第二章 干部管理
第一节 干部录用
一、大、中专毕业生分配
60年代，对大、中专毕业生的分配原则是“专业对口，学用一致”，重点为矿区建设服务。1962年，全市接收分配高校毕业生17名，中专毕业生19名。其中分到文教系统的32名，农林系统的3名，财贸系统1名。1963年，接收分配高校毕业生14名。1965年，接收分配大、中专毕业生35人。1966至1970年，接收分配大、中专毕业生714名。70年代，分配原则是“哪来哪去，支持新建单位，面向基层”，并根据省委(77)42号文件精神，对1394名“老五届”及其以后按国家计划分配在机关、企、事业单位工作的各届大、中专毕业生，一律明确为干部身份，由各级组织人事部门管理。至1977年，接收分配大中专院校毕业生680名。
1978年，根据择优录用的原则，对中专毕业生进行了考试，按专业对口原则分配。接收分配大专院校毕业生11名，中专毕业生81名，录用“社来社去”大中专毕业生79名。1981年，按照面向基层和专业对口的原则，接收分配大专院校毕业生120人，中专毕业生385名。1983年，分配去向基本做到学用一致、做到三定(定单位、定学校、定岗位)。接收分配大中专毕业生127名，其中大专92人，中专35人。分配到厂矿基层生产第一线的大专生50人，轻工纺织系统的10人。
1985年，淮北市大中专毕业生分配的权限交给教委和计划委员会，一年后再由人事部门办理转正定级手续。是年，接收分配大专毕业生137人，并结合淮北市具体情况，重点安排到农口18人，教育系统7人、轻纺系统6人、重工业部门7人、卫生系统13人、县以下农村60人；分配中专毕业生197人，其中地方中专88人，财政学校102人，省调剂7人。
1986年，分配高等院校毕业生173人，占计划96%。根据毕业生所学专业及淮北市国民经济和社会发展的要求，分配到农口16人，轻纺系统8人，教育部门107人，到县以下农村工作的43人。遵循面向基层、面向生产第一线的原则，分配中专毕业生187人，其中地方中专55人，淮北财校103人，省调剂7人。
1987年，分配高等院校毕业生270人。重点安排给农业、教育、轻纺、卫生等部门以及市重点建设项目。其中农口21人，教学单位175人，卫生系统16人，纺织系统8人，各部门分配县以下农村工作120人。分配中专毕业生129人，其中地方中专19人，财校103人(财政52人，税务51人)，省调剂7人。非师范类毕业生87人(本科生48人，专科生39人)。1988年以后，贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般的方针和学以致用的分配原则，重点安排了经济、科技、教育、农业和重点行业(能源、原材料、轻纺)以及重点项目建设等单位。1988年，分配高等院校毕业生224人，师范类毕业生138人(本科生39人，专科生87人，职师12人)。1989年，坚持面向基层，面向农村，面向生产、教学、科研等一线，师范院校的毕业生一律分配到学校和社会教育机构，从事教学和教育管理工作；县区的毕业生回所在县、区工作；委托培养的学生一律回委培单位，定向招生的学生一律回定向地区分配工作。是年，分配高等院校毕业生278人，其中师范类141人，非师范类137人；本科141人，专科137人。
1990年，分配高校毕业生292人，其中师范类109人，非师范类183人；本科158人，专科134人。在计划管理的前提下，坚持统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般，面向基层，加强生产第一线和学以致用、人尽其才的原则，优先分配到农业、能源、轻纺、交通、重点建设、技术改造项目和教学第一线；行政机关只安排省里定向分配的“双优”毕业生。分配地方中专130人(护士专业80人，医生50人)，省调剂22人。
1991年，分配高校毕业生312人。1992年，分配高校毕业生401人，实行由国家负责，按计划分配的制度，采取向大中型企业倾斜的政策，对市信托投资公司、市电力开发公司、市财政局国有资产管理处等单位重点安排，分配地方中专毕业生238人。至1992年，全市共接收大、中专毕业生6338人。
二、军队转业干部安置
1961至1968年，退出现役的部队干部，接收安排到机关、企事业单位。1969至1975年7月转业干部，按照“从哪里来，回哪里去”的原则予以安排。
1978年，接收安置676名军队转业干部。。1979年接收安置军队转业干部373人。1980年9月15日，在对1970至1975年期间军队复员干部按规定改办转业手续，恢复在部队时的工资级别，享受地方同等级干部的工资待遇。改办军队复员干部为转业干部手续315名。1981至1986年，接收安置军队转业干部1373人。
1987年，安置军转干部145名。其中75名安置在政法、工商、税务、银行、保险等部门，占总数的51.7%；分配到厂矿企业及其它基层单位的占总数的31.8%。基本做到专业对口，人尽其才，人尽其用。是年7月，人事局军转办、市纺织公司被省人民政府授予“军队转业干部安置工作先进单位”，授予先进个人称号6人。1988年，根据“积极接收，妥善安置，认真培训，合理使用”的要求，妥善安置军转干部93名及随调家属32人，优先为有增干指标的政法、工商、税务和金融部门选派49名，占53.3%，为厂矿基层单位分配32名，占34.8%，对1975至1988年军转干部安置后的情况进行了跟踪调查。1989年，完成军转干部45名的安置任务。1990年8月，召开了全市军转干部安置工作先进单位、先进个人和先进转业干部、表彰大会。表彰安置工作先进单位23个、先进个人14名和先进转业干部38名；安置转业干部46名及随军家属22名。1991年，安置军转干部44名，其中团级干部11名，安置到行政事业单位7名，企业4名。市劳动局、淮北矿务局被省军转安置工作小组授予“军队转业干部安置先进单位”，授予先进个人称号3人。矿务局铁运处处长被授予“全国模范军队转业干部”称号。1992年，坚持“面向基层，保证重点”的原则，安置军转干部21名，其中团级5名。
从1986至1992年底，全市共接收安置军队转业干部720名，其中师职干部6名，团职干部72名，营职干部253名，连排职干部272名，技术干部117名；接收安置干部身份的随调家属35名。在安置工作中，把师团职转业干部作为安置的重点，对立功受奖人员和长期在边防海岛、飞行、潜艇等艰苦环境工作的转业干部照顾安排；对随调随迁的转业干部，尽量安排到经济效益好、便于解决住房和便于安置家属工作的企事业单位工作；尽量对口安置，使转业干部人尽其才，才尽其用、各得其所，基本达到部队、地方和转业干部本人满意。
三、干部录用和选聘
1、录用1977年，根据安徽省的部署，“以工代干”的各煤矿区队长800名被录用为干部。1978年以前，录用干部注重政治素质。1978年，从工人中吸收干部15名，恢复干部身份1名，根据本人要求，干部转为工人1名。1978年以后，根据国家对干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，录用干部注重其才学和工作能力。
1979年，从工人中选拔干部5名，录用“社来社去”工农兵大学生58名，卫生技术人员7名，闲散科技人员2名。1977至1979年，共录用干部1152名，其中中专提干108人，工人提干999人，半耕半读毕业生“以工代干”44人，考核选招机要员1名。1980年，经考核批准了公安局82名民警转干。从中小学民办代课教师中择优选招部分公办教师。1981年，市人事局会同有关部门，经考核择优选拔符合转干条件的、工人身份的历届中专毕业生为专业技术干部5名，并授予相应的技术职称；经过考察分批给100名“五警”办理转干手续。招收农经员19名，银行干部39名，教师40名，记者10名，推荐报考信用社财会人员7名，录用确有真才实学又有专业特长的闲散科技人员3名。1982年，市人事局配合公安局招收干部34名，录用税务干部90名，录用公社财政员15名，录用有专长的闲散科技人员1名。对纺织系统“以工代干”9人，76届、77届中专毕业生16名，政法系统137名分别办理了转干手续。
1983年，选拔干部注重知识化、专业化的特点，选举2名工程师、1名农艺师担任副市长；选拔具有中级以上职称的专业干部12名担任局级职务，选拔有专业特长的科级干部8名。配合财政部门和银行吸收录用新干部68名，其中财政37名，银行31名。1984年8月，严格把好“三关”，即文化考试关、体检关、政审关，招收录用干部143人。其中工商88人，物价15人，农行3人，银行35人，保险公司2人。12月，根据省人事局下达给淮北市招干指标105名，从社会上录用35名，从优秀工人中吸收70名，充实到基层企事业单位和集体所有制单位。其中濉溪县25人，市直属及所辖三区80人。
1984年，根据中共中央组织部、劳动人事部、省人事局的文件精神，对“文化大革命”中形成的“以工代干”进行妥善处理。全市有“以工代干”3321人，其中属于补办干部手续的294人，属于免试办理转干手续的674人。其余2353人，属于清退的683人，不能转干的713人，通过考试合格转干的957人。
1985年，坚持面向社会，公开考试，择优录用的方法，共择优录用干部283人。1986年，进一步改革和完善面向社会公开考试、择优录用干部的办法，先后录用“五大”毕业生48名，历届中专毕业生247名，自学成才专家、能人14名为国家干部，办理民办教师转公办37名。1987年，通过考试择优录用干部212名，办理民办教师转正83人。1988年，坚持“面向社会，公开报名，统一考试，择优录用”的方法，精心组织32554人的复习、报名、考试、阅卷和录选工作，共录用干部107人；为税务、邮电、金融、淮北矿务局等系统录用干部77名。1989年，在招干工作中引入竞争机制，坚持招干条件、招干指标、考试分数、录用结果、分配去向“五公开”。择优录用3250名国家干部和机关工作人员，办理民办教师转为公办教师143名。1991年，通过公平竞争，为市政府办公室等8个单位公开招考选调了文秘人员16名，择优推荐录用高校收费走读生82名。1992年，择优录用了有突出成绩的优秀工人、农民为国家干部82名；为经委、计委、相山区等单位招考选用机关工作人员34名。
2、选聘据统计，截止1985年3月，全市有工人选聘为干部19人，农民选聘为干部4人。1986年，选聘乡镇干部2名，同时对乡镇选聘干部情况，对企业厂长经理负责制、聘用制情况进行了调查，提出了改进意见。1987年，全市贫困地区和乡镇企业聘用科技管理人员1860人。1988年，推行企事业单位干部聘任制，帮助5个企业、事业单位聘任干部25人。全市乡镇选聘干部进行了整顿清理。人事局配合组织部面向社会，公开招聘了市人民医院院长、市卫生局局长、市宾馆和市木材公司经理等，打破了干部使用的传统做法。1990年，公开选聘优秀乡镇企业厂长和科技人员9名。1991年，市人事局拟定《淮北市聘用、录用人才暂行管理办法》，为6名“五大”毕业生办理了聘用手续。1992年，市人事局会同组织部下发了《淮北市企业单位聘用管理人员和专业技术人员的试行办法》，并选择16家国营企业进行试点。
附表：21-11965至1986年全市干部基本情况统计表
1965年至1986年全市国家行政干部基本情况表
1987至1992年全市干部行业分布情况表
60年代，对大、中专毕业生的分配原则是“专业对口，学用一致”，重点为矿区建设服务。1962年，全市接收分配高校毕业生17名，中专毕业生19名。其中分到文教系统的32名，农林系统的3名，财贸系统1名。1963年，接收分配高校毕业生14名。1965年，接收分配大、中专毕业生35人。1966至1970年，接收分配大、中专毕业生714名。70年代，分配原则是“哪来哪去，支持新建单位，面向基层”，并根据省委(77)42号文件精神，对1394名“老五届”及其以后按国家计划分配在机关、企、事业单位工作的各届大、中专毕业生，一律明确为干部身份，由各级组织人事部门管理。至1977年，接收分配大中专院校毕业生680名。
1978年，根据择优录用的原则，对中专毕业生进行了考试，按专业对口原则分配。接收分配大专院校毕业生11名，中专毕业生81名，录用“社来社去”大中专毕业生79名。1981年，按照面向基层和专业对口的原则，接收分配大专院校毕业生120人，中专毕业生385名。1983年，分配去向基本做到学用一致、做到三定(定单位、定学校、定岗位)。接收分配大中专毕业生127名，其中大专92人，中专35人。分配到厂矿基层生产第一线的大专生50人，轻工纺织系统的10人。
1985年，淮北市大中专毕业生分配的权限交给教委和计划委员会，一年后再由人事部门办理转正定级手续。是年，接收分配大专毕业生137人，并结合淮北市具体情况，重点安排到农口18人，教育系统7人、轻纺系统6人、重工业部门7人、卫生系统13人、县以下农村60人；分配中专毕业生197人，其中地方中专88人，财政学校102人，省调剂7人。
1986年，分配高等院校毕业生173人，占计划96%。根据毕业生所学专业及淮北市国民经济和社会发展的要求，分配到农口16人，轻纺系统8人，教育部门107人，到县以下农村工作的43人。遵循面向基层、面向生产第一线的原则，分配中专毕业生187人，其中地方中专55人，淮北财校103人，省调剂7人。
1987年，分配高等院校毕业生270人。重点安排给农业、教育、轻纺、卫生等部门以及市重点建设项目。其中农口21人，教学单位175人，卫生系统16人，纺织系统8人，各部门分配县以下农村工作120人。分配中专毕业生129人，其中地方中专19人，财校103人(财政52人，税务51人)，省调剂7人。非师范类毕业生87人(本科生48人，专科生39人)。1988年以后，贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般的方针和学以致用的分配原则，重点安排了经济、科技、教育、农业和重点行业(能源、原材料、轻纺)以及重点项目建设等单位。1988年，分配高等院校毕业生224人，师范类毕业生138人(本科生39人，专科生87人，职师12人)。1989年，坚持面向基层，面向农村，面向生产、教学、科研等一线，师范院校的毕业生一律分配到学校和社会教育机构，从事教学和教育管理工作；县区的毕业生回所在县、区工作；委托培养的学生一律回委培单位，定向招生的学生一律回定向地区分配工作。是年，分配高等院校毕业生278人，其中师范类141人，非师范类137人；本科141人，专科137人。
1990年，分配高校毕业生292人，其中师范类109人，非师范类183人；本科158人，专科134人。在计划管理的前提下，坚持统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般，面向基层，加强生产第一线和学以致用、人尽其才的原则，优先分配到农业、能源、轻纺、交通、重点建设、技术改造项目和教学第一线；行政机关只安排省里定向分配的“双优”毕业生。分配地方中专130人(护士专业80人，医生50人)，省调剂22人。
1991年，分配高校毕业生312人。1992年，分配高校毕业生401人，实行由国家负责，按计划分配的制度，采取向大中型企业倾斜的政策，对市信托投资公司、市电力开发公司、市财政局国有资产管理处等单位重点安排，分配地方中专毕业生238人。至1992年，全市共接收大、中专毕业生6338人。
二、军队转业干部安置
1961至1968年，退出现役的部队干部，接收安排到机关、企事业单位。1969至1975年7月转业干部，按照“从哪里来，回哪里去”的原则予以安排。
1978年，接收安置676名军队转业干部。。1979年接收安置军队转业干部373人。1980年9月15日，在对1970至1975年期间军队复员干部按规定改办转业手续，恢复在部队时的工资级别，享受地方同等级干部的工资待遇。改办军队复员干部为转业干部手续315名。1981至1986年，接收安置军队转业干部1373人。
1987年，安置军转干部145名。其中75名安置在政法、工商、税务、银行、保险等部门，占总数的51.7%；分配到厂矿企业及其它基层单位的占总数的31.8%。基本做到专业对口，人尽其才，人尽其用。是年7月，人事局军转办、市纺织公司被省人民政府授予“军队转业干部安置工作先进单位”，授予先进个人称号6人。1988年，根据“积极接收，妥善安置，认真培训，合理使用”的要求，妥善安置军转干部93名及随调家属32人，优先为有增干指标的政法、工商、税务和金融部门选派49名，占53.3%，为厂矿基层单位分配32名，占34.8%，对1975至1988年军转干部安置后的情况进行了跟踪调查。1989年，完成军转干部45名的安置任务。1990年8月，召开了全市军转干部安置工作先进单位、先进个人和先进转业干部、表彰大会。表彰安置工作先进单位23个、先进个人14名和先进转业干部38名；安置转业干部46名及随军家属22名。1991年，安置军转干部44名，其中团级干部11名，安置到行政事业单位7名，企业4名。市劳动局、淮北矿务局被省军转安置工作小组授予“军队转业干部安置先进单位”，授予先进个人称号3人。矿务局铁运处处长被授予“全国模范军队转业干部”称号。1992年，坚持“面向基层，保证重点”的原则，安置军转干部21名，其中团级5名。
从1986至1992年底，全市共接收安置军队转业干部720名，其中师职干部6名，团职干部72名，营职干部253名，连排职干部272名，技术干部117名；接收安置干部身份的随调家属35名。在安置工作中，把师团职转业干部作为安置的重点，对立功受奖人员和长期在边防海岛、飞行、潜艇等艰苦环境工作的转业干部照顾安排；对随调随迁的转业干部，尽量安排到经济效益好、便于解决住房和便于安置家属工作的企事业单位工作；尽量对口安置，使转业干部人尽其才，才尽其用、各得其所，基本达到部队、地方和转业干部本人满意。
三、干部录用和选聘
1、录用1977年，根据安徽省的部署，“以工代干”的各煤矿区队长800名被录用为干部。1978年以前，录用干部注重政治素质。1978年，从工人中吸收干部15名，恢复干部身份1名，根据本人要求，干部转为工人1名。1978年以后，根据国家对干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，录用干部注重其才学和工作能力。
1979年，从工人中选拔干部5名，录用“社来社去”工农兵大学生58名，卫生技术人员7名，闲散科技人员2名。1977至1979年，共录用干部1152名，其中中专提干108人，工人提干999人，半耕半读毕业生“以工代干”44人，考核选招机要员1名。1980年，经考核批准了公安局82名民警转干。从中小学民办代课教师中择优选招部分公办教师。1981年，市人事局会同有关部门，经考核择优选拔符合转干条件的、工人身份的历届中专毕业生为专业技术干部5名，并授予相应的技术职称；经过考察分批给100名“五警”办理转干手续。招收农经员19名，银行干部39名，教师40名，记者10名，推荐报考信用社财会人员7名，录用确有真才实学又有专业特长的闲散科技人员3名。1982年，市人事局配合公安局招收干部34名，录用税务干部90名，录用公社财政员15名，录用有专长的闲散科技人员1名。对纺织系统“以工代干”9人，76届、77届中专毕业生16名，政法系统137名分别办理了转干手续。
1983年，选拔干部注重知识化、专业化的特点，选举2名工程师、1名农艺师担任副市长；选拔具有中级以上职称的专业干部12名担任局级职务，选拔有专业特长的科级干部8名。配合财政部门和银行吸收录用新干部68名，其中财政37名，银行31名。1984年8月，严格把好“三关”，即文化考试关、体检关、政审关，招收录用干部143人。其中工商88人，物价15人，农行3人，银行35人，保险公司2人。12月，根据省人事局下达给淮北市招干指标105名，从社会上录用35名，从优秀工人中吸收70名，充实到基层企事业单位和集体所有制单位。其中濉溪县25人，市直属及所辖三区80人。
1984年，根据中共中央组织部、劳动人事部、省人事局的文件精神，对“文化大革命”中形成的“以工代干”进行妥善处理。全市有“以工代干”3321人，其中属于补办干部手续的294人，属于免试办理转干手续的674人。其余2353人，属于清退的683人，不能转干的713人，通过考试合格转干的957人。
1985年，坚持面向社会，公开考试，择优录用的方法，共择优录用干部283人。1986年，进一步改革和完善面向社会公开考试、择优录用干部的办法，先后录用“五大”毕业生48名，历届中专毕业生247名，自学成才专家、能人14名为国家干部，办理民办教师转公办37名。1987年，通过考试择优录用干部212名，办理民办教师转正83人。1988年，坚持“面向社会，公开报名，统一考试，择优录用”的方法，精心组织32554人的复习、报名、考试、阅卷和录选工作，共录用干部107人；为税务、邮电、金融、淮北矿务局等系统录用干部77名。1989年，在招干工作中引入竞争机制，坚持招干条件、招干指标、考试分数、录用结果、分配去向“五公开”。择优录用3250名国家干部和机关工作人员，办理民办教师转为公办教师143名。1991年，通过公平竞争，为市政府办公室等8个单位公开招考选调了文秘人员16名，择优推荐录用高校收费走读生82名。1992年，择优录用了有突出成绩的优秀工人、农民为国家干部82名；为经委、计委、相山区等单位招考选用机关工作人员34名。
2、选聘据统计，截止1985年3月，全市有工人选聘为干部19人，农民选聘为干部4人。1986年，选聘乡镇干部2名，同时对乡镇选聘干部情况，对企业厂长经理负责制、聘用制情况进行了调查，提出了改进意见。1987年，全市贫困地区和乡镇企业聘用科技管理人员1860人。1988年，推行企事业单位干部聘任制，帮助5个企业、事业单位聘任干部25人。全市乡镇选聘干部进行了整顿清理。人事局配合组织部面向社会，公开招聘了市人民医院院长、市卫生局局长、市宾馆和市木材公司经理等，打破了干部使用的传统做法。1990年，公开选聘优秀乡镇企业厂长和科技人员9名。1991年，市人事局拟定《淮北市聘用、录用人才暂行管理办法》，为6名“五大”毕业生办理了聘用手续。1992年，市人事局会同组织部下发了《淮北市企业单位聘用管理人员和专业技术人员的试行办法》，并选择16家国营企业进行试点。
附表：21-11965至1986年全市干部基本情况统计表
1965年至1986年全市国家行政干部基本情况表
1987至1992年全市干部行业分布情况表
