皖北行署公安局关于加强剿匪时期公安工作的指示

民国38年（1949年）9月1日

一、皖北匪情的严重性

皖北在现在成股的土匪共约13000人，分布在六安分区5000余人、安庆分区2000余人、巢湖分区2000余人、宿县分区1000余人、滁县分区600余人、安庆六安交界约2000余人，不成股的散匪未加统计，仅六安分区的不完全统计，则有3000余人，估计全皖北散匪亦在10000人以上，散布的面积是相当普遍，对人民的危害是非常大，造成社会秩序极不安定，直接阻碍和破坏了解放区的生产建设，它是目前皖北人民最主要最可恶的敌人，这些土匪就是阶级敌人的武装，是国民党匪帮残余力量，在新解放区中破坏和扰乱人民政权和经济建设的主要工具，恶霸匪首和特务头子结成一体利用会门等和我进行武装和非武装的公开的和隐蔽的、集中的和分散的合法的和非法的斗争，而武装斗争是其最主要的斗争形式，这种敌人是相当狡猾，我们应有足够的认识，绝不可丝毫忽视。
二、区党委在这次高干会议已明确提出，今后工作中心，应以反匪反霸，合理负担，发动群众为统一的方针，工作重心应放在乡村，同时兼顾城市，中央指出：“凡是新解放区起初必须有一个相当长的时期，集中全力进行剿匪反霸的斗争，摧毁国民党反动统治势力才能打开局面，站稳脚跟，这几乎已经成为斗争发展必经之过程，谁要是不及时的抓紧这一环节，便难免要走弯路，而且终究要回过头来重新做起”，我们皖北的全区的公安工作要有效的和敌人做斗争，不脱离现实必须抓紧这一环，根据中央指示和区党委规定的工作总方针，配合军事和党的各部门工作，在皖北境内坚决和彻底消灭股匪，肃清散匪和潜匪，收尽匪枪捕尽匪首，解散其特务利用的会门瓦解匪众摧毁特务指挥机关，打倒通匪的恶霸，建立人民的革命的统治。
三、在剿匪的现阶段公安工作应完成的任务
甲、在侦察工作上配合军事清剿，积极布置和搜集情报，汇集匪情，主动的供给军事指挥机关，捕捉散匪，追究线索，发现抢案应迅速的积极的坚决的予以破获，利用关系开展对敌人的内线瓦解工作，打击操纵土匪的特务，严厉制止反革命武装暴动的事件发生。
乙、在治安工作上，应加强各种治安行政管理工作。在城市要防止乡村的土匪在我清剿严重时，潜伏到城市来隐蔽，城市和乡村应密切配合，互相结合。剿匪期间应加强户口工作的登记，管理与检查，特别是流动户口的掌握特有场所的管理，公枪民枪的登记和管理，军政人员的臂章符号服装的规定，游民流氓等的改造，回归分子的登记和管理，在接近匪活动区的通行证制度的建立，定期分段的有目的有准备的戒严检查，堵塞住匪特可能钻的空隙，在农村里组织群众站岗放哨，不藏匪不窝匪，并积极的检举土匪。
丙、在审讯工作上应迅速清理积押案犯，据各地反映各地积押的案犯太多，六安分区4 4 7公安局押到203名，并常发现案犯越狱的逃跑现象，清理案犯的办法，行署有命令应本其精神执行，不过重点应和总的剿匪相配合，对土匪及武装特务应及时处理，罪大恶极的惯匪群众痛恨者，应予处决，以收镇压之效，但杀人不可过多，必须经过专署以上机关的批准，要切实掌握首恶必办，胁从不问，立功者奖的原则，当目前匪特猖獗的情况下，首先不能大批释放，待将其气焰打下去后，群众相当的发动和组织起来，能真正控制得住时，开展对土匪政治瓦解工作，可适时放出交群众管制，一般政治特务犯可根据下面两个原则处理：
1．经过详细审讯清查确无证据者，举行登记手续，指出过去所犯错误，经过长期了解，如不属政治上严重问题，可采取宽大恢复其自由，但必须遵守政府的政策和法令，安心生产，彻底改正错误。
2．有证据者但不属于特务问题（属于党派或其他分别性质，从轻判处，二三月或半年徒刑），在反省错误服从政府政策法令条件下，可举行登记、悔过、取保手续后释放。清理案犯是具体执行党的政策的一件大事，除党委行政首长应予领导外，各专、县局长应亲自动手，组织力量突击这一工作，为了有效的配合剿匪行动、对军队捕送或地方政府群众捕捉的匪犯，均应及时处理，不应拖延太久。
丁、在内部保卫工作上，首先是在干部党员与群众中开展反匪反特教育，将各地发生的匪特事件、及破案实例，选择典型教育地方群众及部队机关人员，提高群众的警觉性、解释匪特分子对群众的危害性，使群众自己能够经常的有组织的，进行调查儆戒、盘查、监视、发现、揭露、搜索匪特分子，留心自己所处的环境中的暗藏的匪特分子，并自觉随坚决的与之作斗争。第二是进行内部审查，在人民政府军队团体和党的组织内进行深入的了解和审查，特别是对新建立的县区乡武装，及各单位新吸收的学生旧人员的政治面目成份要审查清楚，混入在各种组织内的特务奸细分子、破坏分子、恶霸分子、通匪分子，应由各该组织的负责人员亲自动手，打通思想，召集会议，进行时事宽大政策等报告，号召坦白反省，同时鼓励群众检举、揭发、并与保卫机关的材料搜集调查研究，互相结合，求得审查出反革命分子的真面目，审查出来后，可采取调职降职撤职开除党籍军籍等，其情节重大者，送交相当的公安司法机关处理，在匪情严重的地区，首先应清理内部，不能有任何犹豫。第三严格机关保卫工作各种制度的贯彻，堵塞我们机关内部的各种漏洞，使匪特分子无隙可乘，无空子可钻。
在肃匪反特整个工作过程中，要贯彻党的政策教育和健全各级公安组织，在反特反霸的群众运动中，锄保机关最重要任务之一，就是切实了解干部在运动中执行政策情况，反映给领导机关，及时纠正偏向，端正党的政策，使运动走上正规，另外在反匪反霸运动中，干部和群众必然有大批的积极分子产生，公安部门应及时的去发现这些斗争中的积极分子，提拔到各级公安组织中工作，充实各级公安组织，逐渐的把组织健全起来。
肃清土匪特务，巩固革命秩序，是今天全党的主要政治任务，全党动员起来，在党的领导下，大家动手，依靠群众，我们公安干部更应百倍的紧张起来，站在斗争的最前线，积极的去推动和组织这一工作，争取这一任务顺利的完成，对过去已发生之反革命破坏治安等事件，应自动的切实负责的协同有关组织，有计划有重点的进行追查，以获得结果。坚决反对那种对发生之事情，只当作新闻传播，漠不关心的不严肃态度，或者只报告发生事情的5 4 7现象，即算交差了事不解决问题的现象，各级公安保卫人员应做到每件事情的发生，必须认真的追根究底，弄清真相，对已发生之案件，必须追查其原因至完全清楚为止，以便加以预防，今后各地发生各种破坏抢劫等重大事件，必须迅速将事情经过，发生原因，处理经验，电告，或专门书面报告本局。