第二节　改革土葬

解放前，境内墓地坟丘到处可见。
淮南解放后，随着农业合作化、人民公社化，土地私有制转变为集体所有制，淮南农村的宗族坟地和墓地所占土地，通过宣传教育和开展迁坟、提倡深葬等改革措施，逐步退还为集体耕地。由于市政建设不断发展，为了避免坟地一迁再迁，1959年确定在九龙岗的小东山与蒙口山以南，小东山以西；大通的骑山与扁担山之间；八公山的朱家洼以西，孙百家山以东；上窑老鼠套等处作为公墓区。
1966年3月，市第六届人民委员会通过《淮南市殡葬管理试行办法》，规定居民死后应到附近公墓土葬或至火葬场火葬。土葬必须在规定的公墓区埋葬，不得乱埋乱葬。墓穴面积长2米，宽2.5米，坟包直径2.5米。棺柩埋葬后，如需迁出和起掘，应取得管理部门同意后始得进行，其墓穴仍归公有，费用不予退还。公墓墓地除墓碑外，不得建其它建筑物。
1973年，洛河、窑河，淮丰等公社开始进行旧坟深埋，平整土地。1974年6月，市革命委员会明确规定，不准加工、出售棺材；不论国有土地和人民公社土地，均不准再埋葬坟墓，更不准在建筑工地、公路边、自来水管道、高压电线杆处乱挖乱葬。并肯定了洛河等公社的做法，在全市农村推行，坟地还耕逐年增多。
1974年7月，为了落实党的民族宗教政策，在东部地区建回民公墓。1985年在田家庵区常青乡、大通区宫集乡进行平坟试点的基础上，是年10月，市政府转发市民政局《关于开展平坟深埋工作的意见》，明确全市五区一县均为火化区，不允许土葬，在可耕地上新老坟墓一律由坟主平毁，就地深埋，不留坟头，逾期不平的由乡（镇）、村组织人员平毁。各地区进一步采取措施，平坟工作得以进展。1986年平坟1万多座，恢复可耕地7公顷。1990年潘集区又平坟2400多座。