第一节 执勤概况

一、剿匪平暴
建国初期，在当地党委和公安机关的统一部署下，公安部队积极参加了剿匪平暴斗争。据太湖、桐城、嘉山、六安、颍上、凤阳、岳西、青阳等10余县统计，1949年至1950年共参加剿匪战斗200余次，捕匪263入，缴获步枪80支、轻机枪1挺、手枪4支、子弹1193发、手榴弹9枚。1950年11月至1951年11月，全省公安部队在公安机关指挥下，搜捕土匪、特务、反动党团骨干分子、恶霸地主、反动道会门头子共105413名，平息反动道会门骚乱事件34起。1953年6月至1954年12月，省公安总队先后执行逮捕反革命集团首犯、主犯，以及惯匪、特务等84名；配合公安部门破获“中华民族讨逆军”、“安灵第二支部”、“青年革命党”、“黄学会”、“中国道天九军”、“大刀会”、“一贯道”、“同善社”等一批企图暴乱的反革命武装集团和反动道会门8起，捕获首要分子264名，追捕逃犯185名，配合公安机关平息大小骚乱事件32起，暴乱1起。
1960年，省公安部队协同地方民兵对皖南及大别山区先后组织了3次搜山活动，清查4484个山头、2426个山洞、5661个弧凹地区、471个凹庙，共清查出盗匪和反坏分子2626人。平息骚乱6起，捕获首要分子112名，查获反革命分子459名，刑事犯罪分子1207名，流窜犯罪分子1663名。
〔反空降〕
自1952年至1960年，台湾当局多次对安徽大别山区进行空中袭扰、空投特务和空飘反动传单。为了做好防空工作，公安总队于1953年在大别山区建立了防空据点8处，使用兵力168人，以后又进行了多次调整。
二、平时执勤
〔警卫〕
警卫勤务，是对国家列名警卫对象、警卫目标实施武装警戒保卫的一种内卫勤务。省公安部队自组建起，就担负起重要党政机关、首长住地、外宾来访的警卫任务。虽然部队的体制几经变化，警卫工作始终是这支部队的重要勤务。
〔守护、守卫〕
自1949年以来，公安部队就担负起对省内的铁路、公路的重要桥梁、隧道、机场、电台，重要的经济、国防建设等部门的守护守卫工作。
〔看押、看守〕
建国初期，省公安总队在人员少、犯人多的情况下，担负了看押（守）工作。1951年“镇反”运动中犯人剧增。1952年7月，根据华东军区公安部队党委指示，安徽公安部队实施了内卫负责制，很多执勤部队与管教部门成立了犯人看管委员会，制订了共同遵守的议定书。
“文化大革命”期间，社会秩序混乱，执勤部队顶住了地方少数坏人对监狱、看押（守）所的冲击和破坏，保证了目标的安全。
“文化大革命”结束后，执勤工作逐步得到恢复，一些部队根据实际，修订措施，完善制度。有些部队还开展了执勤能手评比竞赛活动。
总队重新组建以后，执勤工作逐年走向正规。重建之初，在各种机构尚不完备的情况下，就经历了“严打”斗争、抗洪抢险、新疆调犯等项任务的严峻考验。1986年总队司令部制定《中队正规化执勤暂行规定》（见本节附记一），从勤务理论学习、指挥实施、制度落实等方面作了较系统的规定，同时还完善了支队、大队、中队3级勤务作战室。是年，各看守部队进行了防止人犯逃跑的改革试点和普及工作，看守中队建立快速反应小组90多个。在执勤改革实践中总结的《立足现有条件，搞好看守改革》的经验（见本节附记二），被武警总队司令部转发，在全省武警部队中推广。
为了加快和完善对看押(守）设施的改革，总队于1988年3月派考察组赴武警吉林省总队，考察中队看守目标执勤改革经验。4月，选择巢湖地区支队巢湖市中队为执勤改革试点单位，改善了防逃、制逃等一系列设施，增设了中心控制台、双功能有线对讲机、情况处置模盘、人犯逃跑方位显示器（狱情报警器）、电控报警定时钟、红外自动报警器、高压脉冲电网、样灯自动启开、高音震慑和电动自控枪柜等11种装置。在抓好试点的基础上，积极研制和采购执勤设施，并与合肥京辉轻工业电器研究所配合，研制出多功能报警装置。
附记一+武警安徽省总队司令部中队正规化执勤暂行规定（节录)
执勤中队是完成内卫勤务的直接组织和领导单位。按照总部司令部颁发的《内卫勤务条例》规定和验收标准，结合我省武警部队的实际，特制订中队正规化执勤暂行规定。
一、学习执勤理论
武警部队的性质、任务以及执勤工作的路线、方针、原则，是搞好执勤工作的重要理论依据。全体人员必须认真学习，努力做到：
1.熟悉武警部队的性质、职能；
2.了解武警部队的内卫任务及其意义；
3.熟悉内卫执勤工作的路线、方针、原则及有关规定；
4.熟悉内卫任务的特点和对执勤部队的要求；
5.掌握本分队担负勤务种类的任务及有关规定；
6.了解目标单位的有关制度规定和要求。
二、坚持以执勤为中心的指导思想
要牢固树立“警”字当头、执勤为主的指导思想，保证圆满完成以执勤为中心的各项任务。必须做到：
1.坚持把执勤工作列入中队党支部议事日程。主官亲自动手，分工专人负责，军政干部齐抓共管，实行统一指挥下的逐级岗位责任制。
2.认真落实勤务制度，定期或不定期研究分析执勤情况，及时解决执勤中存在的问题。
3.加强执勤中的思想政治工作，搞好普法教育，保证内部纯洁可靠，执勤中不发生事故。
4.开展执勤评比竞赛活动，奖勤罚过，赏罚严明，调动执勤人员的积极性。
5.重视后勤保障，对住宿、饮食、卫生防病等工作安排得当，保证执勤任务圆满完成。
三、指挥员对勤务的组织与实施
内卫勤务的组织与实施，是圆满完成内卫勤务的前提。中队指挥员必须根据情况变化，严密地组织实施内卫勤务。
1.熟悉组织与实施勤务的原则、方法和程序，做到既会组织正常勤务，又能实施临时勤务。
2.会拟定执勤方案，能按方案组织实施勤务。执勤方案拟制后，须经支委会审查，并报上级批准后实行。方案修订，每年不少于两次。还应根据形势、任务和兵员变化情况及时修订，以保持其现实性。
3.熟悉本分队的勤务部署和有关情况。4.模范遵守勤务规定，与部队同学习、同训练，坚持查勤，身先士卒，作部属的表率。
5.严格组织勤务训练，保证时间、人员、内容、质量四落实。定期考核评比，单位成绩良好以上。
四、严格履行职责
各级执勤人员必须严格按职责办事，努力做好本职工作。
1.各级执勤人员必须熟记和履行自己的职责。①中队干部（单独执勤的排长、班长）职责；②勤务值班员职责；③领班员、巡逻组（队）长职责；④哨兵职责；⑤执勤人员共同守则；⑥各种哨兵的特别职责（由中队根据《内卫勤务条例》第133条的要求制定）。
2.中队干部、勤务值班员除熟记本级职责、共同守则外，还要了解下级执勤人员的职责。
五、落实勤务制度
执勤中心必须建立健全各项勤务制度，切实抓好落实。
（一）勤务值班制度
1.坚持昼夜值班，由干部轮流担任（县中队可吸收班长参加）；分散执勤点由班、排长轮流担任，做到对部队实施不间断的指挥。
2.值班人员坚守岗位，认真履行职责，不误时、不误事，正确处置各种情况。
3.坚持交接班制度，做到登记清楚，手续健全，认真负责。值班通常每周轮换一次，交接时间在星期日晚七时进行。
（二）请示报告制度
1.严格执行请示报告制度，做到重大问题及时请示报告，遇有紧急情况来不及报告时，可边行动边报告，必要时可越级报告。
2.报告情况及时、准确，按“人、地、时、事、历、因、果”七字要素汇报。对一时难以弄清的问题，先简报后详报。
3.凡超出职权范围的问题，必须事先请示报告，不得擅自作主。
（三）勤务检查制度
1.勤务检查有安排。中队干部每天定时或不定时轮流查勤，每天不少于两次；重大节日或特殊情况增加查勤班次，并按规定详细登记。
2.分散执勤点，夜间查勤不少于一次，中队每周深入检查一次，发现问题，及时解决。
3.检查内容：通常应检查哨兵的警姿警容，履行职责情况和执勤中存在的问题，查勤时要按规定着装，不准与哨兵谈论与执勤无关的问题，严禁用偷袭摸哨的方法检查。
（四）勤务登记制度
执勤中队应建立：值班日记、查勤登记、领班登记、哨所登记、执勤用品登记、勤务制度综合登记（包括干部上哨、勤务研究、会议、联防、评比竞赛、立功受奖）等。
1.勤务值班员填写值班日记，主要记载上级的通知和部队执勤情况，临时勤务派遣，部署调整。
2.查勤干部填写查勤登记，记载查勤人、时间和哨兵履行职责情况。
3.领班员填写领班登记（无领班员单位不填），记载哨兵姓名、上下哨时间、执勤中遇到的问题及处理情况。4.哨兵填写哨所登记、记载执勤情况、设施状况、查哨人等。
5.中队干部组织整理和积累有关执勤方面的资料，建立勤务档案，妥善保管，随勤务移交。
6.各种勤务登记必须字迹清楚，不乱写乱画乱撕，保证登记的连续性。各种勤务登记和执勤用品登记的保存期限均为两年。逾期经中队主管干部批准方可销毁。
（五）勤务研究的方案演练制度
1.班每周、排每半月、中队每月召开一次勤务研究会，分析执勤情况，总结经验教训，研究制订改进措施。特殊情况及时召开。
2.勤务分析研究要有组织、有计划、有要求、有结果，不图形式，讲究实效。对分析研究中提出的问题及时解决。
3.方案演练，通常情况下每月进行一次，重大节日适时进行演练，要使每个干部战士熟悉执勤方案，掌握处置方法，明确各自的职责和任务。
（六）勤务联系制度
1.执勤中队（分散执勤点）的领导，每月或重大节日，主动向目标单位的有关部门汇报工作，征求意见，互通情况，共同研究解决执勤中存在的问题。
2.与驻地附近公安派出所、治保会等友邻单位保持联系，掌握目标周围敌社情，制定协同措施，搞好警民联防。
3.中队领导要将了解的情况，有针对性地对部队进行教育。
六、健全勤务设施
为了保障正确组织实施内卫勤务，执勤中队均应设立规格统一的勤务值班室和哨所。
（一）勤务值班室
1.中队勤务值班室布设：通信、报警、指挥器材，值班员职责，执勤方案，三表（干部值班表、作息时间表、有关电话号码表）、三图（省图、所在市或县图、本目标勤务部署图），二簿（值班日记簿、查勤登记簿）。
2.单独执勤排值班室布设：值班员职责、执勤方案、勤务部署图、作息时间表、有关电话号码表、查勤登记本。
（二）卫兵室
有条件的中队部应设立卫兵室。卫兵室作为哨兵熟悉勤务和领班员组织哨兵上下哨的场所。室内布设：领班员职责和特别职责、哨兵职责、执勤人员共同守则、执勤编班牌、文明执勤用语、执勤登记本，有关规定及证件样品，钟表。
（三）哨所
哨所应配设：哨兵职责和特别职责，执勤专用电话、报警装置、照明器材、哨所登记本。
七、正确处置情况
执勤人员在实际工作中应做到：
1.熟悉宪法、法律、法令的有关规定，掌握使用武器警械的原则，熟悉各类勤务情况处置的一般原则和方法。
2.正确判断执勤中所遇到的各种情况的性质，灵活恰当地运用处置原则和方法，做到文明执勤，依法办事。不发生违反党的方针、政策和国家法律、法令的执勤事故，无严重违反纪律的现象。
八、开展评比竞赛活动
为了调动干部战士的积极性，各执勤中队都要认真开展执勤评比竞赛活动。
评比条件：
（一）执勤能手
1.热爱祖国，热爱人民，热爱党，热爱武警部队，热爱本职工作。
2.立场坚定，忠于职守，警惕性高，责任心强，坚持原则，机智灵活，平时不怕苦和累，危急情况下，不怕流血牺牲，勇于献身。
3.严格执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法令和部队条令、条例，模范执行执勤纪律、制度、规定。无事故、无脱哨、无误哨。
4.业务熟悉，执勤能力强，发现问题及时，处理问题正确，熟练掌握擒敌技术和手中武器。考核成绩良好以上。
5.作风正派，品德高尚，讲文明，有礼貌，助人为乐。
（二）执勤先进中队
1.党支部能始终坚持以执勤为中心，正确处理执勤与其他工作的矛盾，勤务组织严密，方法灵活，措施得力，思想政治工作与执勤工作结合紧密，效果突出。
2.业务训练认真扎实，部队执勤能力强，完成任务出色。单位考核成绩良好以上。
3.干部战士严格执行各项执勤纪律、制度、规定，认真贯彻执行上级指示。无执勤事故。
4.与目标单位关系融洽，警政警民关系好。
执勤先进班、排评比条件，可参照执勤先进中队条件。
评比方法：
1.开展执勤能手活动的对象，应是中队的执勤战士。
2.执勤能手活动，每月评议一次，全年九次被评上者，由中队报大队审查，支队考核批准，颁发执勤能手证书，事迹填卡片装入个人档案。
3.执行特殊临时勤务和在平时勤务中有突出事迹者，按照《纪律条令》有关规定，给予奖励。
4.执勤先进中队由大队、支队半年初评一次，年终考核评定一次，报总队司令部批准并颁发奖状。执勤先进班、排由支队司令部批准。
一九八六年六月
附记二立足现有条件搞好看守改革（节录）武警总队司令部
针对看守执勤中出现的新特点，为切实搞好看守工作，在总队首长的具体指导下，依据《内卫执勤条例》，本着改革精神，从实际出发，立足现有条件和装备，建立了快速反应小组，从追捕的组织、战术到联线等方面进行了大胆探索。设置罪犯逃跑的种种情况，制订和完善应急方案，反复进行演练，从而提高了快速反应能力和执勤效率。
第一，建立以快制快的组织。针对追捕任务的特点，挑选出反应能力强、身体素质好、业务技术精的战士，与当班监门哨兵和自卫哨组成5人快速反应小组，并由监门哨兵带领实施追捕任务。快速反应小组无论在什么情况下，只要听到罪犯逃跑的报警，无需集合，立即就地出发，迅速赶到监门，监门哨立即下岗担任引导追捕的任务，自卫哨迅速接替监门哨控制监区。这样，对于应付突发情况，争取了主动。较好地解决了判断情况被动，造成盲目追捕的问题。
第二，采取以快制变的两个梯队战术手段。一旦发现罪犯逃跑，快速反应小组作为第一梯队，轻装快速实施跟踪和追捕逃犯。第二梯队为应急方案中确定的一部分兵力担任，在第一梯队出发的同时，迅速打开双锁，取出武器弹药，全副武装实施追捕，并派出自卫哨。必要时可组织预备队，在营区集结待命，防止监区再次发生罪犯逃跑和坏人袭击。实践证明，两个梯队追捕，体现了以快制快的战术手段，较好地解决了“双锁制”与快速反应的矛盾，达到以快制变的目的。同时，由监门哨直接带领第一梯队追捕，既可以免去哨兵向指挥员报告情况的程序，赢得时间，又达到了追捕时方向明、捕捉目标易，促成快速抓获逃犯的目的。
第三，快速简易联系，达到有效控制。监门哨兵以“一句话”的方式，向前来接替的自卫哨告知清况，迅速带领第一梯队跟踪和追捕逃犯；第二梯队指挥员立即组织本梯队人员，按第一梯队指示的方向追捕。两个梯队之间的联系，距离较远时，由第一梯队设置标记或临时指定群众示意；夜间若发生两名以上人犯向不同方向逃跑时，可留人引导。经过多次模拟演练，使一、二梯队之间信(记)号联络始终不间断，为中队圆满完成追捕任务创造了条件。
一九八六年十月