皖北人民行政公署训令

事由：关于刑案犯处理权责，管押，与生活方面之规定，仰遵照由。
令专市县府公安局司法机关
据查各地刑事案犯之处理管押：生活等问题，仍多紊乱，致对人权保障，工作推进，影响甚大，当此清理案犯之时，特作如下规定：

一、处理权责，关于汉奸特务及内战罪犯等案件，其侦察的责任，应属于公安机关，侦察的主要任务是：搜集罪犯的犯罪事实与证据，拟以起诉。如发见某人犯罪或确系有犯罪嫌疑，即可加以侦察追究，并向司法机关提起公诉，假如侦察的结果，嫌疑不足或其行为不成立犯罪等，再则从系犯罪，而以不起诉为适宜时，则公安机关均有权释放，不予起诉。

前述案件，经公安机关向司法机关起诉后，司法机关即有权责，审判该案，对被告的犯罪事实和证据，加以审理研究，看被告是否犯罪，所犯何罪，应该科什么刑，然后加以裁判，宣示，公安机关在司法机关审理过程中既可追诉并可提出意见，但司法机关采纳与否，对于被告认定犯罪或无罪，科刑或重或轻，公安机关如有不同意见可以上诉。公安机关职在追诉犯罪，故对有犯罪嫌疑者，不一定证据确凿，即可起诉：而司法方面，责任论罪科刑，若被告仅有嫌疑，没有积极的证据，可以证明被告确系犯罪时，即不能论罪科刑。
至于普通刑事案件（除违警罚法外），公安机关如有犯罪嫌疑时，亦有权责为紧急与必要的措施移交司法机关处理。

二、案犯管押：司法犯与政治犯，在下面混淆不清一起管押在公安局看守所里，这对我人民政府保障人权政策影响极坏，必须严格分开看管，除违警犯、政治犯、盗匪未决犯，由公安局看守所看押外，其余刑事案犯均由司法机关负责管押。

三、案犯生活：政治案犯生活，原则上由公家供给，但在本县境内，而家资富有者，仍须自给，已判决犯，原则上生产自给（生产积极者，可酌给奖励），如生产不能完全自给者，家在本县境内之案犯，家资富有者，仍须缴生活费。犯人理发、书报、医药及个别犯人之衣服等问题，可在生产利润伙食结余项下解决之。
至犯人生产资金、工具等，在接收敌方物资，及违警、司法罚金项下动支，但须将该项收支、生产等情况，报告前来审核备查。
右（上）列规定，仰各讨论执行。为要！
主任宋日昌
副主任郑抱真李云鹤