识，总结工作，找出差距，按照建设“职工之家”的目标制定具体规划和实施细则；第二步，整顿组织，从整顿领导班子入手进行组织整顿、思想整顿、作风整顿；第三步，按照建设“职工之家”的目标独立负责地开展工会工作，打开工会工作新局面；第四步，考核验收，不合标准的要补课。
整顿的方法，可根据具体情况，灵活多样，既要全面贯彻六条标准，也可以结合具体情况抓主要矛盾，有所侧重。但是，整顿是一项扎实细致的工作，每项标准都要有几条具体内容，大量工作是一项一项去做，不管哪种类型的基层工会都要一步步去提高，一步步去发展，逐步达到“职工之家”的要求，现在有些工会系统内部开展的“五好”、“六好”竞赛，要同整顿基层工会组织结合起来，不断赋予新的内容，把长期目标与短期要求结合起来；没有开展竞赛的地方，应学习锦州市经验，开展以“双争”为内容的竞赛，调动工会干部和积极分子积极性，推动整顿工作的开展。
四、加强整顿工作的领导。
基层工会是工会组织密切联系群众，开展工会各项工作的基础，把基层工会组织整顿、建设好，是工会的一项基本建设。各级工会都要组织工会干部认真学习有关文件，提高认识，统一思想，加强领导，切实抓好这次基层工会组织的全面整顿，使工会“十大”制定的方针和任务落实到基层。整顿基层工会组织，不只是组织部门的任务，而是各部门的共同任务，各级工会机关的各个部门都要积极参与，加强指导，都要结合整顿开展各项业务工作、集中力量把基层工会整顿好。
要把基层工会整顿好，必须切实抓好各级领导机关自身的整顿。通过机关整顿带动基层整顿，以基层整顿来促进机关整顿，各级工会通过整党和这次整顿，要克服无所作为、怨天尤人、坐而论道的不良作风，要振奋精神，立志改革，勇于创新，开创工会工作的新局面。
当前，各级工会领导机关要集中力量，用一、二个月时间，对所属基层工会进行全面调查，分析研究，找出主要问题，制订出整顿的具体规划和实施细则。各地、市工会、省产业工会的规划和实施细则应于八月中旬报省总工会。
基层工会的整顿和工会工作的改革，会出现一些新情况、新问题，要注意及时掌握情况，在实践中摸索、总结经验。各地、市、县工会，省产业工会在这次会议后都要选择几个类型不同、工作基础不同的基层工会进行整顿试点，省总工会打算在合肥或省直单位选择几个基层工会进行试点，选择一个县工会作为联系点。各地、市工会和省产业工会的试点情况要及时与省总通气。为了推动这项工作的开展，省总打算在今冬明春召开一次基层工会工作经验交流会。
五、整顿中必须注意的几个问题。
1、整顿必须紧紧围绕大目标进行。要围绕翻番、两个文明建设和八十年代三大任务这个目标来整顿和建设基层工会，不要就工会业务来处理工会业务。整顿既要围绕大目标，工作又要有工会群众组织的特点，要服从全局，又要管好本行，工作要具体落实到工会整顿的成果上。
2、要在改革中抓整顿，我们国家面临着改革的大好形势，工会自身也要改革，不改革没有出路。我们搞整顿，就要树立改革的观点，用改革的精神去搞基层工会的整顿，在整顿中进行改革，在改革中进行整顿。
3、要在开创工会工作新局面中抓好整顿。整顿的目的在于开创工会工作新局面。因此，整顿要同当前工作结合起来，把各项工作都纳入整顿的轨道，以整顿的办法促进工作。整顿中的思想建设、业务建设、组织建设、制度建设都不能离开工作独立地去抓，两方面要统一起来，不能偏废。也要防止片面强调工作，使整顿走了过场。
4、整顿工会基层组织，要在各级党委领导下进行。各级工会必须积极争取党委的领导和关心，把整顿的规划和实施细则及时向党委汇报，特别是工会基层组织的整顿规划和实施细则要争取列入党委议事日程，要取得行政和各方面的支持，取得共青团组织的紧密配合，同时要积极主动，独立负责地开展工作。
5、工会整顿要同企业整顿、整党工作结合起来，同步进行。目前全省预算内企业进行整顿尚未验收的有一千二百多个。这些单位的工会领导班子和职代会工作，应列入企业整顿范围，进行严格验收。要把建设好基层工会作为提高企业素质的一个重要组成部分。
1984年6月8日