第三节 基层群众性立功创模活动
一、立功创模活动概况
1952年，根据全国第四次公安工作会议要求，全省各地基层治保会普遍开展立功创模评选活动，先后召开立功模范代表大会37次，出席代表4627人（缺9个县）。
1956年2月，安徽省召开首届治保功臣模范代表大会，出席代表101入，其中治保干部50名。大会选出出席全国治保英模代表23名。是年4月，全国民警治安功臣模范代表大会在北京召开，安徽治保模范代表王心善（亳县）、陈玉保（定远）、周尚保（芜湖市）、申明月（阜阳）、李金才（凤阳）、姚炳旺（宿松）、林荣友（和县）、毛安骏（灵璧）、方兆涛（歙县）、杨万银（淮河水上）10人出席大会。
1958年，安徽治安防奸模范代表大会召开，出席大会治保干部52人，其中评为特等治安防奸模范18名，一等防奸模范23名，二等9名。会后全省掀起治保工作大竞赛活动，省公安厅提出治安先进社队的三条标准：一年内不发生凶杀、毒害、纵火、抢劫、暴乱案件和事件；一年内不发生各种刑事案件和损失15元以上的盗窃案，万一发生，及时破获；一年内不发生迷信活动和火灾。会后，各地治保组织掀起“五防”、“八护”、“一取缔”的安全防范竞赛活动。1959年5月，中共中央召开全国公检法先进工作者代表大会，安徽省先进治保干部代表姚义发（芜湖市）、夏水仙（女，屯溪市）、赵玉贵（安徽中医学院）、王俊（女，六安县）、张长亮（肖县）、周竹林（铜陵市）等6人出席，受到党和国家领导人的接见。
60年代初，全省各地普遍开展治安工作宣传好、四类分子改造好、安全防范开展好、协助破案工作好、掌握情况汇报好、执行政策学习好、联系群众劳动好的“七好”评比活动。通过评比，掀起学习解放军、学习大庆经验、学习雷锋、学习毛泽东著作的热潮，推动了治安防范工作的开展。
70年代前半期，先后召开两次全省农村和城市基层治保工作经验交流会，表彰先进单位和个人。但是会议强调以“阶级斗争为纲”，将一些治安问题贴上“反革命”的标签，使基层治保干部思想陷入混乱之中。
1982年4月，全省政法系统先进集体、先进个人代表会议表彰了马景国（霍邱）、彭长海（全椒）、余宏信（枞阳）、宋植海（女，蚌埠市）、张淑涛（女，安庆市）、施胜贵（女，淮南市）6名治保模范。
1985年，全省普遍开展基层基础工作先进集体先进个人评选活动。5月，省公安厅召开基层基础工作经验交流会，一批基层治安保卫工作模范受到表彰。
1989年12月19日至20日，省公安厅召开全省治保、治安联防先进集体和个人表彰大会，以在1989年春夏之交的政治风波期间的事迹和表现为主，评选表彰了霍邱县叶集镇治安联防队、长丰县水湖镇治安联防办公室、安庆市大观区高花亭治保会等37个全省治保、治安联防优秀集体和唐再田（全椒县赤镇街道治保会主任）、杨保金（淮北市杜集区牛眠乡邵庄村治保会主任）、赵治民（芜湖市朝阳公安派出所治安联防队队长）等75名先进个人（参见本节附记）。
二、模范治保干部事迹纪略
〔淮上英雄杨万银〕
杨万银，男，安徽淮河水上治保会主任。自幼以捕鱼为生。1947年刘邓大军南下时，组织渔民监视国民党反动派行动，掩护共产党地下游击队活动。1948年，在运送人民解放军渡淮河时，妻子被国民党军队飞机炸死。
解放后，杨万银积极参加基层治安保卫工作。1951年至1955年，协助人民公安机关逮捕反革命分子和各种刑事犯罪分子46人。1955年肃反运动中，不顾年迈体弱，发动群众检举反革命分子10余人。六年中，2次被评为省一等治安防奸模范，1次被评为蚌埠市镇反模范，3次被评为生产模范，受到人民政府多次表彰和奖励。
1951年5月，杨在淮河郑家渡捕鱼时，发现一只小船在河滩停靠七八天之久，船上人员行迹可疑。为了弄清问题，杨万银在三个月中，来回六趟跟踪监视。7月16日晚，渔民反映：马头城有一只小船很可疑。17日，杨万银带2名渔民，星夜划船50余里，天亮到达马头城，以去蚌埠开会为名，用一万元（旧币）雇用了这只可疑船只。船到蚌埠，杨藉口上岸借款付船费，一口气跑到派出所作了报告。经公安机关审查，船主是国民党现行特务分子。18日，杨万银又想起三个月前在郑家渡跟踪的那只小船情况还未搞清，又顺流而下，在临淮关发现目标，日夜盯住不放。一天深夜，在昏暗的月光下，发现两个人鬼头鬼脑，转了两个弯上了船。这时，杨万银从高梁地里爬到那只小船边，监视船上动静，弄清了前天逮捕的现行特务与他们都是同伙，杨连夜发动40多条渔船，以捕鱼为名，把他们监视起来。天未亮，他一口气跑到蚌埠市水上检查站报告，公安机关将这个反革命集团一网打尽。
杨万银水上擒敌的事迹，传遍蚌埠一带，被群众誉为“淮上英雄”。
〔一等治安防奸模范毛安骏〕
毛安骏，男，安徽灵璧县夏集乡治保会主任。建国初期，该乡社会治安复杂，仅残余反革命分子和各种刑事犯罪分子就有400余人。他在群众的支持下，先后协助公安机关在这里破获各类案件64起，捕获各类犯罪分子26名。
1952年6月16日夜，一户农民的毛驴被偷。毛安骏接到报案后，对该乡坏分子逐一进行排队，发现线索后，连夜带领民兵跟踪追击20余里，人赃俱获。毛庄农业社大秫棒被盗700斤，毛得悉后赶到现场，从作案分子留下的脚印查出案犯。是年6月，该乡反动会道门复辟活动抬头，致使三个乡的群众不搞生产，社会秩序出现混乱，引起毛安骏注意，一次，发现反动会道门头子马某和某妇女去道徒家，行动鬼祟。毛一面跟踪监视，一面布置力量明查暗访，查出150多个大小道首在那里聚会密谋，立即报告区公安特派员，并协助破案，逮捕了首恶分子，安定了社会秩序。
由于毛安骏在对敌斗争和维护社会治安方面作出了贡献，1955年被评为省一等治安防奸模范。1956年出席了全国人民警察治安保卫委员功模代表大会。
〔一等治安防奸模范程延茂〕
1949年春，金寨县太平乡一周姓恶霸地主畏罪潜逃。乡干部带领民兵几次搜山未获。乡治保会主任程延茂认为，其无论跑到什么地方，总要与家里有联系。一次，周的一个亲戚突然威胁程：“我们无怨无仇，何必穷追。”“搞狠了，有人会摸你的瓜”。程未被吓倒。一天上午，程路过周家门口，顺便走了进去，见周妻煮了一大锅饭，但他家仅有三人吃饭，不可能吃这么多饭，程若无其事走出周家，巧妙地躲在后山监视。一会功夫，逃犯儿子提着饭篮和斗笠向对面山上走去。程冒雨埋伏侦察，坚持到天黑。后程连夜发动十几个民兵把山间所有路口把住，次日凌晨开始搜山，整整搜了两天一夜，终将这个血债累累的潜伏四年之久的恶霸地主抓获归案。
程延茂自1949年至1953年，协助公安机关捕获6名罪大恶极的反革命分子，2次受到上级奖励。1954年被评为省一等治安防奸模范，先后出席了安徽省与全国青年社会主义建设积极分子代表大会
〔机智勇敢的治安模范陈玉保〕
陈玉保，男，定远县朱巷乡治保会主任。1950年至1955年，先后协助公安机关破获反革命和刑事案件14起，抓获犯罪分子56人，缴获长枪12支，手榴弹3枚，子弹74发，被评为全省一等治安防奸模范。1956年，出席全国人民警察治安保卫委员功模代表大会，受到表彰和奖励。
1950年10月17日，陈发现一人隐在树后，形迹鬼祟，便上前察看，原来是曾当过日伪军队长的反革命分子杜国义，陈上前一把抓住了他，大声呵斥：“你在这干什么？”杜支吾不答。陈联想起前天下塘区粮库和烟厂被抢事件可能与此人有关，即将社交人看管，然后一人直奔杜家。杜家七八个陌生人正在窃窃私语，陈玉保的突然闯进、吓得他们个个面如土色，惊慌失措。陈乘他们惊呆之际，抢步上前，抓起床上的手榴弹，揭开盖子大喊：“别动，动就炸死你们！”9名反革命分子被一举抓获，缴获长枪1支、手榴弹2枚。后查明，这一伙人正密谋组织反革命武装“九路军”。
1950年1月20日，9名土匪抢劫本乡耿姓农民。陈闻声赶到现场，了解情况，连夜集合民兵30余人，配合派出所追踪，在拓塘镇附近，与土匪接火，展开战斗，围攻一天，将9名匪徒全部擒获，缴获长短枪6支，子弹50余发。
〔三十年如一日的老治保张淑涛〕
张淑涛，女，安庆市大观区杨家塘居委会治保主任。三十多年来，她领导的治保会，曾四次被评为先进治保会，一次被评为市青少年教育先进集体，张淑涛本人被评为全省治保积极分子。
张淑涛针对所在地段小街小巷多，单门独户多，“双职工”多的特点，经常挨家挨户检查，发现居民门窗不安全，就动员把明锁换成暗锁，把木栓装插楔，把损坏的门窗修理好。曾有一户居民房屋有倒塌危险，张多次动员搬迁修理，由于户主年迈体弱，脾气倔强，一直未搬。—天傍晚，张正在吃晚饭，从广播里听到夜里有台风，立即丢下饭碗，去动员那户居民搬家，该户固执不理，张焦急他说：“你不搬，我今晚不走。”户主执拗不过，搬出不多时，房屋即被台风刮倒。
在一次防火检查中，发现有一户在楼板上垒灶烧饭，很不安全。张动员他们把灶搬到楼下，一连去了五六次仍未搬。一天，张在光荣榜上发现这家户主是单位先进工作者，于是找到这位户主说：“你在厂里是先进，希望你在街道上也当个治保先进！”终于消除了火险隐患。
张淑涛常年累月走家串院，宣传治安防范工作。春夏过后，群众晒霉时，她提醒群众防“收晒”、防偷窃。夏天，群众常开门开窗睡觉，她提醒居民防“溜门”、“防钓鱼”、防流氓。
居委会辖区内，有位青年经常与一些不三不四的人混在一起，行为不轨。张一面找该青年的父母谈心，要求家庭抓紧教育，一面与该青年本人谈心。这位青年开始根本不把张放在眼里，但张仍不灰心，坚持教育。这位青年最终被老治保多次推心置腹的教育所感动，开始约束自己的行为。时逢安庆汽车站招工，张又多次到招工单位介绍情况，请求招收。招工单位看到治保主任来介绍情况，就收下了这个青年。
“文化大革命”期间，张淑涛遭到迫害，被坏人打得卧床三个多月。1980年7月的一天，张开完治保会议回到家，不慎从二楼上摔下来，右大腿骨折，打上石膏，卧床三月。她人在病床上，心里惦着治保工作，多次把治保委员召集到床前，一起分析社会动态，研究治保工作。身体稍有好转，她又拄着拐杖，走家串户，参加治安巡逻。1981年2月，五个在外地工作的儿女们齐集到武汉大儿子家为她庆贺七十岁寿辰。家宴上，儿女们说：母亲已经七十高龄，身体也不好，不要再做社会工作了，应该享福了。张淑涛爽朗一笑：“我是老了，但我搞治保工作几十年了，热爱这项工作，我活一天就干一天，如要我歇下来会老得更快”。过了生日，她就急急返回安庆。
〔人民的好治保陶如甫〕
陶如甫，男，1950年当选为寿县城关治保会主任。多年来，一心扑在治安保卫工作上，勇敢地同各类犯罪分子作斗争。据不完全统计，1976年至1980年，协助公安机关破获偷窃、扒窃案件820多起，抓获违法犯罪分子900多人，缴获大批赃物赃款，多次受到公安部和省、地、县公安机关的表彰。群众称赞他是：“人民的好治保”。
1976年冬，一个风雨交加的早晨，他接到派出所追捕逃犯的通知，顾不上吃早饭，便迎着刺骨的寒风，踏着冰雪到处查找，忍着胃痛，访问了百余人次，终于在群众支持下，抓获了逃犯。
由于陶平时与群众打成一片，群众也经常主动向他介绍情况，所以他对城关的社会治安状况了如指掌。一次，县财税局窑厂木材被盗，失主向其报案，陶问明情况，稍作思考，便回答“是邢疙瘩干的”。立即把邢传来讯问，邢果然供认不讳。1979年春，城关连续发生撬门扭锁盗窃案件，他配合派出所从平时掌握的情况中发现线索，及时查破了这些案件。
为了提高同扒窃犯斗争的本领，他注意搜集研究扒窃犯的黑话、暗语，熟记了100多条。采取“以其人之道，还治其人之身”的办法抓获不少扒窃分子。一天，陶跟踪一个行动可疑的人，这个家伙又与另一个人到饭店吃饭，陶亦尾随而入，用黑话、暗语试探，果然奏效，使扒窃犯暴露真面目。群众说：“陶如甫抓扒窃，手到擒来。”
陶如甫长期与扒窃犯作斗争，引起了犯罪分子的仇恨，公开扬言要给陶“放血”。一扒窃犯把陶打成重伤。有人劝他：“不要再抓扒手了，惹出祸来，谁给你收底？”陶坚定他说：“只要俺有一口气，就要跟犯罪分子斗到底！”硬的威胁吓不倒，犯罪分子就用软的。一天早晨，陶抓获一个扒手，扒手跪在陶面前掏出10元钱说：“我有个姐姐在淮南，下次带来和你交个朋友”，受到陶的严厉痛斥。一次，他在菜市场抓获一个扒窃分子，在送往派出所的路上，乘陶不备，向陶口袋里塞了一把人民币，央求放了他。陶严厉他说：“这样做是罪上加罪！”一天，陶在树林里抓住一名扒手，扒手见只有一人，便拿出一块手表，央求放他，陶不为所动，将其扭送派出所。
1980年，陶如甫被评为全省公安战线先进工作者，并出席全国公安战线先进工作者代表大会。
〔热心治保工作的施胜贵〕
施胜贵，女，淮南市九龙岗站后村居委会主任兼治保主任。参加工作20多年来，多次出席省、市和上海铁路系统治安保卫先进代表会，荣获各种称号41个，1979年又被授予全国“三八”红旗手。
一天深夜，施胜贵带领群众巡逻放哨，突然一个坏家伙向她砸黑砖，将头砸破，血流不止，她用药粉一按，又继续巡逻。第二天发高烧，别人劝她休息治疗，她说：“斗争越是复杂，越是要干，躺倒不干，正中坏人诡计”。 1979年的一天夜里，她在巡逻时，发现一个女青年慌慌张张地推着一辆自行车，车上放着两个大提包，一头钻进一居民家中，行动十分可疑。她一面与派出所联系，一面布置力量监控。她本人守候两昼夜，协助公安机关破获了这起诈骗案。
站后村有居民500多户，紧靠九龙岗火车站，情况比较复杂。在派出所的指导下，施胜贵健全了治保会、义务消防队和调解委员会等组织，成立治安巡逻组和护路组，做到白天有防护，夜间有巡逻，宣传到户，教育到人。一天早晨，她带领护路组沿铁路线检查，见道轨上卡着一块40公分长的勾头磨耗板，这时向西开的列车即将通过。她奋不顾身扑上去，搬掉耗板，避免了一起重大交通事故，受到铁路局表扬。
1979年至1986年，施胜贵趁学校放假，举办了六期青少年法纪教育和共产主义道德品质教育学习班，建立七个违法青少年帮教小组，对7名有轻微违法行为的青少年进行帮教。
附记：
关于表彰奖励全省城乡治安保卫委员会、治安联防队优秀集体、优秀工作者和先进集体、先进工作者的决定皖公政字（1989）166号
我省城乡治安保卫委员会和治安联防队在协助公安机关保卫社会主义革命和建设，维护社会治安秩序，预防、打击违法犯罪，调解处理民间纠纷，教育挽救失足青少年以及为群众排忧解难等工作中，发挥了重要作用，是治安保卫战线上一支不可缺少的重要力量。特别是在制止动乱中，广大治安保卫人员、治安联防队员立场坚定，旗帜鲜明，为制乱做了大量工作，经受了严峻的考验。广大治安保卫人员、治安联防队员，在各级党委、政府和公安机关的领导上，以维护社会治安为己任，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，战斗在治保、联防工作岗位上，默默无闻地贡献出自己的光和热，许多先进工作者多年如一日，不分寒暑、昼夜，在广大城乡，巡逻打更放哨，不辞劳苦，勇斗邪恶。作为治保会、联防队集体，大家严守组织纪律，团结协作，发挥了战斗堡垒作用；作为集体的一员，又各显身手。他们的事迹十分突出，十分感人。为了表彰他们的先进事迹和崇高精神，在全社会弘扬正气，激励治安保卫人员和治安联防队员的进取精神，进一步推动全社会的群联群治工作，安徽省公安厅特决定：授予霍邱县叶集镇治安联防队等18个单位为全省城乡治安保卫委员会、治安联防队优秀集体光荣称号；授予唐再田等33名同志为全省城乡治安保卫委员会、治安联防队优秀工作者光荣称号；授予安庆市迎江区天后宫治安保卫季员会等19个单位为全省城乡治安保卫委员会、治安联防先进集体光荣称号；授予范军等42名同志为全省城乡治安保卫委员会、治安联防队先进工作者光荣称号。并分别颁发奖状、荣誉证书和奖金、奖品。
安徽省公安厅1989年12月20日
