第五节　运输管理

一、运输市场管理
60年代，运政管理以平板车运输和搬运装卸、理货作业为主。70年代，市联合运输指挥部对机动车和非机动车（平板车、马车）实行“三统”管理（统一管理货源、统一安排运力、统一计费标准）；直控货场、货位；对搬运装卸人员编组建队，发“运输许可证”，非机动车配“车辆牌照”，维护合法经营。1978年4月，市辖区内的货场、货位统一由交通部门管理，并全部收回社队占用的货场、货位。1980年8月27日，市政府下发《淮北市运输市场管理暂行规定》，进一步明确了各种运力间的分工及管理办法。1984年5月，省政府颁发《安徽省公路运输管理实施办法》，划分了营业性、非营业性运输范围。10月，市运输管理处实行全行业管理。1987年9月起，对申请从事公路运输的单位和个人，经审核合格后，由公路运输管理部门发给《公路运输经营许可证》、《营运证》，工商管理部门发给营业执照，宏观调控运力。12月，市政府制发的《淮北市公路运输管理暂行办法》明确规定了行业管理的范围、内容、监督检查及处罚标准。1989年5月，整顿煤炭运输市场，重点清理欺行霸市、垄断货源、划地为牢等行为。11月起，市运输管理处结合《营运证》年审、换发工作，开展经营资格、经营行为检查，查处经营资格不合格的运输车辆有货车81辆，客车65辆，公私混挂车辆37辆；取缔非法经营者18户。1990年4月，组织社会客运车辆实行定线，定站点，定班次经营。1992年3月20至22日，整顿客运市场秩序，共查处违章客车196辆次，补交国家规定的费用25万元，将60多辆违纪经营客车纳入行业管理。4至5月，市政府相继制定《淮北市汽车维修质量管理暂行办法》、《淮北市关于货运车辆和货运市场管理暂行办法》、《淮北市道路旅客运输管理暂行规定》、《淮北市搬运装卸管理暂行规定》等运政法规文件，明确各种运力之间的分工，确定了36个重点货场。10月，制订《淮北市道路运输业经营户籍管理方案》，开始走下公路，变路查为户查，试行源头管理。
二、运价管理
至1977年，汽车客货运输和搬运装卸价格纳入国家计划经济机制之中，运价平稳，执行国家交通部“三统”政策，全省运价统一。货运的一类物资吨公里0.17元、二类0.18元、三类0.20元，特种物资的三类标准分别是0.23元、0.24元、0.25元；客运人公里0.24元；小平板车，按甲级地区执行，一类物资0.64元、二类0.78元，装卸和理货作业价格亦有明确标准。承运车辆与货主不发生运费结算关系，国营货运运费由汽车站结算，社会车辆、搬运、装卸经费由联运办公室或联运站结算，运输争议和运价纠纷极少见。1978年7月27日，省计委转发《搬运装卸运价计算规则》后，结合市情，市交通局制发补充规定：马车运输、装卸运价执行简易机动车收费标准；小板车按一般道路、土路、山坡路、山区特殊道路四种路面执行价格，结合市区道路里程测量，并附有货物重量换算表，搬运装卸运价纳入规范化管理，制止巧立名目虚填吨位，“加小时”、“加里程”等变相提价现象。1984年以后，非专业货车参加社会营运，运价执行情况不尽人意。1985年，市交通主管部门，加强公路运输稽查，纠正违反运价政策的行为。1986年，市物价局、交通局，进一步理顺短途汽车、客货运价逆差及小型汽车短途运价，鼓励非专业的个人和单位客车车头向下，50公里以内区乡公路、支线和难行路段客运票价施行每公里每人0.03元，并附市境支线、土路、难行路段计23条线路表，缓解农民进城乘车难的矛盾。1989年8月19日，市物价局、交通局针对社会营运车辆急剧上升，运价比较紊乱，进行治理整顿运价，颁发《淮北市搬运装卸价格计算规则》，实行挂牌亮价作业，接受用户监督。1990年，在配合新运价的执行净化客运市场中，市交通、物价局制定运价梯形表，挂在客车内明显处，接受旅客监督；成立稽查队，进行路查，对于违反运价的，依据《中华人民共和国价格管理条例》，予以经济制裁。1992年，市政府颁发《淮北市道路旅客运输管理暂行规定》、《淮北市关于货运车辆和货运市场管理暂行办法》、《淮北市搬运装卸管理暂行办法》，运价管理纳入法制化。
三、票证管理
由市税务局监制，交通局印制的票证有：汽车运输发票、搬运装卸发票、汽车维修行业统一发票和社会客票。从省交通厅领取的票证有：公路运输管理费收据、小型机动车辆养路费收据、交通建设专项资金收据、公路货物运输附加费收据、车辆购置附加费收据。各类票证的印制、领取、发放、回收、销号由市交通局职能科室统一管理。1988至1992年，由市运管处管理。
四、汽车维修行业管理
1986年12月，交通部、国家经委、国家工商行政管理局颁发《汽车维修行业管理暂行办法》，汽车维修行业归口交通管理部门。1987年1月，经核实全市领证经营汽车维修的企业32家；6月，市政府批准下发《淮北市汽车维修行业管理暂行办法》；9月，市交通局、物价局联合制发《淮北市汽车修理工时定额及收费标准》。1988年9月8至28日，对汽修业户的厂长、技术员、会计、材料保管员进行了短期培训班轮训。1989年11月，汽车维修行业进行整顿，降类处理1家；无力经营企业令其歇业8家；违法经营吊销合格证2家，经过整顿达到了六统一（开业标准统一、结算单证统一、工时定额统一、收费标准统一、技术标准统一、质量标准统一）。11月，成立《淮北市汽车技术检测中心》。1990年9月，按交通部发布的《汽车运输业车辆技术管理规定》标准，全市开展汽车维修行业质量检查评比活动，评出“最佳企业”1个，“良好企业”8个。10月，安徽省汽车维修行业第一次管理工作例会在淮北市召开，与会者参观了一、二类汽修业户和汽车检测中心的检测表演。1992年4月，市政府制发了《淮北市汽车维修质量管理暂行办法》；8月，市交通局、工商局转发了交通部，国家工商总局《汽车维修合同实施细则》和GB0304合同示范文本；10月，举办1期汽车修理工培训班，学员50名，时间3个月。