关于贫协问题的调查意见和组建农民协会试点的情况报告

中共安徽省委办公厅文件
皖办发〔1980〕34号

中央办公厅：
根据中央办公厅〔1979〕35号文件精神，今年一月，省贫协召开了工作会议，征求对贫协这个组织的意见。省委批转了这个会议的纪要，并决定由省贫协组织力量在太和、泾县和庐江县进行将贫协发展为农民协会的试点，广泛听取试点县各级党委和贫协的意见，听取农民群众的反映。现将情况和意见报告如下：
座谈和试点中，大多数同志和农民群众认为，农民应当有自己的组织。这对于巩固工农联盟，保护农民的政治权利和经济利益，调动农民群众的积极性，加快农业发展的步伐，都是必要的。过去，广大贫苦农民在党的领导下建立了自己的组织，在革命斗争和生产建设中，起了很大的作用，作出了重大贡献。现在搞四化建设，农业是基础，农民是发展农业的主力军，也需要发挥农民组织的作用。
随着农村阶级关系的变化，原来的贫下中农协会，作为农村的阶级组织，已不适应当前新的形势。从试点的情况看，广大贫下中农和贫协组织表示赞成将贫下中农协会发展为农民协会。并建议成立全国农民协会。认为这有利于更广泛的团结农民群众，同心同德搞四化，加快农业发展的步伐。
三个试点县，经过两个多月的工作，选举产生了农民代表和农会委员会，认真讨论了农民协会的组织性质和工作任务，起草了《中国农民协会章程》建议稿（省贫协已报国家农委）。
这三个县新选举产生的各级农会委员会的人员组成分别为：生产队农协小组三至五人组成，设正、副组长各一人；生产大队农会委员会七至九人组成，设主席、副主席各一人；公社农会委员会九至十一人组成，设主席、副主席各一人。县农会委员会，三十五至四十一组成，设主席一人，副主席二人，常委十人。县农会主席、副主席和常委，公社农会主席、副主席，绝大多数是专职农会干部，一部分是优秀的农民代表。
关于农民协会的组织性质和工作任务，在试点工作中，广泛征求农民群众和农村干部的意见，经过县各级农民代表会议的讨论，一致认为，农民协会是中国共产党领导下的农民群众组织，它是党做好农村工作的助手和联系农民群众的桥梁，是对农民群众进行社会主义、共产主义教育的大学校。根据党在新时期的政治路线，农民协会的基本任务是：（1）教育农民坚持四项基本原则，遵守社会主义法制，巩固工农联盟，保卫社会主义制度和无产阶级专政，为我国四化建设而奋斗；（2）引导农民继续发扬艰苦奋斗、自力更生的创业精神，加快农业发展的步伐，在生产中发挥主力军作用；（3）保护农民的政治权利和经济利益，关心农民的劳动保护和生活福利，反映农民的正当意见和要求；（4）监督、协助社队干部认真贯彻中央关于农业问题的两个文件，参加农村的经济管理；（5）组织农民学习政治、文化和农业科学技术，树立社会主义道德风尚；（6）坚持无产阶级国际主义，团结世界农民反对霸权主义。为开展相互学习农业先进技术和增进国际间的农民友谊贡献力量。
试点中还认真讨论了县和基层农民协会的工作职责。县农民协会的主要职责是：执行上级农会、本级农民代表大会提出的工作任务，根据县委的指示精神决定本县农会的工作，对全县基层农会的工作进行指导，深入农村了解党的政策落实情况和听取农民的意见，处理农民的来信来访。区、社、大队农民协会的工作职责主要是：执行党委和上级农会及本级农民代表会提出的工作任务；协助党委（支部）执行党的农村经济政策，保护农民的政治权利和经济利益；参加管理社队企业、公积金、公益金和国家支援的农业资金、贷款，搞好民主理财；组织农民在农业生产中开展社会主义劳动竞赛；教育农民学习政治、文化和科学技术，搞好计划生育，执行婚姻政策，维护社会主义法制；吸收新会员，组织农民协会的队伍。
以上报告，如有不妥，请指示。
中共安徽省委办公厅
一九八0年五月三日