第二节　城乡建设方面

《安徽省国家建设征用土地实施办法》于1982年9月27日经省五届人大常委会第十五次会议批准，1982年10月20日，安徽省人民政府公布施行。《实施办法》规定：在安徽省境内国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需要征用集体所有的土地时，必须按照《国家建设征用土地条例》和本实施办法办理，对征用土地的办理程序，补充了六项规定，并对征用土地的审批权限和土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费的标准作了具体规定。对处罚办法，除执行《国家建设征用土地条例》规定外，《实施办法》又作了四项补充。
《安徽省村镇建房用地管理实施办法》于1982年9月27日经省五届人大常委会第十五次会议批准，1982年10月20日安徽省人民政府公布施行。《实施办法》根据不同地区的不同情况，对每户宅基地面积的最高限额作了不同规定。领取独生子女光荣证的建房户，可享受所在地区的每户宅基地面积最高限额，超计划生育的建房户，其宅基地面积按所在地区最低标准划给。并规定由县级人民政府根据《村镇建房用地管理条例》和《实施办法》的规定，结合本县人均耕地、家庭人口、民族习俗、计划生育等实际情况，制定具体的社员、居民宅基地面积标准，并报行署、市和省人民政府备案。
《合肥市城市道路交通管理办法》于1984年1月19日经省六届人大常委会第五次会议通过，1984年2月15日合肥市人民政府公布施行。《管理办法》共有十章五十五条，主要规定：道路、街巷必须保持畅通，任何单位和个人，不准占用、掘动或进行其它妨碍交通的活动，因特殊需要临时占用、掘动时，须经城市建设管理部门和公安机关批准。行人、车辆必须各行其道，驾驶车辆靠右方行驶，行人靠右侧行走。一切车辆驾驶员和行人，都必须遵守《管理办法》，听取交通民警的指挥。机动车必须按规定的时间接受检验，未经检验不准行驶。驾驶员不准驾驶安全设备不全，机件失灵或违章装载的车辆，不准酒后开车，不准在身体过度疲劳或因病不能保证安全行车时驾驶车辆。严禁机动车使用高音和怪音喇叭，喇叭音量不得超过105分贝。消防车、救护车、警备车、工程抢险车的专用警报器，只准在执行任务时使用。骑自行车不准带人。《管理办法》对交通违章和交通事故处理等也作了规定。
《合肥市城市园林绿化管理暂行规定》于1984年1月19日经省六届人大常委会第五次会议通过，1984年2月25日合肥市人民政府公布施行。《暂行规定》共有四章二十一条，主要规定：全市人民都有绿化城市的义务，保护园林绿化成果，人人有责。各单位都应按照城市园林绿化规划要求，组织群众进行园林绿化建设，教育群众爱护树木花草和园林设施。城市规划确定的绿化用地，不得改作他用。公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景名胜区和行道树，由园林部门管理；环境绿化用地和单位营造的防护林，由单位自行管理；沿街单位在人行道至建筑物之间营建的公共绿地，由营建单位管理；各单位在指定地点义务栽植的树木，栽植单位有养护管理的责任。城市的园林绿地，任何单位和个人不得侵占；任何单位和个人不得在公共绿地、风景林和风景名胜区附近，兴建污染环境的设施和与园林景观不谐调的建筑物、构筑物。城市所有树木，未经园林部门审查批准，任何单位和个人都不得砍伐。城市中各项建设工程施工时，对树木花草必须严加保护。
《合肥市城市建筑管理办法》于1984年1月19日经省六届人大常委会第五次会议通过，1984年12月15日合肥市人民政府公布施行。《管理办法》共有五章三十条，主要规定：凡是城市建筑，都应按照市总体规划执行。城市建设应节约用地，严格控制征用土地。市区内所有单位和个人新建、改建、扩建和翻建的一切建筑工程，都必须向建筑管理部门提出申请，领取建筑执照，方可施工。各类建筑工程，必须组织文明施工，保持施工场地整洁。工程竣工后，应在限期内拆除临时设施，清除垃圾残土。各种有价值的古建筑，必须严加保护，任何单位和个人不得侵占、拆除或损坏。建筑工程施工中如发现地下文物，应立即停止施工，不得破坏，并报告文物管理部门。对违章单位或个人不服从处理，阻挠建筑管理部门执行任务，蓄意煽动事端，危害公共安全，围攻、谩骂、欧打建筑管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
《合肥市环境噪声管理规定(试行)》于1984年12月20日经省六届人大常委会第十一次会议通过，1985年5月1日起试行。《管理规定》共有六章二十八条，明确这个规定适用于交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活所产生的环境噪声的控制。凡居住或进入本市辖区内的一切单位和个人，都必须遵守。一切单位和个人有权对造成环境噪声污染的行为进行批评、监督和检举，并受国家法律保护。凡造成环境噪声污染的单位和个人，均有治理和消除噪声危害的义务，并按规定承担应负的责任。《管理规定》对交通噪声管理、工业噪声、施工噪声管理，社会生活噪声管理，超标收费及处罚，分别作了具体规定。这个《管理规定》由合肥市人民政府组织实施。其他省辖市可结合本地具体情况参照试行。
《安徽省公路管理条例》于1986年8月30日经省六届人大常委会第二十四次会议通过，1987年1月1日起施行。《条例》规定：公路、公路构筑物及公路附属生产、生活设施，均属国家财产，任何单位和个人不得侵占、破坏。新建、改建公路所需资金，国道按国家规定投资；省道以省投资为主；县道由县和省共同投资；乡道实行民需民办，对一些贫困地区、山区和民族乡，地方财政可酌情给予补助；专用公路由专用部门投资。公路养护要贯彻全面养护、积极改善、预防为主的原则，达到和保持国家规定的技术等级标准，做到路容整洁、路面平整、边沟畅通、桥涵完好，标号志齐全、醒目。禁止利用公路建设街道，已形成城镇街道的公路，要有计划地改道。严禁在公路上摆摊设点、集市贸易、打场晒粮、放牧牲畜、堆积物料、挖沟引水、建房搭棚、设置路拦等。公路养路费由交通主管部门按国家规定征收和使用，任何单位和个人均不得截留、挪用、坐支和平调。
《淮南市山石、沙、土资源管理规定》于1987年3月2日经省六届人大常委会第二十八次会议批准，淮南市人大常委会公布施行。《管理规定》共有四章二十七条，主要规定：本市辖区内的山石、山沙、河沙、紫沙、山土、粘土、瓷土、陶土、耐火土等资源均为国家所有。开发资源的单位和个人，必须按照规定的条件，向市主管部门申报，经主管部门会同有关单位审查批准后，发给开采许可证，工商行政管理部门核发营业执照。资源实行有偿开采，收取资源补偿费。省、市政府划定的动物、植物自然保护区、文物古迹保护区、风景名胜区，具有科研价值的地貌、地质、泉源，具有军事价值和国家重点建设项目征用地区，以及对其他矿藏开采将会造成重大经济损失的地区，禁止开采。
《巢湖水源保护条例》于1997年8月29日经省六届人大常委会第三十一次会议通过，自1988年1月1日起施行。《条例》共有五章二十四条，主要规定：巢湖水源保护的方针是：加强领导，依靠群众，全面规划，综合治理，防害兴利，造福人民。巢湖水源保护范围是：巢湖及其沿岸纵深五公里内的陆地，各入湖河流，为水源保护区；距合肥市自来水厂取水口周围1500米水域和1000米陆域，巢湖市自来水厂取水口周围1000米水域和500米陆域为饮用水源保护区，设隔离标志。在水源保护区禁止：(1)向水体排放或倾倒油类、酸液、碱液和其他有毒有害液体；(2)在水体中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和容器；(3)向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；(4)在湖堤开垦种植、挖取土方；(5)在湖内岛屿上采石、取土；(6)使用有机氯农药和其他高残留农药。在饮用水源保护区除执行上述规定外，还禁止建设除水利、自来水工程以外的其他工程；禁止除水文、水质监测、渔政、公安的船只以外的其他船只入内；禁止直接或间接向饮用水源排放污水，原有的排污口必须限期搬迁；禁止在湖滩和岸边堆放、埋置、储存固体废气物和其它污染物；禁止捕捞、毒鱼、炸鱼；禁止在饮用水源内游泳和其他水上体育娱乐活动。
《安徽省实施〈土地管理法〉办法》于1987年12月20日经省六届人大常委会第三十三次会议通过，自1988年3月1日起施行。1982年9月27日省五届人大常委会第十五次会议批准的《安徽省国家建设征用土地实施办法》和《安徽省村镇建房用地管理实施办法》同时废止。《实施办法》共有七章四十九条，强调各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发和合理利用土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。依法改变土地所有权、使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。各项建设用地应按国家下达的年度用地计划严格控制，不得突破。农业结构调整要严格控制占用耕地，不得在私自承包的耕地上种果树、造林以及挖鱼塘等。城乡非农村建设用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。名、特、优农产品基地，非特殊需要，不得征用。大力提倡火葬，不得占用良田、堤坝等建坟。《实施办法》还对国家建设征用土地程序、审批权限，土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费的标准，乡(镇)村建设用地、宅基地面积标准，以及奖励与惩罚等都作出了具体规定。
《合肥市董铺水库水源水质保护办法》于1987年10月28日经合肥市九届人大常委会第三十次会议通过，1987年12月20日省六届人大常委会第三十三次会议批准，自1988年3月1日起施行。《办法》共有五章二十二条，主要规定：水库水源水质保护范围，分一、二、三级保护区。一级保护区为水库设计移民高程30米以下迎水坡的陆域和水域；二级保护区为从一级保护区外延1000米；三级保护区为汇水进入水库的河流流经合肥地区的区域。保护区内水体的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标准》的二级标准。《办法》还具体规定了防止水质污染的各项措施。
《合肥市环城公园环境管理办法》于1987年10月29日由合肥市九届人大常委会第三十次会议通过，1987年12月20日省六届人大常委会第三十三次会议批准，自1988年3月1日起施行。《管理办法》共有六章二十一条，办法确定公园环境管理的范围是：环城公园绿线范围(含逍遥津、包河和杏花村绿地)及其周围的水体、树木花卉、鸟类、文物、古迹和公园设施等自然景观和人文景观。公园环境范围划分为保护区和控制区，环城林带及水域以内地带为保护区；保护区界限外延50米以内地带为控制区。《管理办法》对公园环境范围以内的绿地管理、建设管理、园容管理、奖惩等分别作了具体规定。