安徽第一监狱二十四年度报告①〈① 是指民国24 年。〉

绪言
本监成立於民国四年，面积仅十六亩有零，计五人杂居七十间，三人分房五十二间，病监七间，精神病监四间，女监十间，能容五百二十八名。焜如於二十四年五月二十一日奉令接办，其时收客人数，计七百数十名，关於各项事业，均有急切改革之必要，逐即拟具改进计划呈院，转奉
司法行政部一三九一五号指令：
“呈件均悉。查该监改进计划内，关於经常管理作业教务医务等项，均属切实可行。仰饬分别认真办理，以收实效。”
等因；兹将本年度内，依据原定计划，分别实施情形，择要报告于次。
（一）整饬纪纲监狱为一小社会，官吏即囚人之模范，自应以身作则，屏绝不良习惯，方能引起观感，况本监为全省人士观瞻所击，尤宜切实从事，以树风声，焜如任事后即以此意向全体员司，一再宣说，并为实事求是，增加服务效力计，复于每次举行纪念周时，必须报告经过工作，藉资督促，至对于看守之训练，则分班施行，教以监所重要法令，及监狱寔务，以增益其智能，并于本年三月问，遵令严加考试，分别去留，故现在各级看守，尚能称职，绝少违误。
（二）节省经费查前任移交员司薪饷，经常作业两项，每月超支一百数十元，致预算规定之看守服装费，购置修缮费，囚人衣被费等，均被挪移，因之各项事务，每多停顿，焜如接事启，即将作业项下支出候补看守长津贴五十元，呈准改在经常费内支给，并裁去售品员三人，挑水夫二名，改由囚人挑水，月减支在二百元以上，一面督饬主管人员，遵照预算所定项目，撙节开支，绝不准稍涉浮滥，故一年以来，如按季添置看守制服，囚人单衣席扇，粉刷墙壁，油饰门窗户扇，事务室添瓦翻盖砌地、以及购置各科移用成品，添购训练政治犯书籍等等，均系由经常费内撙节支报，为数在四百元以上，概未另请款项，兹将本年度经常费收支概数列表附后。
（三）修理油刷全监本监事务室，年久失修，渗漏不堪，各监房又因人多，污秽不能寓目，且教诲楼，看守室，及监房等处门窗玻璃，亦多损坏不全，当即陆续将事务室加瓦翻盖，各处水梗概行更新，全监墙壁门窗；一律粉刷油漆，焕然一新，所有教诲楼看守室监房等处门窗玻璃，亦经分别修整，配置齐全，并将内外天井，栽种花木，以增风景，而壮观瞻。
（四）改建炊场添开窗牖监狱卫生，关系甚重，空气不良，疾病立现，本监各监房，除分房病监外，其五人杂居监房原仅一窗，人数既多，空气闭塞，当於去夏呈准於每间门顶各添开一窗，夏季卫生，得以保全，至炊场构造狭小，地势低洼，一遇天雨，满室皆水，兼之椽梁损坏，坍塌堪虞，复於上年十月间，切实估计改造，并提高地盘，放宽间数，以上工程，概由人犯担任，需费省而工料实。
（五）添制囚人衣被席扇本监收容囚犯，常在六七百名内外，各季衣被，具感缺乏，不惟妨碍观瞻，抑且有亏人道，当经饬科将旧存衣被，分别着予修补，一面按季添制，随时发给，一年以来，计添制棉衣二百套，棉被二百条，单衣三百五十套，草席四百条，蒲扇六百把，除棉衣被系呈准动支囚粮节余外，其余概在经常费内按月匀支，至关於军事犯所需单棉衣被，并经援照成案，按季呈请省政府拨款制办，以昭一律。
（六）改善囚食饮食关系囚人健康，且占本监支出大宗，最宜切实注意，庶合经济原理，无亏人道，当於上年新谷登场粮价低廉时，购存籼稻三千数百担，恢复制米科，专供囚食之用，故本年度以内，粮价虽涨，而本监囚粮，仍未超过预算一角之数，此外菜蔬务求应时新鲜，油盐必督饬配置适宜，茶水增加次数，尤其余事也。
（七）清理本监历任交代查本监自民国十八年王前任起，至上年田前任止，中经六任，事隔数年，关於各任交代案件，概未结算清楚，如作业债权部分，列有经常费结欠二万八千八百余元，而经常部分，并无此项负债，又如财政厅历年积欠本监经常费五万四千余元，而经常费移交册内，多未列入：因之收支不能对照，甚至以年久失效之单据，抵作现金移交，种种错误，不一而足，当经督饬一三科主科看守长彻底盘查，分别造具欠领悬垫及积欠各项清册，依类统计，逐一胪列，并经呈报核准在案。历任交代，至是始告清楚，从此不独作业债权有稽，即经常费收支存欠各款，亦能对照适合矣。
（八）励行保释假释假释为奖励监犯向善最良办法，保释亦为疏通监犯之最妥径途，本监容额，原以五百二十八名为度，而日常收客人犯，每至六七百名内外，超额太钜拥挤不堪，如有合於假释保释条件者，自应切实奉行，以资观感，一年以来，先后呈准保释出狱者，计三十一名，依奉颁疏通条例，假释出狱者，计三百二十六名，此后仍当依刑法规定，继续办理，以符行刑之旨。
（九）试办在监人阶级制欧战以还，刑事思潮，日新月异，而阶级制度，大有风行一时之概，吾国监狱法草案，亦列有专章，尤宜就人力财力所能及者，先行试办，藉收事半功倍之效，故於本年五月间，拟具本监在监人阶级制处遇暂行办法十六条，连同阶级待遇表，记分表等件，呈院转部核准，现已实行。
（十）清理积存成品本监旧有成品，积存一万一千余元，类多货色损毁，或定价过；昂，甚至公私任意借用，漫无制限，长此搁置，损失极大，当即饬科逐一清查，分别造册呈准酌予减低价格，自上年十月份起，已将积滞各项成品，陆续售销殆尽，其各私人借用之成品，亦经破除情面，一律收回，酌加修理，随时销售至关放本监经常部分借用之藤木器具，合价三百八十余元，并经呈准由经常费节余项上购买，以清界限，而符功令。
（十一）扩充作业科目本监作业科目，计分印刷，织布，木漆，藤竹、缝纫，制米、雨伞、草席，种植，洗濯，炊事，女工等十二科，惟雨伞科前因制造不善，积货难售，停办已逾两年，制米科则因作业费周转不灵，亦经停办，当经饬科将原存油纸雨伞，酌加修补，减价出售，藉维成本，一面恢复雨伞科，仿制杭州式油布雨伞，现在出品颇受社会欢迎，其制米科，原与囚粮有密切关系，尤不宜长此停顿，当於去秋新谷登场时，恢复工作，并筹款陆续采办籼稻三千三百余担，一律廉价转售炊事科，获益已达一千七百余元，若照市价计算，则获益当在三千无以上，其余原有各科作业极力扩充，成效均有可观，并於六月间添购织袜机四架，暂附於织布科，刻已开始织袜，俟有成效，再行扩充成立专科。
（十二）推销各科成品查成品能否畅销，与作业之发达与否有关，焜如任事后，一面清查旧存成品，减价售销，一面督饬将新制成品，力求精美适用，并改订各商店承搅代销办法，派员分途接洽，刊登广告，多方宣传，以广招徕，迄今本市各商店之代售本监出品者，计有十六家，此外教育厅委托代制省各小学桌椅，先后两次，为数二千余件，其他各机关各团体，委托承制之件，亦属不少，即印刷科以原有机器不敷应用，经呈准添购报纸四开机一架，铅字，铅条，时有添置，缝纫科，承制衣件尤形发达，其余各科成品，均属畅销，故本年各科售品达六万三千二百五十余元，此其大概也。
（十三）试办监犯外役本监外役事项，向未举办，本年春，因离城十五里之官塘冲囚田，原有塘四口，年久失修，淤塞己甚，急待挑挖，藉防旱灾，所需费用，向例东佃各半，估计约需款二百数十元，当即选派人犯三十名，前往该处帮同工作，为时半月，始告工竣，又本监囚人日用水料，向系雇夫两名，月费二十元，常年挑水，所有购入木料及稻谷，亦系由外间脚夫搬运，每年损失甚钜，（照本地习惯脚力加一）为提倡监犯外役，并减少支出起见，凡挑水运料，概改由人犯挑运，至高法院关放修缮所需泥木工人，亦系指派人犯前往工作，约计本年在四百工以上，惟以事属试办，暂未收取工资耳。
（十四）作业盈亏比较本监各科作业，以织布科为大宗，制米，印刷，木漆各科次之，炊事科遵令亦为作业之一，总计本年度各科作业收益，达一万二千四百五十二元四角四分，内除扣支各月事务费一千八百六十二元五角一分外，实得净纯益金一万零五百九十元九角三分，平均每月八百八十余元，核与二十三年度益金四千七百九十五元三角五分之数，实增加一倍以上，兹将本年度盈亏试算统计表，与最近两年度余利比较表附后，以资考证。
（十五）作业人数比较本监地处安徽安庆城内，四围紧接大街民房，内部构造，仅有大小工场八栋，（女工场在内）绝无隙地可资扩充，故本年度每日平均作业人数，为四百五十余名，核与全监每日平均五百六十余名之数，仅为百分之八十强，此固限於地势，无可如何者，但以本年度所获益金一万二千四百余元平均计之，每月每名各获益金二元七角有奇，年达三十二元以上，较之普通农民常年工资，亦不过斯，兹将本年度各科作业人数统计表附后。
（十六）教诲教育监狱既取感化主义，囚人入监，以改善心性为唯一宗旨，是培养道德，增进知识，自宜相辅而行，当经督同教诲师遵照规定，切实奉行，并由焜如集合教诲，其他类别教诲，个人教诲，及分班教育各事宜，则责成教诲师分别施行，另派办事看守加以协助，一面制发标语，装订各监房，引起囚人之注意，复函请本省佛教会，派员来监布教，以陶冶其性情，焜如改进教诲原簿式样，编辑感化刊物（原名醒钟旬刊，现改为醒钟月刊）调查出监人生活状态，试行通信教诲，举行总理纪念周，以及添购图书，增设狱中图书，流动通库，以便各在监人之阅读，在在於感化有关，收效亦属匪浅，爰制成本年度教诲情况，教育情况监人生活状态，及人犯出监时教育程度各表，附陈於后。
（十七）整顿医务卫生不讲，为致病之原，医药不周，为致死之因，本监向设西医一员，月支药费六十元，除预算药费三十五元，连同薪俸，如数照支外，并在粮价节余内，月支二十五元，由西医派人包办，其应用簿籍概未设置，囚人健康、诊断、亦未施行，焜如任事后，当即呈请改用中医，并请本城天主堂西医来监施诊，以资补助，似此中西兼施，不独病犯及死亡人数，较上年锐减，即药费亦未超过预算三十五元之数，盖自改用中医后，在未病以前，已切实施行健康诊断注意清洁卫生，既病以后，轻者日诊一次，重者日诊二次，医土每日亲临视察，尤於煎熬药汁，最为注意，除病监新设炉灶一座外，更令练达者，专司煎熬，按药泡制，使药力充实其作用，至病后调治，重病进以薄饘，轻病给厚粥，饘粥由病监烧煮，以适合病人需要为前题，其病势最轻者，每日更督促其散步晒日，俟步履轻健，始拨回工场休息，兹将二十三年七月至本年六月之病犯亡瘉人数比较表，附列於后。
（十八）指导各县旧监所扩充新监，改良旧监，为目前唯一途径，旧监管狱员中，颇多乏新监经验，当为不可掩之事实，今欲以治新监办法，推行各县旧监，势非新旧监所，联贯一气不为功，用是放本年三月间，遵
高院长令，组织一研究旧监所改良事项委员会，附设放本监，奉派焜如担任主席，综理一切，自成立以来，各县旧监，向本会建议者，计四十余县，前於四月间，并由本监派员，赴桐城舒城，两县实地指导焜如复於五月间，奉令前往桐、舒、六、合、巢等五县，亲自视察，以资考证，为解除各县监积弊起见，并於本年二月间，呈请
高法院令饬附近各县旧监，拨解已决犯一百名来监执行，以期各县易放整理，计已解到者，有宿松、望江、舒城、贵池、桐城、潜山、铜陵、东流、六安、等九县，多则五十余名，少则二三名不等。
（十九）研究监所法令法令为治事之本，事实为法令之源，不研究法令，固不足以言治事，不明瞭事实，尤不足以济法令之穷，焜如素抱此旨深思考虑，偶有所得，辄召集各职员作深切之探讨，如上年遵照全国司法会议，提案范围，拟具肃清旧监拢头积弊，励行监犯外役，与实施教诲教育各案，均经监督长官采纳，提交全国司法会议议决有案，最近复以监狱规则第六十六条，关於老弱人犯，准病者待遇之规定，颇与事实不符，请拟援照保安处分，适用责付保护管束办法，缮具意见书，呈院转部，奉令略谓：
“转呈各节，殊有见地，业由本部送请司法院法规研究委员会对於监狱浊草案审查，予以注意。”等因；此其著者，此外如改良旧监之我见一文，载於本监醒钟旬刊，并印刷成本分送，兹不补述。
署安徽第一监狱典狱长吴焜如呈