第四节　排污收费

一、排污费征收
1980年2月，市革命委员会环境保护办公室根据国家《环境保护法（试行）》的规定，拟订《淮南市环境保护奖惩、收费试行办法》，4月，经市革命委员会印发征求意见，几经讨论修订，是年6月形成《淮南市排放超标污染物收费和罚款暂行办法》，由市革命委员会批准颁布执行。7月，市革命委员会环保办公室成立排污费征收小组，向列入收费的107个企事业单位印发《企业污染源申报表》，填报企业污染源种类、数量和浓度，由市环境保护监测站提供监测数据。第一批向化工、电力、造纸等51家企业超标排放废水和“冒黑烟锅炉”发出《征收排污费通知书》，由市环保部门统一征收，7月1日起征，按月收费。
1981年、1982年，按照《安徽省环境管理规定》和国务院发布的《征收排污费暂行办法》规定，全市扩大收费单位107家。
1984年11月至1985年6月，田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集区环境保护办公室成立。排污费实行两级征收、一级管理原则，区属企事业单位排污费由各区环保部门征收，统一上缴市财政。
到1990年末，全市征收企事业单位排污费达249家（实际征收221家），11年累计征收排污费6337.67万元，为企事业污染治理和消烟除尘改造开辟了重要资金渠道。
1980～1990年征收排污费情况表

二、管理和使用
1981年6月，省计委、建委、财政、环保等部门联合印发《关于排污收费和罚款费用使用的规定》，征收的排污费，列入企事业单位污染治理项目和环保补助资金，纳入全市国民经济计划轨道，严格计划审批程序。环保补助资金，由排污单位向主管部门编报项目计划和申请补助资金数额，主管部门按本系统缴费总额的80%审查汇总报市环保局；经审查和综合平衡后，汇总编制全市企事业单位污染治理项目计划，会同市计委、建委、财政审定安排企业污染治理补助资金，市环保部门按照批准污染治理项目计划和工程进度审核拨款。
1982年，市环保部门按照国务院颁发《征收排污费暂行办法》的规定，排污费的80%用于补助企事业污染治理；20%用于城市区域环境综合治理和环保先进集体、个人奖励及市环保监测站购置仪器设备、环保科研等业务性开支。
1986年1月，省人民政府下发《关于调整环境保护补助资金使用比例的通知》，征收的排污费，纳入地方预算。按照规定，排污费的70%用于补助企事业单位治理污染源；10%上缴省环保部门，20%由市环保部门按政策范围掌握使用，同时受财政、银行监督。
1988年10月，实行排污费使用办法改革（即“拨”改“贷”），根据国务院规定，市人民政府颁发《淮南市污染源治理专项基金有偿使用暂行规定》，市环保部门设立“污染源治理基金”，实行统一管理，有偿使用，委托银行贷款。市环保部门严格企事业单位贷款申请审批程序，既有益于合理使用基金，也有利于加速污染源治理。
1981～1990年，市环保部门按照“专款专用，先收后用”的原则，共安排支出环境保护补助资金5502.60万元，占排污费收入总数的86.82%。其中用于补助企事业污染源治理资金4019万元，占排污费收入总数的76.99%；用于城市环境综合整治资金1200.64万元，占18.94%；上缴省环保部门282.96万元，占4.46%。