建设安徽、建功成才—— 跨世纪青年工程推进计划

（一九九四年元月十九日共青团安徽省九届二次全委会议通过）

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，科学、系统地规划了新经济体制的基本框架，标示着我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入一个崭新的发展阶段。共青团十三届二中全会审议通过的《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，对全团工作进行了战略上的重大调整，围绕省委、省政府建设安徽、发展安徽的战略部署，结合省情和团情，对当前和今后一个时期全省共青团工作进行规划，落实省第九次团代会提出的基本任务，稳步推进共青团事业发展，形成安徽共青团工作新格局，已经成为全省共青团组织面临的极其重要而紧迫的任务。
一、在建设安徽的伟大实践中建功成才
世界正走向二十一世纪，我国面临着世纪之交和未来世纪更大发展的大好时机。到本世纪末初步建立社会主义市场经济体制，实现第二步战略目标，使我国以崭新的姿态跨入新世纪，是全党和全国各族人民面临的伟大历史任务。青年是改革开放和现代化建设的主力军和突击队。当代青年是跨世纪的一代青年，肩负着跨世纪的历史使命。
安徽人杰地灵，资源丰富，有条件加快改革开放经济建设步伐。在建立社会主义市场经济体制进程中，进一步解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，推动安徽经济持续、快速、健康发展，促进综合省力不断迈上新台阶，是省委、省政府的战略部署和全省人民的奋斗目标。当代安徽青年是安徽的未来，在建设安徽，实现小康目标，走向二十一世纪的历史进程中肩负着光荣的历史重任。
共青团是党领导下的先进青年的群众组织。团结带领当代安徽青年在建设安徽的伟大实践中建功成才是全省共青团组织的根本任务。各级团组织要把团结带领青年在安徽的改革开放和现代化建设中建功成才，为安徽在二十一世纪的更大发展培养跨世纪人才，作为工作的主题。确立这一工作主题，体现了新的历史条件下党对共青团组织的要求，体现了共青团工作的根本性质和基本任务，也是多年来全省共青团组织围绕经济建设这一中心，实现建功与育人相结合的实践经验总结。
在当前和今后一个时期，全省各级团组织在围绕“建功成才”这一主题开展工作过程中。要把组织团员青年学习《邓小平文选》第三卷和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》作为一项长期的任务抓紧抓好。认真学好《邓小平文选》第三卷和《决定》，对于全省团组织团结带领广大团员青年在建设安徽的伟大实践中建功成才，具有重要的指导意义。当前，各级团组织在以“建功成才”为主题开展和推进团的工作时，应注意收缩战线，突出重点，形成合力，讲求实效，重点实施好跨世纪青年工程，把全省共青团工作尽快提高到一个新水平。
二、构筑和创造性地实施青年工程
共青团的工作主题是通过活动来体现的。建设安徽，建功成才这一主题，需要通过构筑持久性的活动——“工程”来体现。根据《我国青年工作战略发展规划》和我省实际，在当前和今后一个时期，全省团组织要把实施“青年小康工程”、“跨世纪青年人才工程”和“跨世纪青年文明工程”作为团结带领全省青年在建设安徽的伟大实践中建功成才的主要途径。
1、青年小康工程
青年小康工程的宗旨：广泛调动社会各方面的积极因素，帮助广大农村青年，更新观念，掌握技能，发展经济，在加快农村改革和建设步伐，实现小康目标的进程中发挥先锋和表率作用，安徽青年小康工程首先从培养青年星火带头人、推动乡镇企业科技进步和人员素质提高、兴办青年股份合作体和城乡互助活动四个方面展开。
——培养青年星火带头人。通过星火示范活动的深入开展，培养一大批青年星火带头人和星火企业家，推动农村科技进步。从1994年起全省确定农、林、牧、副、渔等各种类型的星火示范项目100个，通过层层建立星火示范点，力争用两至三年的时间，围绕百个项目培养万名星火带头人，带动10万名青年科技示范户，辐射百万农村青年率先致富奔小康。以青年星火带头人为骨干，在两年内，每个县要组建一个科技服务实体或星火企业。
——推动乡镇企业科技进步和人员素质提高。通过文化学习、技术比武、岗位练兵、“五小”竞赛和劳动竞赛等途径，提高乡镇企业青工的文化技术素质和职业道德水平；在企业经营管理等方面，帮助乡镇企业管理人员提高经营管理能力，造就一批适应市场经济要求的优秀青年管理者，推动乡镇企业的科技进步和管理水平的提高。
——兴办青年股份合作体。在深入调查研究的基础上，本着优势互补、共同致富的原则，发挥青年星火带头人和各类青年科技能人的优势，在种植、养殖、加工、运输、建筑、服务等行业，通过层层抓试点，层层树典型，不断总结经验，兴办青年股份合作体，引导农村青年强化市场经济意识，促进农村家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的进一步完善。
——开展城乡互助活动。组织企业、高校、科研机构、机关团体等与县、或乡镇企业挂钩结对，在项目、技术、信息、培训，等方面进行合作和服务，促进乡镇企业发展，推动农业向“两高一优”转化，积极做好农村富余劳动力的转移和输出工作。各级团组织要通过层层抓点结对，逐步建立城乡互助的网络。
2、跨世纪青年人才工程
跨世纪青年人才工程的宗旨：高举“科学技术是第一生产力”的旗帜，在“科技兴皖”的伟大实践中，全面提高团员青年的科技文化水平，培养一代掌握过硬生产技能的熟练劳动者，树立一批面向二十一世纪具有较高科学技术素质的青年人才标兵。跨世纪青年人才工程首先从树立青年标兵、培养合格青年劳动者和培养开创二十一世纪的生力军三个方面展开。
——树立青年标兵。在各行各业的青年中，特别在青年厂长（经理）、青年科技人员、青年教师、青年职工、青年农民和青年学生中，形成一支以青年科学家、青年企业家和优秀青年科技人员为主体的青年人才队伍，把他们推荐到能够充分发挥作用的岗位上去，并以其榜样的作用，促使广大青年增强“科技兴皖”意识，提高科技素质。团省委在树立行业青年标兵基础上每两年评选一次“江淮十大杰出青年”。高校团组织要继续开展以科技文化服务为重点的大学生社会实践活动，继续开展“世纪之光”大学生课外学术科技竞赛活动，加强校园文化建设，激励和引导当代大学生勤奋学习，努力实践，勇攀高峰，立志成才。
——培养合格青年劳动者。以培养青年岗位能力为抓手，继续深入开展技术培训、岗位练兵、技术比武活动，着力提高青年生产技能，要从由点到面的岗位技能达标考评上求发展，从推动众多岗位能手脱颖而出上见实效，引导各行各业的广大青年掀起学技达标争当能手的热潮。要根据团中央的有关规定，结合我省实际，积极争取党政领导的支持，力争在配套和激励政策上有所突破。
——培养开创二十一世纪的生力军。通过实践教育活动，强化中学生科技实践和实用技术培训，帮助青年学生做好就业前的技能准备。通过爱国主义、集体主义、社会主义教育和劳动实践教育，帮助少年儿童从小树立爱祖国、爱集体、爱家乡、爱劳动的思想，培养学科学的兴趣和“自理、自律、自学、自救、自护”等多种动手能力。“希望工程”要进一步加强社会宣传，拓宽筹资渠道，强化基金管理，扩大救助规模，继续在贫困地区援建一批“希望小学”。
3、跨世纪青年文明工程
跨世纪青年文明工程的宗旨：用建设有中国特色的社会主义理论教育青年，突出爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青年树立正确的思想、信念、人生观和价值观，提高社会公德和职业道德水平，建立健康、文明、科学的生活方式，增强思想道德素质和科学文化素质。跨世纪青年文明工程首先从青年志愿者、青年文明号、跨世纪青少年读书活动和争做文明青年活动四个方面展开。
——青年志愿者活动。以招募等方式，组织热心公益事业和社会活动的各界青年，在公益劳动、植树造林、兴修水利、抢险救灾和助残、帮教、拥军优属等方面，开展志愿服务活动。活动启动阶段，一方面要加强宣传，面向社会招募，自愿参加；另一方面要将学雷锋活动与青年志愿者活动有机地结合起来，注意发挥现有的学雷锋小组、助耕包户队等各种青年服务队的作用。要在实践中不断总结经验，使之逐步完善、规范。
——青年文明号。这项活动主要是在城乡的工交、基建、财贸、商业、服务业等各行业和青年中开展。在内容上，以增强青年的质量、效益、服务意识为突破口；在形式上，以安全文明生产、优质服务达标竞赛的方式，按照创建标准，逐级为达标的青年岗位、青年集体和青年工程命名挂牌。倡导良好的职业道德和职业理想，推动社会文明和进步。
——跨世纪青少年读书活动。通过定期评选青少年优秀读物，有计划地向青少年推荐优秀书目，定期以知识竞赛、论辩赛等形式总结和推广读书成果，倡导勤学习、博览群书、读好书的良好风气。引导青少年树立远大理想，做到守纪、爱国、助人，为培养开创二十一世纪大业的生力军奠定基础。
——争做文明青年活动。运用生动活泼的形式在青年中倡导移风易俗、婚事新办等新风尚，倡导文明、健康、科学的生活方式。现有的红白理事会等各种组织或活动形式要逐步完善，并纳入争做文明青年活动。各级团组织可根据各地实际制定评比标准，定期开展文明青年评比活动。活动中，要注意利用青少年宫、青少年之家等活动阵地开展丰富多彩的文化娱乐活动，发挥共青团的教育和引导的作用。
青年小康工程、跨世纪青年人才工程和跨世纪青年文明工程的实施，需要经历启动、扩展和演化几个阶段。启动阶段，主要是1994年，三个工程的每项工程都要立足现实，着眼长远，精心设计，抓好试点。扩展阶段，要在总结经验的基础上，依据形势的发展变化，研究新问题，对三个工程进行必要的充实，将三个工程的每项工作在全省全面推开，经过两至三年的努力，初步形成具有安徽特色的共青团工作新格局。深化阶段，通过每项工作的深入展开，使安徽共青团事业进入一个全新的发展阶段。
三、建立和健全工作保障体系
顺利地实施和推进跨世纪青年工程，团结带领全省青年在安徽的改革开放和经济建设中建功成才，需要不失时机地加强自身建设，调整运行机制，增强实力和活力，完善社会化网络，逐步建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的共青团工作保障体系。
1、健全团的基层组织，加强团的队伍建设
——团的基层组织要在推动社会主义市场经济发展和服务青年、引导青年健康成长中求发展，闯新路。农村基层团组织建设要围绕引导和帮助青年致富奔小康来进行；企业团的基层组织建设要围绕生产经营，在建立现代企业制度的过程中来进行；学校团的基层组织建设要围绕培养跨世纪合格人才来进行。要根据市场经济发展的新形势，注意依托实体建团。探索基层组织设置新模式，做好新经济生长带的团建工作。要把团的基层组织建设纳入党的建设之中，在推进党的建设的同时推进团的建设。
——以造就适应社会主义现代化建设需要的复合型人才为目标，加强对团干部的培养、教育和管理。要着眼于市场经济和团工作实际需要，深化团校教学改革，把经济、法制、管理等专业知识作为团干部培训的重要内容，完善团干部知识结构。要逐步建立起干部挂职锻炼和交流、轮岗制度，使团干部丰富实践经验，增长实际工作能力。在机构改革和企业转换经营机制过程中，要努力保持基层专职团干部队伍的基本稳定，并积极探索基层兼职团干部的管理模式。
——在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作的力度。要重点抓好农村中学和乡镇企业的团员发展工作，加强城市普通中学和工矿企业的团员发展工作，适当发展初中的少先队骨干入团，使全省团员数稳步递增，到1995年达到280万左右，到1997年达到300万左右，努力提高团青比例，壮大团员队伍。要以“推优”为重要途径，全国提高团员素质，建设一支能够发挥模范作用的团员队伍。团员管理要以团员实际从业的地区和单位为基础，变流出地管理为主为流入地管理为主。
2、积极承担政府委托的青少年事务，完善和拓展共青团的社会职能
——《安徽省未成年人保护条例》公布后，要采取各种方式，广泛宣传《条例》的内容和意义，落实《条例》的有关规定。要积极配合政府，层层成立未成年人保护委员会及其办事机构，建立未成年人保护基金，将青少年教育经费列入政府财政预算，并随着财政收入的增长逐年增长。全面推进《条例》的贯彻实施。努力使未成年人保护工作形成社会共识，为未成年人健康成长创造良好的环境。
——积极参与青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策的制定。对团校建设、青少年工作者培训、青少年活动阵地、青少年报刊事业发展及有关的青少年事务要进行系统规划，加强归口管理。对青少年服务机构和青少年读物出版等事务，要根据党和政府的要求，从青少年的实际状况出发，提出相应的工作对策。
3、大力发展团办实体，切实增强团的实力
——团的各级领导机关要立足团情，从本地区经济发展实际出发，遵循经济规律，在国家产业政策指导下，大力兴办经济实体。要发挥团的组织优势，着力办好一批科技型企业，增强团办实体的发展后劲和市场竞争能力。要积极探索团办实体股份化、集团化的发展途径，造就一支优秀的共青团企业干部队伍。基层团组织要用好现有政策，围绕生产、科研、教学等中心工作，广开多种创收渠道，努力创办各种类型的经济实体。
——要加强对团属企事业的管理，进一步制定和完善团办实体的方针政策，理顺团办实体的产权关系，用政策法规促进团办实体行为的规范化。
4、完善和健全团的工作社会化结构，扩大团的外围组织
——改革青联组织机制，加强对青年社团工作指导。青联工作要从安徽科技进步、经济发展和青年人才成长的需要出发，调整运行机制，扩大工作层面。要立足安徽、放眼世界，做好内联外引工作。安徽青年企业家协会、安徽青年乡镇企业家协会等各类青年社团要壮大队伍，改革活动方式，扩大社会联系和对外交流。
——完善学联主席团成员驻会制度，推进学联体制改革，注重发挥学生在学联事务中的参与作用。
——少先队组织要健全组织机构，稳定队伍，活跃基层。要广泛联结少年教育工作专家、社会知名人士、社会活动家、企业家，形成合力，共同做好少年儿童的工作。
5、完善工作评价机制，规范团的奖励制度。
——各级团组织要根据一级抓一级的原则，对基层团的工作定期进行评价。要以是否促进了当地经济、社会发展，是否为广大团员青年成长成才提供了有效服务作为工作评价标准。评价过程中要做到经验评价与量化评价相结合，团内评价与社会公众评价相结合，报喜通优，奖优罚差。
——加强协管工作。积极争取党政领导的重视和支持，争取将团的工作纳入党政工作目标管理体系，将团的干部管理纳入党委对青年干部的统一管理使用之中，做到管人与管事的有机结合。
——根据团中央即将颁布的共青团奖励工作条例，结合我省实际，制定有关政策，将共青团奖励统一规范，并与政府奖励接轨，逐步形成操作性强、影响力大的共青团奖励制度。
6、进一步加强调研工作，建立健全高效灵敏的信息反馈机制
——围绕社会主义市场经济条件下青年和青年工作这个主课题，结合全省团组织实施跨世纪青年工程的情况，团的领导机关要注意定期确定调研课题，开展调研活动，定期评比、发布调研成果，并形成制度。
——各级组织要健全信息网络，完善信息报送制度。要及时收集、分析和反映有关青年和青年工作的信息。要进一步加强青少年报刊和团的内刊工作，充分发挥它们对共青团工作的服务和指导作用。
《建设安徽，建功成才——跨世纪青年工程推进计划》是一个不断发展的开放系统，实施《推进计划》是一个循序渐进的过程。全省各级团组织和广大团干部要用办事业的方式，扎扎实实地、创造性地分步实施《推进计划》，努力使全省共青团工作不断迈上新的台阶。