中共淮北苏皖边区党政军委员会关于目前淮北锄奸工作的指示

一、蒋系特务机关在占领区内的组织及其任务：
甲、国特在各地合法的机关是以国防部人民服务队的名义出现，其组织在每个绥靖区划分几个工作区，每县有一个区队，每区有一个分队，每乡设一个政治指导员，在乡指导员直接领导下，有五个至七个情报员，他的工作是比较全面性的、政治性的、经济的、文化的，利用各种伪装进行活动，麻痹群众，如所谓检举贪污，减租减息，放救济总署粮食，禁止屠杀自首分子及种种文化宣传等，其主要任务是肃清共产党及思想，建立一套反动统治的秩序。
乙、国特在各地的秘密组织是各个绥靖区领导下的各地工作联合组，其任务主要是使用自首分子打入我党内部进行策反和长期埋伏工作。
丙、国特的党务系统的组织是各级调查统计员，其中心任务是推动自首运动，管制自首分子与使用叛徒来破坏我党组织，搜集我之潜伏人员枪支物资等。
以上三种均系专门性的特务组织，其工作各有重心，但又不截然分开而没有联系，其总目的是达到瓦解我党组织，摧毁新民主主义各种建设，而树立一套特务政治统治机构。
二、目前锄奸工作重心：
甲、严格认真审查干部，防止内奸活动，在党内普遍进行阶级警惕性教育，揭破顽之欺骗，防止国特将我隐蔽在各地的干部强迫其秘密自首后派入我内部或已公开自首后而又派来进行奸细活动，混入到领导机关，侦缉我军政情报，破坏我政策，乘敌扫荡时做内应拖枪叛变。
乙、公开号召曾经向反动派自首过的干部，回到党的怀抱，向党坦白，揭破国民党反动派一切阴谋。已经回来应予以适当的安慰教育和工作，但须在工作中考验其对党的忠实程度。
丙、广泛深入的开展群众性的惩奸复仇运动，这是巩固根据地及巩固党的最中心一环，从彻底惩奸中放手发动群众清理财粮，武装群众，控制反动分子与瓦解反动阵营。
丁、积极开展顽占区秘密党与单线活动，利用被顽军抽丁当官兵的干部党员、利用在顽占区而未公开的隐蔽党员干部、个别有关系的自首干部、个别为顽特务机关所强迫工作的党员干部，设法联系，争取为我工作。另外就是抽调一批去顽方有可靠社会关系的干部去开展顽之内线工作，从乡村到小据点，从小据点到大据点，从下层到上层，深入顽之内部，采取战略情报，从进攻防御顽在我方之内奸活动，在将来反攻时，则可里应外合武装起义。
戊、为了巩固党和我武装部队，必须特别注意家属工作，防止敌人威胁利用家属活动战士开小差，来瓦解我部队。
三、在目前反奸斗争中要注意的几个政策：根据中央指示，我们在收复区的政策，应严格分清反动阵营中的轻重、主从、首要与次要，其目的在既要对反动者以坚决镇压，另一方面给反动者以宽大，给有功者以奖励，才能分化地主，坚定群众，绝不能放纵作恶多端的反动分子，但又必须划分界限，不能任意报复，而多树敌人，脱离群众。其处理原则规定如下：
甲、以下几种人必须坚决镇压：
（一）组织叛变投敌，坚决反对我党者杀；
（二）向敌执行我军情，指杀或谋杀我干部者杀；
（三）自动向敌报告我公粮物资者杀；
（四）借敌势力倒租倒地敲诈勒索吊打枪杀群众者杀；
（五）强奸或拐卖抗属者杀；
（六）首要的特务分子杀；
（七）隐蔽于我内地，造谣破坏，为敌通风报信，秘密威胁群众，为反动分子服务者杀；
乙、以下几种人的财产必须没收：
（一）倒租倒地的反乡团地主；
（二）借顽势力敲诈勒索而发家的坏蛋；
（三）作恶多端群众痛恨的顽方工作人员；
丙、以下几种人必须争取：
（一）基本群众及基本上倾向我们的分子在敌人占领时被迫参加反动阵营，充任顽方工作而对我危害不大者；
（二）顺大势的中间分子，在敌人到后向敌人自首而参加反动阵营作恶不大者；
（三）愿意和我们拉关系的顽方工作人员，愿意回家的准许向政府悔过缴枪，一律保障其安全，对不起群众之处必须赔偿道歉；
（四）作恶不大未杀害我方人员，未主动倒租退息的中小地主；
（五）逃亡地主回家只要遵守政府法令不反对新四军共产党，不暗通顽敌，一律保障其安全。
丁、以下几种人必须予以奖励；
（一）率部起义投归人民怀抱者重奖；
（二）携械投诚者分别重奖，愿回家者发川资从优；
（三）蒋方工作人员不愿进行卖国内战迫害人民之勾当，愿来我方工作，予以适当工作，愿回家者发川资帮助回家；
（四）在顽方工作或在顽占时，一时无法回到人民怀抱，但暗中帮助新四军共产党，掩护干部，保存物资者，根据功劳大小予以道谢，表扬奖励。
在执行以上政策时，特别注意周密调查，占有材料，实事求是，绝对不可望风捕影，不分好坏、是非、黑白、轻重而错杀或错放，错杀者应加以抚恤，没收错的要退还，不执行政策而故意违反政策的应依情节大小，予以适当惩罚。虽作恶多端但未杀害我方人员，尚未到执行枪决的程度的地主，可依据家资大小予以罚金。在没收上如本人作恶多端，但家属之个别分子尚有功于抗战或情有可原者，可留其一部分不必全部没收。已逃亡之地主，不得破坏其家具，已没收分给群众，未没收的指定人代为保存。
以上指示希各级党委讨论执行之。