第一节 看守所设置

一、清朝末期看守所设置
光绪二十八年（1902年），安徽初办巡警，未设羁所，所拘人犯均关押县署班房。光绪三十三年，安徽巡警总局在安庆设羁所一处，分上、中、下三班，上班关押判决未定，等待质讯的人犯；中班关押应羁一二日或三五日的人犯；下班关押惯窃犯。
二、民国时期看守所设置
〔国民政府看守所〕
民国元年（1912年）12月7日，司法部令颁《监狱、看守所考试规则》，规定：看守非经考试合格不得录用，看守必须具备25岁以上、40岁以下小学以上毕业者，身高4.5尺以上，四肢五官健全，无传染病者。有下列事项之一者不得与考：一、犯徒刑罪者；二、受禁治产及准禁治产之宣告者；三、受破产之宣告者；四、其它法律有特别规定者。考试合格任用为看守者除具切实保结外，须具自愿书。
民国2年（1913年）起，各级审判厅陆续增设看守所。1月28日，司法部颁布《看守所暂行规则》规定：看守所代用为监狱时准用监狱法令之规定，并对人犯入所、出所、衣食、书信、接见、送入品、惩罚、检查、卫生及医治、死亡等作了规定。各级看守所根据此规则一般设所长、书记、医士各1人，男女看守若干人。
民国7年（1918年），安徽省长龚心湛视访合肥县看守所，见屋宇卑湿，人犯拥挤，遂自捐1000元，又由新建筑共用款中拨予2800余元，予以修缮。以后又经扩建，围墙高逾两丈，大门至监区间，加置铁门一道，两门均设有武装岗警。监舍依“仁、义、廉、耻、信、礼、和、平”为序编号，每室约可居押10人。
民国16年（1927年），国民政府成立后，全省高等以下法院均设立看守所，内设所长或看守长、主任看守、看守和医士等。民国23年（1934年），安徽较大的看守所有高怀看守所注、芜湖看守所、阜阳看守所。高怀看守所设看守长1人，候补看守长2人，中西医士各1人，看守44人。阜阳看守所设所长1人，主任看守1人，看守6人。各县法院系统看守所，大县设有管狱员1人，主任看守2人，看守8人；中县设管狱员1人，主任看守1人，看守6人；小县设管狱员1人，主任看守1人，看守4人。各县看守所警戒，均由县政府派队警负责。
抗日战争爆发后，安徽大部分地区被日军占领，日伪政权在其占领区各县设有拘留所。抗日战争胜利后，各级看守所陆续恢复。国民党政权为反共需要，除各县原有看守所外，又增设军法看守所。其中桐城、六安、庐江、霍邱、寿县、合肥、太和、歙县、宣城、立煌等13个甲等县各设军法看守所，所长1人，主任看守1人，看守8人，勤务2人，炊事员4人。民国36年（1947年）秋，安徽省政府通令惊呼：“刘伯承、陈毅部所到之处，监所人犯悉被释放”，计有六安、桐城、立煌、舒城、太湖、宿松、望江、潜山、霍山、岳西、庐江、霍邱、临泉、涡阳、蒙城、颍上、太和、灵璧、亳县、阜阳、宿县等。民国38年（1949年）春，国民党安徽省政权溃败后，全省各级看守所为人民公安机关接管。
〔革命根据地（解放区）看守所〕
民国18年（1929年）至民国21年（1932年），第二次国内革命战争时期，皖西北特（道）区政治保卫局和赤城、六安六区、霍山、六安、赤南、五星、霍邱、红（黄）山等8个县级苏维埃政治保卫局均设有看守所。其号房一般都设在较为坚固的民房中。看守所管理工作由政治保卫局下设的保卫队或看守队负责。
抗日战争期间，皖江、淮北、淮南3块根据地县级以上公安机关设有看守所，关押未决犯。在皖江、淮南抗日根据地的看守所，一般置于公安机关的预审科、股领导之下。淮北抗日根据地各县实行公安看守所与司法看守所合一体制，由公安司法机关共同领导，主要管理工作由公安机关承担。看守所押房，大都选择民间祠堂或比较坚固的民房，无固定住址。各看守所的组织机构较为精简。行署、专署、县公安局看守所设所长1人，负责对人犯管理与教育。看守、警戒和提押工作，由警卫队、警卫排兼任，一般有武装一个班左右。
解放战争时期，安徽各解放区人民政权接管改造国民政府各级司法机关，用国民政府监所关押反革命犯和刑事犯。民国38年（1949年）初，六安专区和寿县、霍邱、舒城、金寨、霍山6县人民政府公安局成立后，均建立看守所（舒城县称自新院），从解放军部队和有关单位抽调部分官兵担任看守任务。各所设所长1人，看守员2至3人。警戒任务由公安队负责。
三、建国后看守所设置
建国初期，由于法制不健全，安徽境内看守所设置和管理缺乏统一的规定，既有公安机关看守所，又有法院看守所，看守所大都在国民政府监房的基础上重新修建而成。看守人员的配备，皖北与皖南略有不同。1950年4月26日，皖北行署公安局颁布《皖北各级公安组织编制表》规定：行署、专署公安机关看守所隶属审讯科领导，各看守所设所长1人，县级公安机关看守所直属局长领导，新解放区特、甲等县看守所设所长2人，所员2人；
高等法院看守所与怀宁县看守所合于一处，简称高怀看守所。乙、丙等县看守所设所长1人，所员2人；老解放区特等县看守所设所长2人，所员2人；甲、乙、丙等县看守所设所长1人，所员2人。5月2日，皖南行署公安局公布《皖南公安各级组织编制表》规定：行署、专署公安看守所隶属审讯科领导，行署公安看守所设所长1人，干事1人，上士1人；专署公安看守所设所长1人，干事3人；县公安看守所隶属执行股领导，甲、乙等县看守所设所长1人，干事3人；丙、丁等县看守所设所长1人，干事2人。皖北、皖南各级公安看守所的警戒任务均由公安队武装负责。
1951年5月至8月，皖北、皖南区根据中央人民政府司法部、公安部《关于监狱、看守所和劳动改造队移归公安部门领导的指示》，先后将原属司法部门的看守所全部移交给公安部门管理，其中皖南区77名干部员工被接收编入公安看守所。1952年8月，成立安徽省看守所，设正副所长各1人，所员1人，会计1人。1954年，省公安厅颁布《安徽省1954年公安系统编制表》规定：省看守所隶属五处（预审）领导，由监管科兼职管理。各专署公安处、县公安局看守所仍隶属执行科（股）领导。据1962年7月23日统计，全省7个专区8个市、蚌埠铁路公安处、淮河水上公安局和省公安厅共有看守所86座，其中宿县专区11座、滁县专区8座、阜阳专区11座、六安专区9座、芜湖专区13座、安庆专区13座、徽州专区9座，合肥市、蚌埠市、芜湖市、安庆市、淮南市、铜陵市、马鞍山市、濉溪市和淮河水上公安局各1座，蚌铁公安处2座，共配有专职看守干部211人。
1973年6月，安徽省革命委员会公安局对部分地市县看守所居住状况进行调查，发现有不少看守所居住条件简陋，既不利于看守管教，又不利于人犯安全。1973年，省财政部门拨款30.3万元兴建了休宁县、砀山县、霍邱县、淮北市看守所。1974年又拨款47.5万元兴建了芜湖县、太和县、东至县、天长县看守所。1975年，拨款42万元兴建了岳西、五河、旌德、来安县看守所，并拨款25万元重建了因水灾倒塌了的临泉、滁县、长丰、铜陵等县看守所。1978年至1982年，省财政部门共拨款400余万元对蚌埠、青阳、无为等36个看守所进行翻新和扩建。1983年至1985年又拨款1119.8万元（中央补助296万元、省补助308万元、地方自筹515.8万元）对凤台、怀远、肥东、长丰等29座看守所进行迁建、新建和改建，对52座看守所进行维修和增建附属设施。改建和扩建后的看守所布局合理、坚固实用、监房宽敞、阳光良好、空气流通。1980年，增配看守干部100余名。至年底，全省有看守所83座，看守干部362人，其中配5人以上的看守所34座，4人的19座。至1987年，全省看守所87座，县级看守所74座，看守干警589人，其中副所长以上206人，女干警48人，医生32人。