第三节　承包责任制

一、1961年经济责任制
1961年春，农村推行责任田，先是包产到户、责任到人，后改为包产到队、定产到田、责任到人，不久又改为田间管理责任制加奖励的办法，按人口分田到户，逐田定产，包产到户，超产全部归己，减产全赔。是年，市郊区所辖3个公社有21个大队、121个生产队实行，濉溪县有4012个生产队实行。1962年，根据中共中央和安徽省委指示，要求实行承包责任制的生产队全部改为原来的“三级所有、队为基础”体制，“责任田”全面取消。
二、家庭联产承包责任制
1979年，在部分生产队试行定产到组、联系产量的责任制基础上,逐步推广承包责任制。至年底，有1653个生产队实行,占总数的30%，共划分作业组4315个。其特点是以队为基础，生产资料由生产队统一所有,实行“五统一”和“五定一奖”，即统一核算、统一计划、统一分配、统一经营工副业生产和福利事业，定人员、定土地、定耕畜、定农具、定产量，超产奖励，减产赔偿。小组一般以户为单位按片划分，每组10户。实行中，部分生产队出现分田单干、小组自行核算等情况。
1980年下半年，落实中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》精神，出现了专业承包联产计酬、定额计酬、包产到户等多种形式的生产责任制。双堆公社经过试点，实行家庭联产承包责任制，很受农民欢迎。1981年上半年开始，在全市所有公社推广，至年底，全市普遍实行了家庭联产承包责任制。以土地公有制为原则，生产队的土地按人口承包到户，以户为基本单位进行经营管理。农户对土地只有使用权，没有买卖出租权，劳动产品除缴纳农业税和集体提留外，剩余归农民自己支配。自1982年开始，农业生产连续数年持续稳定增长，农村各业快速兴起和发展，农民收入逐年增加，不少农民离开常年耕种的土地，从事第二、第三产业。1982年，全市有3.7万农业劳动力从事非农产业。1986年发展到11.20万人，占是年农业劳动力总数的四分之一。
三、其它经济责任制
1981年9月，省委、省政府《关于稳定山林权、落实林业生产责任制的规定》发布之后，市政府先后在山区、平原等不同类型的15个大队试点，并在取得经验的基础上全面推行“稳定山林权、划定自留山、确定林业责任制”的“三定”政策，给农民发放林权证。1982年底，全市有60个乡镇、179个大队、1868个生产队完成，占总数的27%，“三定”面积1.60万亩，划定社员自留山的户数为43763户。至1983年，全市90%以上的山林和四旁植树已承包到户。
1982年，建立渔业生产责任制，把可养水面承包到组、到户，发放水面使用证，国营渔场把水面包给职工。是年底，全市承包水面15163亩，占可养水面的28%，其中社员单户承包的有344户，包水面407亩。至1983年，全市已承包水面近2万亩，占放养水面的60%以上。