第三章 建国后生产救灾
第三节 重大灾害救助纪略
1949年至1989年这41年中，安徽成灾面积在500万亩以上者共38年，(以一种灾害为主计算)其中水灾26年，旱灾11年，霜冻灾1年。成灾面积在500万亩以下者仅3年。见表6—3—3
建国以来安徽历年灾情简况表
表6—3—3（1949—1989年）
现将其中重大灾害救助情况略纪如下：
一、1949年至1950年水灾
1949年夏，江淮夏汛泛滥，淮北及大别山区亦遭涝、风、雹灾。皖北地区淹没田地2800万亩，灾民800余万人，皖南地区淹没田地170万亩，灾民72万人。
次年2月，淮北持续雨雪，淮水陡涨。2月下旬至6月上旬偏旱。尔后一月，连降暴雨，部分地区雨量高达700毫米。加之豫境客水猛泄，沿淮各地共淹死千余人，外流36万人。庄稼屡种屡淹3170余万亩。宿县专区灾情最重，并发生灾民抢粮事件。
当时，中共皖北区党委采取“南保江堤，北救淮灾”的紧急措施。各级政府及时调集干部6000余人，船万余只，深入灾区，抢救灾民1578120人，救出庄稼3068816亩。同年4月，皖北行署指示宿县专区将洪泽湖畔灾民5万人(泗洪4.5万，盱眙0.5万)，分别移往皖北其他地区开荒生产。8月，复将暂时无家可归的宿县专区灾民14万，移往滁县专区5万、巢湖专区9万。阜阳专区灾民15万，移往六安专区10万、安庆专区5万。当年冬后，外移灾民陆续回乡生产。
1949年12月，皖北行署指示非灾区各县动员农民为灾民代养耕畜，草料由政府贷放。养牛户固定，保证耕牛不饿死，不被宰杀、贩卖。如不愿移牛就草，亦可贷草由原主自养。灾民因生活紧迫要求卖牛者，可从耕牛贷款项下酌借粮食，午收或秋收时归还。次年大水后，灾区更加缺粮缺草，贩卖及宰杀耕畜现象严重。据查：灾区原有耕畜约140万头，贩运出境约17万头，宰杀死亡约3.3万余头。皖北行署为此提出“就地保养，调剂草料”办法，并发放牛草救济粮666万斤组织区、乡、村三级保护耕畜委员会，动员有牛户与有草户互助保养。同时严禁耕畜出境或宰杀。至是年年底，贩运、宰杀现象基本制止。
1950年秋，皖北行署向灾区贷种3000万斤，发放化肥600吨，抢种晚秋作物1435万亩，并向灾区贷粮200万斤，用作灾民副业资金。同时从东北和河南省调进大豆5500万斤，绿豆400万斤，供作灾民榨油、磨粉原料。至年底，沿淮各县共组织榨油、编席、捕鱼、织布、磨粉、砍草、挖药等副业生产小组45785个，73万多人参加。产品自销或由合作社及国营商业购销。在此期间，宿县专署调拨平粜粮105万斤，供应灾民口粮。灾区基层政府并组织近500万人采集代食品。
1949年冬至1950年春，皖北行署拨粮8405万斤以工代赈，先后动员民工160万人，重点治理境内淮堤。其中宿县专区共完成土方1628.23万方。皖南地区于1950年8月至翌年3月，以工代赈修堤复圩，拨发工资粮6400万斤，用工1200万个(女工20多万)，完成土方1712.5万方。
1949年底，《皖北日报》发表《全面开展互济运动》的社论，号召非灾区各界人士捐献一碗米，一件衣，支援灾区人民度荒。各地纷纷响应，仅合肥、安庆、蚌埠等5市即捐献粮食250余万斤，华东币1400余万元，豆饼2426块。春节期间，各文工团、业余剧社均义演捐献。皖北区生产救灾委员会并组团到上海募捐。见表6—3—4
1950年7月灾情紧急时，皖北各级党政领导均亲临灾区指挥抢救。8月，华东军政委员会曾山副主席率视察团赴灾区巡视。中央亦派慰问团携带药品慰问灾区人民。
安徽省历次收到救灾捐献一览表
表6—3—4（1949—1989年）
二、1953年淮北霜灾
1953年4月10日至13日，淮北地区及淮南部分地区遭受历史上罕见的霜冻灾害，成灾面积2600余万亩，灾民1170余万人。淮北是老灾区，农民饱受磨难，春荒中突遭意外重灾，精神上受到打击，悲观情绪严重，一时出现犁苗、卖畜、求神、自杀、逃荒等现象。霜灾发生后，中央迅即派员赶赴灾区查看灾情，华东局指示灾区以生产救灾为压倒一切的中心工作。省委、省人民政府急调500余名干部会同有关专、市、县人民政府抽调的大批干部深入灾区，宣传政府救灾决心，宣布减免解放后连年受灾地区各项贷款华东币2300余亿元。同时，3次拨发救济款华东币共1400亿元。在灾民情绪稳定后，及时组织浇水救麦，并从省内外调进种子5.4亿斤，进行补种套种。不久，连降两次小雨，各级干部动员群众加工施肥，加强田间管理。经过艰苦顽强的抗灾和救灾，多数麦苗已从根部抽芽返青。是年，午收虽推迟15至20天，但一般获得五六成的收获。其他各年的霜灾，远不如是年严重。
三、1954年特大水灾
1954年夏，全省连降暴雨或大暴雨，计长江流域6月份4次，7月份15次；沿淮及淮北7月份6次，以致江淮堤坝溃决。全省成灾农田5000万亩，成灾人口达1500余万，是百年罕见的大水灾。
灾情发生后，省人民政府及各专、市、县人民政府负责人均亲临抗灾前线指挥，并派出干部81996人，调集民工(包括船工)2891918人，龙骨水车16万辆、抽水机981台、轮船120艘、木船20542艘、木、竹排1100架，抢救农作物364万余亩，灾民3280442人，耕畜69299头，家畜21478头，公粮5558余万斤，民粮5690余万斤(家具和其他物资未计)。对虽已脱险但被洪水围困一时无法转移的灾民，除中央、华东派机空投帐篷448包救援外，省人民政府并速调大米10万斤、面粉17万斤、煤炭90万斤、芦席2.8万张、大锅300口应急。稍后，各灾区共转移灾民4974598人，耕畜81076头，就近安置4598566人，余则安置外地。灾民转移时，按行政区划编组，由干部负责带出去，带回来。沿途设供应站，供应粮食、茶水、医药。到达时，当地群众腾房借地，热情接待。
水退后，各地发给路费，备办交通工具，帮助灾民返乡，沿途设接待站供应食宿。淮南地区为灾区代养耕牛68924头过冬。凡有代养条件者，均自报代养头数，并订立保牛公约。代养草料每头每月不超过5元，由政府从救灾款中拨给。次年春耕前，代养耕牛转运回乡。这次水灾，各级人民政府投入防汛、保堤、排涝物资，计木桩984126根、麻袋3657219条、草袋1024479条、铅丝335210斤、芦席79万多张、搭棚1.8万间。抢险中牺牲干部15人、民、船工32人，灾民死于水患者2627人，伤2371人。
在救灾的同时，灾区发生伤寒、疟疾、痢疾、麻疹、流行性乙型脑炎等疾病，并迅速蔓延。省人民政府及时拨款255万元，并组织公办医院医护人员3198人、动员民间医生6012人，另由中央派来131人，外省支援3305人，全力防治，先后治愈灾民4183699人。灾后，省委、省人民政府为弥补灾害造成的损失并帮助灾民度荒，要求非灾区和轻灾区各县开垦所有空地、荒地，扩种晚秋作物；早稻田加种一季；70%中稻田培养再生稻，并于当年秋冬多种蔬菜，非灾区每人晒干菜3至5斤支援灾区。各地计排涝补种1830万亩，作物地内套种786万亩，留再生稻726万亩，开荒抢种500余万亩，共增产粮食15亿斤，占当年减产的20%；种蔬菜270万亩，收获干菜2240余万斤。同时，各地组织灾民1267724人参加副业生产，举办副业134项，获利3954余万元。其中捕鱼最高人数达289854人，共捕鱼6777.8万斤，运往省外3269万斤，总值1659余万元，获利196万元。参加小煤窑生产5688人，产煤70741吨，总值97.83万元，获利46.65万元。各地商业及供销部门除供应原料外，并先后收购鲜鱼6000万斤、小窑煤3.3万吨、芦席212万多张、柳编品28万多件、荆编织品27万多件、竹器67万多件，灾民因此得以度荒。是年，省人民政府共拨救灾款11854万元，银行发放贷款1000万元，各级供销社从省内外收购大批竹、木、房草等供灾民修建房屋170余万间。当年冬及次年春，两批发放棉衣987448件，受益灾民887059人。四、1956年严重内涝
1955年冬至1956年春，全省各地未降透雨。5月底，沿淮及淮南小麦发生疸病。继而连降大雨，淮河汛期提前一个月，小麦受疸、涝3183万亩。夏涝未退，6至9月连降9场暴雨，8月初并遭8至12级强台风袭击，秋涝受灾3284万亩，台风为害1815万亩。全年受灾共达8282万亩，其中夏秋两季都受涝灾2503万亩，全年无收832万亩，实际成灾面积6467万亩。沿江灾期长达1年。
在夏汛提前到来时，当地政府共发动400万人抢收小麦3500万亩。阜阳专区从1至3尺的水中，捞起小麦约329万亩。8月初，台风来到前，沿江地区各级政府组织300万人，日夜抢收早稻545万亩。由于夏季雨水过多过大，全省灾区排涝补种和扶棵救苗共2700多万亩，其中1000万亩数淹、数排、数种。阜阳专区1757万亩中秋、晚秋作物中，两种三淹542万亩，三种四淹140万亩，四种五淹132万亩，少数田地甚至五种六淹。灾情发生后，省人民委员会先后拨发救济款5000多万元，平均每月救济四、五百万人，并投放各项贷款6876万元。同时，调给灾区中晚秋种子17415万斤，大小麦、蚕、豌豆等种子51800万斤，蔬菜种子76万斤。
为了保养灾区耕畜，自本年秋冬至次年春，阜阳、蚌埠两专区组织社员收割青干草36111万斤，收购、调进牛草7495万斤。沿淮灾区先后转移76000多头耕畜到非灾区代养。由于少数地方挪用寄养费，代养户不能兑现，疏于喂养，在途中和寄养期间，死亡0.8万多头。是年灾区耕畜减少约10万头，占灾区耕畜总数13%。尔后，中央和省人民委员会一再强调，要抓住时机，做好打草蓄草工作。省人民委员会并多次发放牛草救济粮或保牛贷款贷粮。
灾后，灾区各地组织副业生产百余种，从本年秋冬至次年春末，共获利6100多万元，可维持1000多万灾民3个月的生活。同时，沿淮灾区冬春共种菜192万亩，收干菜8700万斤。五、1959年至1961年三年饥荒
1959年6月，安徽各地雨量稀少。7月以后，江淮之间和淮北出现旱象。据阜阳、宿县、蚌埠、六安、滁县和合肥六个气象站记载：是年6至8月，平均总降雨量仅254.8毫米，比上年同期平均总降雨量少180.4毫米。同时气候酷热，蒸发量大，最高温度曾达摄氏40度，日蒸发量多在10毫米左右。全省江湖河塘水位普遍下降。8月初，长江安庆降到32900个流量，比上年同期少10900个流量；淮河正阳关只有75个流量，仅为上年同期流量的七分之一；淮河支流氵解河、北淝河均已断流。是年，全省受旱64个县市，阜阳、蚌埠、六安3专区和合肥地区灾情最重。全省累计受旱面积5400万亩，成灾2187万亩。
在抗旱紧急关头，各地日动员最高达930多万人，占全省整半劳力65%以上，一般不少于371万人。出动抽水机2164台(43680马力)，水车499万辆，共打拦河坝18万处，挖深沟塘15万处，开引水沟41万条，打土井118万眼，下泉、找泉18万眼，累计完成土方7525万公方。灾后，省人民委员会先后拨发大批救灾款粮(见前表 6—3—2)，并积极组织灾民抢种晚秋2000余万亩。同时开展以采集秋收作物的副产品及葛根、蕨根、藕、菱、荸荠、茨实、毛栗、板栗、橡子、毛渣子等野生、水生果实为代食品的“小秋收”，大搞副业生产，大种蔬菜。是年，共组织副业、种菜和采集“小秋收”专业队29.5万多个，341.8万多人参加，占灾区人口35%。共采集代食品26422万斤，人均27斤。灾区人民副业收益15569万余元，栽种冬菜386万亩，春菜376万亩，共收晒鲜菜、干菜和代食品等近100亿斤，灾民得以度荒。
1960年春，淮北部分地区午季作物遭受霜冻。5至7月，全省部分地区多次遭暴风和冰雹袭击。5月上旬一次暴风雨持续约两小时，波及32个县市，5个县山洪暴发，17个县降冰雹。六七月，全省先后6次大雨。同时，淮河上游客水汹涌，沿淮多处漫堤。8月后，全省大部分地区无透雨，发生严重的夹秋干。沿江部分地区午秋两季均有虫灾。是年，午秋两季成灾面积3500万亩，其中水灾2800万亩，风、雹灾110万亩，霜冻灾426万亩，病虫灾128万亩，死337人，伤2267人，死亡耕畜704头，倒屋12万余间，冲毁中型水库12座，小型水库98座、涵闸桥梁575处，成灾人口900余万。
水灾发生后，灾区各级党政领导亲临险段指挥保堤，并抢迁安置行洪区灾民21805人。8月，旱情日趋严重。阜阳、安庆两专区共派出干部7万多名协助基层抗旱。各地投入抗旱劳力190多万人，抽水机1700多台，水车29万多辆，提水浇灌。是年，除政府拨发粮款救助外，灾区人民共种晚秋粮食作物和胡萝卜1300万亩，秋菜243万亩，以补口粮不足。
1961年1月至7月，全省平均降雨量为512毫米，较1959年同期少204毫米，而7月份蒸发量较1959年同期多12至24毫米。当时，灾区参加抗旱劳力348.5万人，抽水机3342台(118034马力)，水车32.5万辆，打拦河坝64092处，挖沟渠57019条，井泉57627眼，每天灌田150多万亩。但因受旱时间长，农民口粮标准低，身体衰弱，浮肿病日益增多，不能担当繁重的抗旱任务，而且水车较1959年减少，以致1000多万亩夏粮未能栽种。全省23529个生产大队中，受旱成灾达14042个。沿江及江南虽受灾稍轻，全省仍减产44亿斤。
省人民委员会针对抗旱中的问题，一面规定担负重体力劳动农民，每人每日增加一二两口粮，注意劳逸结合、医疗和预防疾病。一面压缩城镇人口，并从机关、企业、厂矿、部队抽出一批劳力加强抗旱力量，从非旱地区和受旱较轻地区抽调排灌机械，从工厂矿山和地质勘探队抽出部分动力机械，支援旱情严重地区抢救中稻和单季晚稻。同时突击开挖渠道，架设高压电线，兴建电灌站，引水灌田。在互助互利条件下，在公社范围内调剂龙骨水车；并宣布：包产指标根据灾情调整，因灾减产不赔产，公粮依法减免；抗灾有成效者给予奖励；根据灾民意愿，在邻近灾区地方移民就水抢种晚秋或帮助当地生产队耕种，按工分给粮；在不受旱地区，开展增产运动，帮助灾区来的灾民安排生产和生活。
在这三年间，除遭受自然灾害外，并由于“浮夸风”、高指标、高征购，导致农村人口饿、病、逃荒和非正常死亡，因饥荒患浮肿、干瘦和妇女子宫下垂、闭经现象严重，生产逐年下降。1961年，省人民委员会拨给各灾区食糖300万斤，供应浮肿病患者食用。1962年情况基本好转。
六、1963年皖北大水灾
1963年4至5月，全省连续大雨，54个县市受涝，午季受灾1322万多亩。7月以后，雨区集中在豫鲁苏皖四省交界处，7月6至13日，15至21日，28日至8月9日，先后3次大暴雨，雨量累计一般在1000毫米左右，淮河支流的涡、颍、濉、浍、沱诸河水位均超过地面二三米。河堤漫溢，多处决口，淮北平原一片汪洋。这次水灾的特点是：雨期早，持续时间长，客水大，内涝排不出，而且集中在老灾区。
当5月水灾发生时，灾区各级党政领导冒雨与群众一起防汛抢险。宿县专区抽调干部540人协助各地防汛；阜阳专区投入防汛排涝的干部和群众共16万多人。七八月间，淮北被洪水围困的村庄1.7万个，179万余人。省人民委员会迅调钢板船40只，南京军区调两个工兵营携机动船56只驰援。经过日夜奋战，救出所有被困灾民和耕畜。灾区各地腾出公房，挤借民房，搭盖庵棚，安置脱险灾民，并组织干部、医生送粮、治病。省人民委员会除及时发放救灾款、粮、物(见前表6—3—2)及各项贷款8899万元外，并规定：毁灭性灾区灾民口粮基本由国家供应；重灾区则根据不同情况，逐月核定供应量，供应标准一般为每人每日6至7两，优抚对象及“五保”户重点照顾。
当年入秋后，灾民患副伤寒、脑炎、疟疾、痢疾、腹泻、百日咳、炭疽病等共15万人，其中患浮肿病2.3万人。省人民委员会一面拨发治病专项经费113万元，一面从省属医院及各专、市医院抽调600余名医护人员，连同安徽医学院当年应届毕业生组成医疗队分赴灾区治疗。安徽省军区104、105、116医院组成3个医疗队分赴临泉、阜南、界首巡回医疗。先后抢救危重病人40人，收治15560人。此外，省人民委员会还补助患病灾民细粮和黄豆、油、糖等，仅宿县专区七八两月即下拨用于病人的黄豆7.4万斤、食油3400斤、食糖1万斤。
8月，中共安徽省委、省人委在宿县专署召开全省各专员、县长会议，会议期间，组织到会人员到重灾区走访慰问，加深抓好生产救灾和支援灾区重要性认识，会上组织对口支援灾区活动。入冬，国务院在蚌埠召开豫鲁苏皖四省负责人生产救灾会议。
灾后，省人委先后拨给灾区种子5042万斤，化肥1150吨。各地政府领导灾民排涝抢种(淮北一般三淹三种，少数地方六淹六种)，组织120余万人参加副业生产，获利3000余元。采集代食品2979万斤，种菜18万余亩。
七、1969年大水灾
1969年6月下旬，徽州地区连降暴雨。7月5日，绩溪县降雨259.2毫米，歙县201.2毫米，山洪奔泻，淹田塌屋，当地群众称为“七·五”洪灾。雨区旋移向池州、芜湖地区，造成大面积内涝。7月中旬，安庆、巢湖、六安地区雨量集中。7月14日，桐城日降雨481毫米，庐江县城449.9毫米，无为县明堂集434.5毫米，潜山县大水河487.9毫米，巢县兆河闸435.1毫米，均相当于该地年降雨量三分之一，致使江河水位陡涨，大量小水库、圩坝、塘堰、堤埂以及公路、桥梁、电讯线路遭到严重毁坏，山区不少河流改道，佛子岭水库泄洪道排水不及漫坝。全省53县受灾，桐城、岳西、枞阳、望江、潜山、庐江、无为、和县、贵池、铜陵、当涂、芜湖、舒城、歙县、繁昌15个粮棉高产县灾情最重。庐江、舒城、无为、霍山、六安、桐城6县县城进水，76万多灾民被水围困。龙河口、花凉亭水库主坝塌方，危在旦夕，数千名军民冒雨日夜抢救。正当紧要关头，党中央调派武汉军区空军飞机8架，南京军区空军飞机两架和舟桥部队，连同省民航局飞机13架，向被水围困的灾民和险工险段空投救生圈(衣)2603只(件)、帐蓬30吨、麻袋2.1万条和药品等。合肥食品、饮食行业昼夜加工干粮263400斤，空投灾民充饥。
当时早稻即将收割，大片良田经水冲沙压后，晚稻、小麦不能播种。全省成灾1039万亩，其中特重灾487.39万亩，重灾264.69万亩；成灾人口802万人，其中特重灾民265万人，重灾民253万人。冲毁民房82万间，死亡1292人、牲畜1425头，集体财产和群众衣物损失未计。
“七·五”洪灾次日，省革委会负责人即率领毛泽东思想宣传队赴灾区慰问、宣传，并协助基层抢险救灾。随后又在省直机关抽调千余干部组成毛泽东思想宣传队，到灾情严重地区，协助基层组织生产自救和排涝抢种。9月上旬，国务院赴皖灾区慰问团到安庆、巢湖、六安地区重灾社队了解灾情，慰问灾民。至10月下旬，全省受灾田亩除水冲沙压、低洼圩田及一时难以排水共183万亩无法补种外，抢种晚秋作物547万亩，占排除积水面积70%强。各地还采取以大改小，以多改少，因陋就简，逐步恢复的办法，修复倒塌房屋60%。同时组织灾民开展各项副业生产，仅巢湖地区一个月即收入170多万元。
是年，省革委会分批下拨紧急救济和生产救灾款4827万元，木材4.9万立方米(包括江西省支援的等外松杂木2万立方米)、毛竹31万根(包括江西省支援的雪压毛竹20万根)、布1100万市尺、棉絮151万市斤、煤炭6万吨，另拨大批口粮、种子、化肥、农药等。省革委会规定，凡是灾后未种上晚秋作物地区，按8月中旬省粮食工作紧急会议规定的“先吃自己的，后吃集体的，再吃国家的。何时缺粮，何时安排供应”的原则，安排落实，发证到户，分月供应。灾民因灾致病，可在救灾款项下划拨3%作医疗费。重灾区灾民生活基本得到解决，情绪稳定。
八、1975年水灾
1975年五、六月，安庆、滁县、六安、宿县等地先后遭大风和冰雹袭击。7月，全省大部地区连降大雨或暴雨，雨量一般为300毫米左右，受涝746万多亩。8月5日至8日，河南省驻马店、许昌等地陡降特大暴雨，板桥水库倒坝，130亿方特大洪水奔泻淮北，致使洪河和泉河之间急流横溢，平地水深一二米，淹没临泉、界首、阜阳、阜南、颍上、凤台等县大片村庄、田地及沿淮所有行蓄洪区。8月13至18日，四号台风使滁县、安庆、六安、巢湖和阜阳专区的20多个县、市连降暴雨150至300毫米，来安、嘉山局部地区雨量高达600至700毫米，造成江淮、沿江和大别山区大面积洪涝灾害。9月至11月，全省大部地区秋雨连绵，沿淮下游各县连阴50多天，旱粮普遍受涝减产，晚稻也发生病虫害。是年，全省先后受灾2150万亩。经过抗灾，实际成灾889万亩。
当8月份灾情紧急时，中央、省革委会一面分别向灾区发电并组团慰问，一面调派解放军陆、空军部队一部组成抢险队，空运食品及救灾物资，并捐赠大批军马、军衣。灾区也组织百万大军，军民并肩抗洪抢险，确保颍河大堤、淮河大堤和津浦铁路南段安全，并抢救遭洪水围困的170多万灾民和14万头耕畜。
抗洪刚结束，省财政、银行、粮食、商业、农林、卫生、煤炭、铁路和供销社等部门分别调拨大批粮、款(见前表6—3—2)及麦种5600多万斤，化肥2万吨、大中小型拖拉机1500台。省交通部门抽调400辆货车，3天内抢运芦席80多万张，使灾区入冬以前，修复住房和搭盖庵棚50多万间，确保人、畜安全过冬。
9月中旬，省委在阜阳召开全省增产节约生产救灾会议，部署灾区生产自救，自力更生；非灾区增产节约，支援灾区。阜阳、宿县和滁县地区并动员非灾区与灾区对口支援。三秋季节，涡阳、蒙城、亳县、利辛、太和等县抽调拖拉机310多台，为灾区代耕土地75万多亩，适时完成秋播任务。是年，全省灾情虽重，但粮食总产量仍接近上年。阜阳地区在秋季作物被淹五分之一的灾年，也夺得粮食收支平衡且略有节余的大好成绩，并抢种蔬菜42万多亩，人均1分7厘，不少社队自给有余。灾后，各级卫生部门和省军区各医院先后组织83个医疗队，近900名医务人员参加巡回医疗，制止灾区疾病蔓延。非灾区人民对灾区踊跃捐助，仅阜阳灾区即收到捐献粮食(票)930多万斤，款37万元，干菜83.4万斤，衣服78万多件。
九、1978年特大旱灾
是年，全省大部地区年降雨量仅400至700毫米，为常年年均量一半左右。广德、定远、长丰等县持续13个多月无透雨；滁县、芜湖、六安和徽州等地区9个多月累计雨量不到常年同期的三分之一，出现“霉天不雨，汛期无汛”的异常现象。自春至秋，长江水位较常年低2米左右，淮河来水量较常年减少80%，10大水库8月底总蓄水量较死库容量少16亿立方米。7月底，芜湖地区339条大小河流，除青弋江和漳河外，全部断流或干涸。尤其在夏季作物生长关键时期，全省多次出现摄氏40度以上高温，高温日多达40至60天，日蒸发量高达15毫米，大于同期降雨量2.4倍。旱情严重期间，全省近400万人吃水极度困难，定远、嘉山等县30万人、5万头耕畜的吃用水，一度全靠汽车运输。全省秋季作物受灾4075万亩，成灾3017万亩，比上年减收粮食73亿斤。
旱象发生后，省以下各级党政机关抽调干部数千人带领400多万灾区人民奋力抗旱。省革委会先后拨发抗旱经费2.38亿元，灾区社队自筹抗旱经费1.91亿多元(平均每个农业人口4元多)。投入抗旱的机械动力310万马力，抽取江、河、湖水164亿立方。淮北地区新打机井3.9万多眼，配套4.1万多眼。省铁路、交通、粮食和煤炭部门日夜兼程，把大批抗旱救灾物资运送灾区。民政部和省、地、市主要负责同志多次到灾区察看灾情，解决问题。解放军总后勤部支援棉军大衣10万件，棉军衣、军被10万多件(条)。此外，灾区驻军就地帮耕、帮种、帮割。
灾后，各地普遍种蔬菜、组织“小秋收”和副业生产。秋冬共种菜124万亩，人均5厘。“小秋收”和各项副业生产总值2.5亿元，平均每个农业人口近6元。
是年，政府将救灾款、粮、物(数量见前表6—3—2)一次安排到次年午收，并落实到基层。各地则实行“粮款结合，一次评定，分月安排，凭证供应”的办法。灾区每人每天口粮一般不少于8两(10两制)。烈、军属和重点困难户标准稍高。银行安排50%～70%购粮款，供经济困难的社员借贷。灾区耕畜和种母猪的饲料也有安排，基本上达到省委对灾区“保人、保畜、保护种母猪”的要求。是年春节前，有的重灾区给群众安排细粮、蔬菜、猪肉和过节费。次年春耕期间，男女劳力每人每天又增加2两劳动补助粮。全省灾区群众情绪稳定，未出现疾病、非正常死亡和外流现象。
十、1983年至1984年大水灾
1983年春季低温多雨，两淮部分地区遭受霜灾。四、五月间，全省百万多亩农作物复遭风雹。6月19日至7月18日，沿江、江南先后5次大范围暴雨或大暴雨，累计雨量1000毫米左右，超过正常年份2.5倍，致使山洪暴发，江河横溢，部分圩堤溃破，近万村庄被淹。7月4日至5日，郎川河水涨7尺，两岸一片汪洋，郎溪县城水深3米多。宣城、广德、南陵、铜陵、繁昌、枞阳、桐城、太湖、怀宁、望江10县县城也先后进水。被洪水围困灾民164万余人。同时，长江洪峰奔泻入境。7月13日，安庆长江水位17.95米，芜湖12.4米，均接近1954年洪水水位。内河、湖泊水位随之猛涨。继长江3次洪峰之后，淮河接连出现2次洪峰。7月24日，沿淮王家坝等行蓄洪区相继行洪，大片农田被淹。，至7月底，全省共65县(市)受灾。宣城、郎溪、广德、南陵、芜湖、繁昌、青阳、铜陵、东至、贵池、宿松、望江、怀宁、枞阳、桐城、太湖、庐江、无为、颍上、阜南、霍邱和凤台22县灾情较重。8月初至9月初，六安、安庆、宣城、巢湖等地区持续干旱高温，成灾百万亩。阜阳地区约400万亩大豆为豆天蛾所害。9月中旬至10月中旬，长江秋汛，沿江、江南复遭暴雨或大暴雨袭击，湖圩洼地再度受淹。积水退落过晚，150余万亩耕地未能栽种午季作物。当年全省受灾1980万亩，成灾1677万亩。省及省以下各级领导干部赶赴防汛前线，分段负责，并动员2.2万名干部带领230万民工奋战在7000公里的圩堤上。7月7日至11日，省民航局派机12架，飞行153架次，为宣城、郎溪灾民空投食品30.4万斤。南京军区3个师、舟桥部队及安徽武装警察总队一部并肩抢救，使被洪水围困的133万灾民全部安全转移。沿淮7个行蓄洪区和沿江含山、庐江、枞阳、当涂等圩区人民顾全大局，及时行洪，终于保全长江、淮河大堤、圩口、铁路、水库和部分工矿企业。
灾后，省委及省人民政府派39个组慰问灾民，随后分批派出400多干部常驻22个重灾县进行宣传、教育，鼓舞灾民战胜困难，并带领群众排涝抢种双季晚稻600多万亩。伏旱时，全省150万人灌溉受旱农田480万亩。10月秋汛后，灾区全力排涝抢种，并以一部份劳力，开展工、副业生产。仅安庆地区和宣城、郎溪、无为、当涂等县拦鱼水面即达150万亩，产鱼6000多万斤，灾民增收3000余万元。丘陵、山区的副业生产，亦有相当收入。
是年，省人民政府确定沿江、江南破圩区和沿淮行蓄洪区为重灾县，除拨发救灾款、粮、物外(见前表6—3—2)，另拨防汛经费1860万元，堵口复堤专款1500万元，行蓄洪区生产生活补助费700万元，各项贷款2500万元。各部门让电30万千瓦，抢运物资15万多吨。解放军及省内外为灾民捐助大量衣被(见前表6—3—4)。省、地、县组成137个医疗队，分批到灾区巡回医疗。
1984年5月底至6月初，太和、临泉、阜阳等县两次遭冰雹袭击，其中6月4日冰雹伴随6小时狂风暴雨，地面积冰厚达2至4寸。6月12至15日，全省普降大暴雨或特大暴雨，雨区广达45个县、市，其中21个县3天内降雨量超过200毫米。阜南、宣城分别为456、415毫米。广德14日2时至8时降雨227毫米。顿时洪流漫溢，沿江沿湖破圩400多处。沿淮润赵段、邱家湖、唐垛湖相继行洪，共淹没麦、稻1108万亩，其中绝收371.4万亩。合肥、阜南、宣城、郎溪、广德、繁昌、枞阳、无为等市、县城区上水，76万人被洪水围困。8月30日下午至9月3日凌晨，全省由东向西转南再降大暴雨，雨区履盖42个县，雨量200至300毫米。强暴雨集中在30日夜半至次日凌晨，六安、霍山、宣城、广德等县局部地区山洪暴发，洪涝面积达249万亩，绝收33万亩。各种工程设施及公路、厂矿被毁严重。9月6日至10日，阜阳地区又降暴雨，其中太和288毫米，界首301毫米，临泉416毫米。同期，淮河上游河南境内连降暴雨，该省受灾各县纷纷提闸泄洪，洪水直泻皖北，形成“关门淹”，200多万亩作物泡在水中，被水围困村庄3019个，灾民88.64万人。临泉县方圆13华里的地区内水深一二米。9月23日至10月3日，再度出现大面积连阴雨间以暴雨。沿淮、淮北复遭水患。阜阳地区两次受灾面积1400万亩，650万亩晚秋作物减产五成以上，洪灾仅次于1975年8月。
灾害发生后，中共安徽省委、省人民政府于6月13日、16日两次召开紧急电话会议，动员全省军民抗洪抢险，防汛排涝。省人民政府每天举行一次防汛会议，分析灾情，解决问题。各级党政领导分片、分堤、分段负责指挥防汛抗洪，不少地、县退居二线、熟悉防汛的老同志主动参加，全省出动1万多名干部，带领104万群众投入战斗。宣城县双桥联圩、卫东联圩及郎溪县第一联圩，均超过上年破圩水位。全椒县128公里长的堤防，洪峰水位超过最高年份纪录，但在广大干部、群众奋力抢险筑堤下，安然无恙。
在防汛紧急关头，南京军区派出舟桥部队及2000多名指战员，分赴合肥、郎溪、含山、宣城、广德等地，抢救灾民3000余人，转运物资6万多吨。省武装警察部队先后出动1200多人次，车辆285台，转移灾民817人，搬家61户，抢救物资37吨。
6月16日起，全省受灾10地、市除安置灾民，组织副业生产外，并开动排涝机械17901台，61万多马力排除内涝，抢收抢(补)种。省有关部门各就本身职责大力支援。
本年灾害期间，省人民政府先后下拨防汛水毁经费400万元，救灾经费535万元，急救口粮215万斤，种子借销指标800万斤，柴油4000吨，汽油800吨。木材24300立方米，铅丝、元钉108吨，草袋30万条，芦席5万张。煤、电、煤油、化肥，基本保证供应。
建国以来安徽历年灾情简况表
表6—3—3（1949—1989年）
现将其中重大灾害救助情况略纪如下：
一、1949年至1950年水灾
1949年夏，江淮夏汛泛滥，淮北及大别山区亦遭涝、风、雹灾。皖北地区淹没田地2800万亩，灾民800余万人，皖南地区淹没田地170万亩，灾民72万人。
次年2月，淮北持续雨雪，淮水陡涨。2月下旬至6月上旬偏旱。尔后一月，连降暴雨，部分地区雨量高达700毫米。加之豫境客水猛泄，沿淮各地共淹死千余人，外流36万人。庄稼屡种屡淹3170余万亩。宿县专区灾情最重，并发生灾民抢粮事件。
当时，中共皖北区党委采取“南保江堤，北救淮灾”的紧急措施。各级政府及时调集干部6000余人，船万余只，深入灾区，抢救灾民1578120人，救出庄稼3068816亩。同年4月，皖北行署指示宿县专区将洪泽湖畔灾民5万人(泗洪4.5万，盱眙0.5万)，分别移往皖北其他地区开荒生产。8月，复将暂时无家可归的宿县专区灾民14万，移往滁县专区5万、巢湖专区9万。阜阳专区灾民15万，移往六安专区10万、安庆专区5万。当年冬后，外移灾民陆续回乡生产。
1949年12月，皖北行署指示非灾区各县动员农民为灾民代养耕畜，草料由政府贷放。养牛户固定，保证耕牛不饿死，不被宰杀、贩卖。如不愿移牛就草，亦可贷草由原主自养。灾民因生活紧迫要求卖牛者，可从耕牛贷款项下酌借粮食，午收或秋收时归还。次年大水后，灾区更加缺粮缺草，贩卖及宰杀耕畜现象严重。据查：灾区原有耕畜约140万头，贩运出境约17万头，宰杀死亡约3.3万余头。皖北行署为此提出“就地保养，调剂草料”办法，并发放牛草救济粮666万斤组织区、乡、村三级保护耕畜委员会，动员有牛户与有草户互助保养。同时严禁耕畜出境或宰杀。至是年年底，贩运、宰杀现象基本制止。
1950年秋，皖北行署向灾区贷种3000万斤，发放化肥600吨，抢种晚秋作物1435万亩，并向灾区贷粮200万斤，用作灾民副业资金。同时从东北和河南省调进大豆5500万斤，绿豆400万斤，供作灾民榨油、磨粉原料。至年底，沿淮各县共组织榨油、编席、捕鱼、织布、磨粉、砍草、挖药等副业生产小组45785个，73万多人参加。产品自销或由合作社及国营商业购销。在此期间，宿县专署调拨平粜粮105万斤，供应灾民口粮。灾区基层政府并组织近500万人采集代食品。
1949年冬至1950年春，皖北行署拨粮8405万斤以工代赈，先后动员民工160万人，重点治理境内淮堤。其中宿县专区共完成土方1628.23万方。皖南地区于1950年8月至翌年3月，以工代赈修堤复圩，拨发工资粮6400万斤，用工1200万个(女工20多万)，完成土方1712.5万方。
1949年底，《皖北日报》发表《全面开展互济运动》的社论，号召非灾区各界人士捐献一碗米，一件衣，支援灾区人民度荒。各地纷纷响应，仅合肥、安庆、蚌埠等5市即捐献粮食250余万斤，华东币1400余万元，豆饼2426块。春节期间，各文工团、业余剧社均义演捐献。皖北区生产救灾委员会并组团到上海募捐。见表6—3—4
1950年7月灾情紧急时，皖北各级党政领导均亲临灾区指挥抢救。8月，华东军政委员会曾山副主席率视察团赴灾区巡视。中央亦派慰问团携带药品慰问灾区人民。
安徽省历次收到救灾捐献一览表
表6—3—4（1949—1989年）
二、1953年淮北霜灾
1953年4月10日至13日，淮北地区及淮南部分地区遭受历史上罕见的霜冻灾害，成灾面积2600余万亩，灾民1170余万人。淮北是老灾区，农民饱受磨难，春荒中突遭意外重灾，精神上受到打击，悲观情绪严重，一时出现犁苗、卖畜、求神、自杀、逃荒等现象。霜灾发生后，中央迅即派员赶赴灾区查看灾情，华东局指示灾区以生产救灾为压倒一切的中心工作。省委、省人民政府急调500余名干部会同有关专、市、县人民政府抽调的大批干部深入灾区，宣传政府救灾决心，宣布减免解放后连年受灾地区各项贷款华东币2300余亿元。同时，3次拨发救济款华东币共1400亿元。在灾民情绪稳定后，及时组织浇水救麦，并从省内外调进种子5.4亿斤，进行补种套种。不久，连降两次小雨，各级干部动员群众加工施肥，加强田间管理。经过艰苦顽强的抗灾和救灾，多数麦苗已从根部抽芽返青。是年，午收虽推迟15至20天，但一般获得五六成的收获。其他各年的霜灾，远不如是年严重。
三、1954年特大水灾
1954年夏，全省连降暴雨或大暴雨，计长江流域6月份4次，7月份15次；沿淮及淮北7月份6次，以致江淮堤坝溃决。全省成灾农田5000万亩，成灾人口达1500余万，是百年罕见的大水灾。
灾情发生后，省人民政府及各专、市、县人民政府负责人均亲临抗灾前线指挥，并派出干部81996人，调集民工(包括船工)2891918人，龙骨水车16万辆、抽水机981台、轮船120艘、木船20542艘、木、竹排1100架，抢救农作物364万余亩，灾民3280442人，耕畜69299头，家畜21478头，公粮5558余万斤，民粮5690余万斤(家具和其他物资未计)。对虽已脱险但被洪水围困一时无法转移的灾民，除中央、华东派机空投帐篷448包救援外，省人民政府并速调大米10万斤、面粉17万斤、煤炭90万斤、芦席2.8万张、大锅300口应急。稍后，各灾区共转移灾民4974598人，耕畜81076头，就近安置4598566人，余则安置外地。灾民转移时，按行政区划编组，由干部负责带出去，带回来。沿途设供应站，供应粮食、茶水、医药。到达时，当地群众腾房借地，热情接待。
水退后，各地发给路费，备办交通工具，帮助灾民返乡，沿途设接待站供应食宿。淮南地区为灾区代养耕牛68924头过冬。凡有代养条件者，均自报代养头数，并订立保牛公约。代养草料每头每月不超过5元，由政府从救灾款中拨给。次年春耕前，代养耕牛转运回乡。这次水灾，各级人民政府投入防汛、保堤、排涝物资，计木桩984126根、麻袋3657219条、草袋1024479条、铅丝335210斤、芦席79万多张、搭棚1.8万间。抢险中牺牲干部15人、民、船工32人，灾民死于水患者2627人，伤2371人。
在救灾的同时，灾区发生伤寒、疟疾、痢疾、麻疹、流行性乙型脑炎等疾病，并迅速蔓延。省人民政府及时拨款255万元，并组织公办医院医护人员3198人、动员民间医生6012人，另由中央派来131人，外省支援3305人，全力防治，先后治愈灾民4183699人。灾后，省委、省人民政府为弥补灾害造成的损失并帮助灾民度荒，要求非灾区和轻灾区各县开垦所有空地、荒地，扩种晚秋作物；早稻田加种一季；70%中稻田培养再生稻，并于当年秋冬多种蔬菜，非灾区每人晒干菜3至5斤支援灾区。各地计排涝补种1830万亩，作物地内套种786万亩，留再生稻726万亩，开荒抢种500余万亩，共增产粮食15亿斤，占当年减产的20%；种蔬菜270万亩，收获干菜2240余万斤。同时，各地组织灾民1267724人参加副业生产，举办副业134项，获利3954余万元。其中捕鱼最高人数达289854人，共捕鱼6777.8万斤，运往省外3269万斤，总值1659余万元，获利196万元。参加小煤窑生产5688人，产煤70741吨，总值97.83万元，获利46.65万元。各地商业及供销部门除供应原料外，并先后收购鲜鱼6000万斤、小窑煤3.3万吨、芦席212万多张、柳编品28万多件、荆编织品27万多件、竹器67万多件，灾民因此得以度荒。是年，省人民政府共拨救灾款11854万元，银行发放贷款1000万元，各级供销社从省内外收购大批竹、木、房草等供灾民修建房屋170余万间。当年冬及次年春，两批发放棉衣987448件，受益灾民887059人。四、1956年严重内涝
1955年冬至1956年春，全省各地未降透雨。5月底，沿淮及淮南小麦发生疸病。继而连降大雨，淮河汛期提前一个月，小麦受疸、涝3183万亩。夏涝未退，6至9月连降9场暴雨，8月初并遭8至12级强台风袭击，秋涝受灾3284万亩，台风为害1815万亩。全年受灾共达8282万亩，其中夏秋两季都受涝灾2503万亩，全年无收832万亩，实际成灾面积6467万亩。沿江灾期长达1年。
在夏汛提前到来时，当地政府共发动400万人抢收小麦3500万亩。阜阳专区从1至3尺的水中，捞起小麦约329万亩。8月初，台风来到前，沿江地区各级政府组织300万人，日夜抢收早稻545万亩。由于夏季雨水过多过大，全省灾区排涝补种和扶棵救苗共2700多万亩，其中1000万亩数淹、数排、数种。阜阳专区1757万亩中秋、晚秋作物中，两种三淹542万亩，三种四淹140万亩，四种五淹132万亩，少数田地甚至五种六淹。灾情发生后，省人民委员会先后拨发救济款5000多万元，平均每月救济四、五百万人，并投放各项贷款6876万元。同时，调给灾区中晚秋种子17415万斤，大小麦、蚕、豌豆等种子51800万斤，蔬菜种子76万斤。
为了保养灾区耕畜，自本年秋冬至次年春，阜阳、蚌埠两专区组织社员收割青干草36111万斤，收购、调进牛草7495万斤。沿淮灾区先后转移76000多头耕畜到非灾区代养。由于少数地方挪用寄养费，代养户不能兑现，疏于喂养，在途中和寄养期间，死亡0.8万多头。是年灾区耕畜减少约10万头，占灾区耕畜总数13%。尔后，中央和省人民委员会一再强调，要抓住时机，做好打草蓄草工作。省人民委员会并多次发放牛草救济粮或保牛贷款贷粮。
灾后，灾区各地组织副业生产百余种，从本年秋冬至次年春末，共获利6100多万元，可维持1000多万灾民3个月的生活。同时，沿淮灾区冬春共种菜192万亩，收干菜8700万斤。五、1959年至1961年三年饥荒
1959年6月，安徽各地雨量稀少。7月以后，江淮之间和淮北出现旱象。据阜阳、宿县、蚌埠、六安、滁县和合肥六个气象站记载：是年6至8月，平均总降雨量仅254.8毫米，比上年同期平均总降雨量少180.4毫米。同时气候酷热，蒸发量大，最高温度曾达摄氏40度，日蒸发量多在10毫米左右。全省江湖河塘水位普遍下降。8月初，长江安庆降到32900个流量，比上年同期少10900个流量；淮河正阳关只有75个流量，仅为上年同期流量的七分之一；淮河支流氵解河、北淝河均已断流。是年，全省受旱64个县市，阜阳、蚌埠、六安3专区和合肥地区灾情最重。全省累计受旱面积5400万亩，成灾2187万亩。
在抗旱紧急关头，各地日动员最高达930多万人，占全省整半劳力65%以上，一般不少于371万人。出动抽水机2164台(43680马力)，水车499万辆，共打拦河坝18万处，挖深沟塘15万处，开引水沟41万条，打土井118万眼，下泉、找泉18万眼，累计完成土方7525万公方。灾后，省人民委员会先后拨发大批救灾款粮(见前表 6—3—2)，并积极组织灾民抢种晚秋2000余万亩。同时开展以采集秋收作物的副产品及葛根、蕨根、藕、菱、荸荠、茨实、毛栗、板栗、橡子、毛渣子等野生、水生果实为代食品的“小秋收”，大搞副业生产，大种蔬菜。是年，共组织副业、种菜和采集“小秋收”专业队29.5万多个，341.8万多人参加，占灾区人口35%。共采集代食品26422万斤，人均27斤。灾区人民副业收益15569万余元，栽种冬菜386万亩，春菜376万亩，共收晒鲜菜、干菜和代食品等近100亿斤，灾民得以度荒。
1960年春，淮北部分地区午季作物遭受霜冻。5至7月，全省部分地区多次遭暴风和冰雹袭击。5月上旬一次暴风雨持续约两小时，波及32个县市，5个县山洪暴发，17个县降冰雹。六七月，全省先后6次大雨。同时，淮河上游客水汹涌，沿淮多处漫堤。8月后，全省大部分地区无透雨，发生严重的夹秋干。沿江部分地区午秋两季均有虫灾。是年，午秋两季成灾面积3500万亩，其中水灾2800万亩，风、雹灾110万亩，霜冻灾426万亩，病虫灾128万亩，死337人，伤2267人，死亡耕畜704头，倒屋12万余间，冲毁中型水库12座，小型水库98座、涵闸桥梁575处，成灾人口900余万。
水灾发生后，灾区各级党政领导亲临险段指挥保堤，并抢迁安置行洪区灾民21805人。8月，旱情日趋严重。阜阳、安庆两专区共派出干部7万多名协助基层抗旱。各地投入抗旱劳力190多万人，抽水机1700多台，水车29万多辆，提水浇灌。是年，除政府拨发粮款救助外，灾区人民共种晚秋粮食作物和胡萝卜1300万亩，秋菜243万亩，以补口粮不足。
1961年1月至7月，全省平均降雨量为512毫米，较1959年同期少204毫米，而7月份蒸发量较1959年同期多12至24毫米。当时，灾区参加抗旱劳力348.5万人，抽水机3342台(118034马力)，水车32.5万辆，打拦河坝64092处，挖沟渠57019条，井泉57627眼，每天灌田150多万亩。但因受旱时间长，农民口粮标准低，身体衰弱，浮肿病日益增多，不能担当繁重的抗旱任务，而且水车较1959年减少，以致1000多万亩夏粮未能栽种。全省23529个生产大队中，受旱成灾达14042个。沿江及江南虽受灾稍轻，全省仍减产44亿斤。
省人民委员会针对抗旱中的问题，一面规定担负重体力劳动农民，每人每日增加一二两口粮，注意劳逸结合、医疗和预防疾病。一面压缩城镇人口，并从机关、企业、厂矿、部队抽出一批劳力加强抗旱力量，从非旱地区和受旱较轻地区抽调排灌机械，从工厂矿山和地质勘探队抽出部分动力机械，支援旱情严重地区抢救中稻和单季晚稻。同时突击开挖渠道，架设高压电线，兴建电灌站，引水灌田。在互助互利条件下，在公社范围内调剂龙骨水车；并宣布：包产指标根据灾情调整，因灾减产不赔产，公粮依法减免；抗灾有成效者给予奖励；根据灾民意愿，在邻近灾区地方移民就水抢种晚秋或帮助当地生产队耕种，按工分给粮；在不受旱地区，开展增产运动，帮助灾区来的灾民安排生产和生活。
在这三年间，除遭受自然灾害外，并由于“浮夸风”、高指标、高征购，导致农村人口饿、病、逃荒和非正常死亡，因饥荒患浮肿、干瘦和妇女子宫下垂、闭经现象严重，生产逐年下降。1961年，省人民委员会拨给各灾区食糖300万斤，供应浮肿病患者食用。1962年情况基本好转。
六、1963年皖北大水灾
1963年4至5月，全省连续大雨，54个县市受涝，午季受灾1322万多亩。7月以后，雨区集中在豫鲁苏皖四省交界处，7月6至13日，15至21日，28日至8月9日，先后3次大暴雨，雨量累计一般在1000毫米左右，淮河支流的涡、颍、濉、浍、沱诸河水位均超过地面二三米。河堤漫溢，多处决口，淮北平原一片汪洋。这次水灾的特点是：雨期早，持续时间长，客水大，内涝排不出，而且集中在老灾区。
当5月水灾发生时，灾区各级党政领导冒雨与群众一起防汛抢险。宿县专区抽调干部540人协助各地防汛；阜阳专区投入防汛排涝的干部和群众共16万多人。七八月间，淮北被洪水围困的村庄1.7万个，179万余人。省人民委员会迅调钢板船40只，南京军区调两个工兵营携机动船56只驰援。经过日夜奋战，救出所有被困灾民和耕畜。灾区各地腾出公房，挤借民房，搭盖庵棚，安置脱险灾民，并组织干部、医生送粮、治病。省人民委员会除及时发放救灾款、粮、物(见前表6—3—2)及各项贷款8899万元外，并规定：毁灭性灾区灾民口粮基本由国家供应；重灾区则根据不同情况，逐月核定供应量，供应标准一般为每人每日6至7两，优抚对象及“五保”户重点照顾。
当年入秋后，灾民患副伤寒、脑炎、疟疾、痢疾、腹泻、百日咳、炭疽病等共15万人，其中患浮肿病2.3万人。省人民委员会一面拨发治病专项经费113万元，一面从省属医院及各专、市医院抽调600余名医护人员，连同安徽医学院当年应届毕业生组成医疗队分赴灾区治疗。安徽省军区104、105、116医院组成3个医疗队分赴临泉、阜南、界首巡回医疗。先后抢救危重病人40人，收治15560人。此外，省人民委员会还补助患病灾民细粮和黄豆、油、糖等，仅宿县专区七八两月即下拨用于病人的黄豆7.4万斤、食油3400斤、食糖1万斤。
8月，中共安徽省委、省人委在宿县专署召开全省各专员、县长会议，会议期间，组织到会人员到重灾区走访慰问，加深抓好生产救灾和支援灾区重要性认识，会上组织对口支援灾区活动。入冬，国务院在蚌埠召开豫鲁苏皖四省负责人生产救灾会议。
灾后，省人委先后拨给灾区种子5042万斤，化肥1150吨。各地政府领导灾民排涝抢种(淮北一般三淹三种，少数地方六淹六种)，组织120余万人参加副业生产，获利3000余元。采集代食品2979万斤，种菜18万余亩。
七、1969年大水灾
1969年6月下旬，徽州地区连降暴雨。7月5日，绩溪县降雨259.2毫米，歙县201.2毫米，山洪奔泻，淹田塌屋，当地群众称为“七·五”洪灾。雨区旋移向池州、芜湖地区，造成大面积内涝。7月中旬，安庆、巢湖、六安地区雨量集中。7月14日，桐城日降雨481毫米，庐江县城449.9毫米，无为县明堂集434.5毫米，潜山县大水河487.9毫米，巢县兆河闸435.1毫米，均相当于该地年降雨量三分之一，致使江河水位陡涨，大量小水库、圩坝、塘堰、堤埂以及公路、桥梁、电讯线路遭到严重毁坏，山区不少河流改道，佛子岭水库泄洪道排水不及漫坝。全省53县受灾，桐城、岳西、枞阳、望江、潜山、庐江、无为、和县、贵池、铜陵、当涂、芜湖、舒城、歙县、繁昌15个粮棉高产县灾情最重。庐江、舒城、无为、霍山、六安、桐城6县县城进水，76万多灾民被水围困。龙河口、花凉亭水库主坝塌方，危在旦夕，数千名军民冒雨日夜抢救。正当紧要关头，党中央调派武汉军区空军飞机8架，南京军区空军飞机两架和舟桥部队，连同省民航局飞机13架，向被水围困的灾民和险工险段空投救生圈(衣)2603只(件)、帐蓬30吨、麻袋2.1万条和药品等。合肥食品、饮食行业昼夜加工干粮263400斤，空投灾民充饥。
当时早稻即将收割，大片良田经水冲沙压后，晚稻、小麦不能播种。全省成灾1039万亩，其中特重灾487.39万亩，重灾264.69万亩；成灾人口802万人，其中特重灾民265万人，重灾民253万人。冲毁民房82万间，死亡1292人、牲畜1425头，集体财产和群众衣物损失未计。
“七·五”洪灾次日，省革委会负责人即率领毛泽东思想宣传队赴灾区慰问、宣传，并协助基层抢险救灾。随后又在省直机关抽调千余干部组成毛泽东思想宣传队，到灾情严重地区，协助基层组织生产自救和排涝抢种。9月上旬，国务院赴皖灾区慰问团到安庆、巢湖、六安地区重灾社队了解灾情，慰问灾民。至10月下旬，全省受灾田亩除水冲沙压、低洼圩田及一时难以排水共183万亩无法补种外，抢种晚秋作物547万亩，占排除积水面积70%强。各地还采取以大改小，以多改少，因陋就简，逐步恢复的办法，修复倒塌房屋60%。同时组织灾民开展各项副业生产，仅巢湖地区一个月即收入170多万元。
是年，省革委会分批下拨紧急救济和生产救灾款4827万元，木材4.9万立方米(包括江西省支援的等外松杂木2万立方米)、毛竹31万根(包括江西省支援的雪压毛竹20万根)、布1100万市尺、棉絮151万市斤、煤炭6万吨，另拨大批口粮、种子、化肥、农药等。省革委会规定，凡是灾后未种上晚秋作物地区，按8月中旬省粮食工作紧急会议规定的“先吃自己的，后吃集体的，再吃国家的。何时缺粮，何时安排供应”的原则，安排落实，发证到户，分月供应。灾民因灾致病，可在救灾款项下划拨3%作医疗费。重灾区灾民生活基本得到解决，情绪稳定。
八、1975年水灾
1975年五、六月，安庆、滁县、六安、宿县等地先后遭大风和冰雹袭击。7月，全省大部地区连降大雨或暴雨，雨量一般为300毫米左右，受涝746万多亩。8月5日至8日，河南省驻马店、许昌等地陡降特大暴雨，板桥水库倒坝，130亿方特大洪水奔泻淮北，致使洪河和泉河之间急流横溢，平地水深一二米，淹没临泉、界首、阜阳、阜南、颍上、凤台等县大片村庄、田地及沿淮所有行蓄洪区。8月13至18日，四号台风使滁县、安庆、六安、巢湖和阜阳专区的20多个县、市连降暴雨150至300毫米，来安、嘉山局部地区雨量高达600至700毫米，造成江淮、沿江和大别山区大面积洪涝灾害。9月至11月，全省大部地区秋雨连绵，沿淮下游各县连阴50多天，旱粮普遍受涝减产，晚稻也发生病虫害。是年，全省先后受灾2150万亩。经过抗灾，实际成灾889万亩。
当8月份灾情紧急时，中央、省革委会一面分别向灾区发电并组团慰问，一面调派解放军陆、空军部队一部组成抢险队，空运食品及救灾物资，并捐赠大批军马、军衣。灾区也组织百万大军，军民并肩抗洪抢险，确保颍河大堤、淮河大堤和津浦铁路南段安全，并抢救遭洪水围困的170多万灾民和14万头耕畜。
抗洪刚结束，省财政、银行、粮食、商业、农林、卫生、煤炭、铁路和供销社等部门分别调拨大批粮、款(见前表6—3—2)及麦种5600多万斤，化肥2万吨、大中小型拖拉机1500台。省交通部门抽调400辆货车，3天内抢运芦席80多万张，使灾区入冬以前，修复住房和搭盖庵棚50多万间，确保人、畜安全过冬。
9月中旬，省委在阜阳召开全省增产节约生产救灾会议，部署灾区生产自救，自力更生；非灾区增产节约，支援灾区。阜阳、宿县和滁县地区并动员非灾区与灾区对口支援。三秋季节，涡阳、蒙城、亳县、利辛、太和等县抽调拖拉机310多台，为灾区代耕土地75万多亩，适时完成秋播任务。是年，全省灾情虽重，但粮食总产量仍接近上年。阜阳地区在秋季作物被淹五分之一的灾年，也夺得粮食收支平衡且略有节余的大好成绩，并抢种蔬菜42万多亩，人均1分7厘，不少社队自给有余。灾后，各级卫生部门和省军区各医院先后组织83个医疗队，近900名医务人员参加巡回医疗，制止灾区疾病蔓延。非灾区人民对灾区踊跃捐助，仅阜阳灾区即收到捐献粮食(票)930多万斤，款37万元，干菜83.4万斤，衣服78万多件。
九、1978年特大旱灾
是年，全省大部地区年降雨量仅400至700毫米，为常年年均量一半左右。广德、定远、长丰等县持续13个多月无透雨；滁县、芜湖、六安和徽州等地区9个多月累计雨量不到常年同期的三分之一，出现“霉天不雨，汛期无汛”的异常现象。自春至秋，长江水位较常年低2米左右，淮河来水量较常年减少80%，10大水库8月底总蓄水量较死库容量少16亿立方米。7月底，芜湖地区339条大小河流，除青弋江和漳河外，全部断流或干涸。尤其在夏季作物生长关键时期，全省多次出现摄氏40度以上高温，高温日多达40至60天，日蒸发量高达15毫米，大于同期降雨量2.4倍。旱情严重期间，全省近400万人吃水极度困难，定远、嘉山等县30万人、5万头耕畜的吃用水，一度全靠汽车运输。全省秋季作物受灾4075万亩，成灾3017万亩，比上年减收粮食73亿斤。
旱象发生后，省以下各级党政机关抽调干部数千人带领400多万灾区人民奋力抗旱。省革委会先后拨发抗旱经费2.38亿元，灾区社队自筹抗旱经费1.91亿多元(平均每个农业人口4元多)。投入抗旱的机械动力310万马力，抽取江、河、湖水164亿立方。淮北地区新打机井3.9万多眼，配套4.1万多眼。省铁路、交通、粮食和煤炭部门日夜兼程，把大批抗旱救灾物资运送灾区。民政部和省、地、市主要负责同志多次到灾区察看灾情，解决问题。解放军总后勤部支援棉军大衣10万件，棉军衣、军被10万多件(条)。此外，灾区驻军就地帮耕、帮种、帮割。
灾后，各地普遍种蔬菜、组织“小秋收”和副业生产。秋冬共种菜124万亩，人均5厘。“小秋收”和各项副业生产总值2.5亿元，平均每个农业人口近6元。
是年，政府将救灾款、粮、物(数量见前表6—3—2)一次安排到次年午收，并落实到基层。各地则实行“粮款结合，一次评定，分月安排，凭证供应”的办法。灾区每人每天口粮一般不少于8两(10两制)。烈、军属和重点困难户标准稍高。银行安排50%～70%购粮款，供经济困难的社员借贷。灾区耕畜和种母猪的饲料也有安排，基本上达到省委对灾区“保人、保畜、保护种母猪”的要求。是年春节前，有的重灾区给群众安排细粮、蔬菜、猪肉和过节费。次年春耕期间，男女劳力每人每天又增加2两劳动补助粮。全省灾区群众情绪稳定，未出现疾病、非正常死亡和外流现象。
十、1983年至1984年大水灾
1983年春季低温多雨，两淮部分地区遭受霜灾。四、五月间，全省百万多亩农作物复遭风雹。6月19日至7月18日，沿江、江南先后5次大范围暴雨或大暴雨，累计雨量1000毫米左右，超过正常年份2.5倍，致使山洪暴发，江河横溢，部分圩堤溃破，近万村庄被淹。7月4日至5日，郎川河水涨7尺，两岸一片汪洋，郎溪县城水深3米多。宣城、广德、南陵、铜陵、繁昌、枞阳、桐城、太湖、怀宁、望江10县县城也先后进水。被洪水围困灾民164万余人。同时，长江洪峰奔泻入境。7月13日，安庆长江水位17.95米，芜湖12.4米，均接近1954年洪水水位。内河、湖泊水位随之猛涨。继长江3次洪峰之后，淮河接连出现2次洪峰。7月24日，沿淮王家坝等行蓄洪区相继行洪，大片农田被淹。，至7月底，全省共65县(市)受灾。宣城、郎溪、广德、南陵、芜湖、繁昌、青阳、铜陵、东至、贵池、宿松、望江、怀宁、枞阳、桐城、太湖、庐江、无为、颍上、阜南、霍邱和凤台22县灾情较重。8月初至9月初，六安、安庆、宣城、巢湖等地区持续干旱高温，成灾百万亩。阜阳地区约400万亩大豆为豆天蛾所害。9月中旬至10月中旬，长江秋汛，沿江、江南复遭暴雨或大暴雨袭击，湖圩洼地再度受淹。积水退落过晚，150余万亩耕地未能栽种午季作物。当年全省受灾1980万亩，成灾1677万亩。省及省以下各级领导干部赶赴防汛前线，分段负责，并动员2.2万名干部带领230万民工奋战在7000公里的圩堤上。7月7日至11日，省民航局派机12架，飞行153架次，为宣城、郎溪灾民空投食品30.4万斤。南京军区3个师、舟桥部队及安徽武装警察总队一部并肩抢救，使被洪水围困的133万灾民全部安全转移。沿淮7个行蓄洪区和沿江含山、庐江、枞阳、当涂等圩区人民顾全大局，及时行洪，终于保全长江、淮河大堤、圩口、铁路、水库和部分工矿企业。
灾后，省委及省人民政府派39个组慰问灾民，随后分批派出400多干部常驻22个重灾县进行宣传、教育，鼓舞灾民战胜困难，并带领群众排涝抢种双季晚稻600多万亩。伏旱时，全省150万人灌溉受旱农田480万亩。10月秋汛后，灾区全力排涝抢种，并以一部份劳力，开展工、副业生产。仅安庆地区和宣城、郎溪、无为、当涂等县拦鱼水面即达150万亩，产鱼6000多万斤，灾民增收3000余万元。丘陵、山区的副业生产，亦有相当收入。
是年，省人民政府确定沿江、江南破圩区和沿淮行蓄洪区为重灾县，除拨发救灾款、粮、物外(见前表6—3—2)，另拨防汛经费1860万元，堵口复堤专款1500万元，行蓄洪区生产生活补助费700万元，各项贷款2500万元。各部门让电30万千瓦，抢运物资15万多吨。解放军及省内外为灾民捐助大量衣被(见前表6—3—4)。省、地、县组成137个医疗队，分批到灾区巡回医疗。
1984年5月底至6月初，太和、临泉、阜阳等县两次遭冰雹袭击，其中6月4日冰雹伴随6小时狂风暴雨，地面积冰厚达2至4寸。6月12至15日，全省普降大暴雨或特大暴雨，雨区广达45个县、市，其中21个县3天内降雨量超过200毫米。阜南、宣城分别为456、415毫米。广德14日2时至8时降雨227毫米。顿时洪流漫溢，沿江沿湖破圩400多处。沿淮润赵段、邱家湖、唐垛湖相继行洪，共淹没麦、稻1108万亩，其中绝收371.4万亩。合肥、阜南、宣城、郎溪、广德、繁昌、枞阳、无为等市、县城区上水，76万人被洪水围困。8月30日下午至9月3日凌晨，全省由东向西转南再降大暴雨，雨区履盖42个县，雨量200至300毫米。强暴雨集中在30日夜半至次日凌晨，六安、霍山、宣城、广德等县局部地区山洪暴发，洪涝面积达249万亩，绝收33万亩。各种工程设施及公路、厂矿被毁严重。9月6日至10日，阜阳地区又降暴雨，其中太和288毫米，界首301毫米，临泉416毫米。同期，淮河上游河南境内连降暴雨，该省受灾各县纷纷提闸泄洪，洪水直泻皖北，形成“关门淹”，200多万亩作物泡在水中，被水围困村庄3019个，灾民88.64万人。临泉县方圆13华里的地区内水深一二米。9月23日至10月3日，再度出现大面积连阴雨间以暴雨。沿淮、淮北复遭水患。阜阳地区两次受灾面积1400万亩，650万亩晚秋作物减产五成以上，洪灾仅次于1975年8月。
灾害发生后，中共安徽省委、省人民政府于6月13日、16日两次召开紧急电话会议，动员全省军民抗洪抢险，防汛排涝。省人民政府每天举行一次防汛会议，分析灾情，解决问题。各级党政领导分片、分堤、分段负责指挥防汛抗洪，不少地、县退居二线、熟悉防汛的老同志主动参加，全省出动1万多名干部，带领104万群众投入战斗。宣城县双桥联圩、卫东联圩及郎溪县第一联圩，均超过上年破圩水位。全椒县128公里长的堤防，洪峰水位超过最高年份纪录，但在广大干部、群众奋力抢险筑堤下，安然无恙。
在防汛紧急关头，南京军区派出舟桥部队及2000多名指战员，分赴合肥、郎溪、含山、宣城、广德等地，抢救灾民3000余人，转运物资6万多吨。省武装警察部队先后出动1200多人次，车辆285台，转移灾民817人，搬家61户，抢救物资37吨。
6月16日起，全省受灾10地、市除安置灾民，组织副业生产外，并开动排涝机械17901台，61万多马力排除内涝，抢收抢(补)种。省有关部门各就本身职责大力支援。
本年灾害期间，省人民政府先后下拨防汛水毁经费400万元，救灾经费535万元，急救口粮215万斤，种子借销指标800万斤，柴油4000吨，汽油800吨。木材24300立方米，铅丝、元钉108吨，草袋30万条，芦席5万张。煤、电、煤油、化肥，基本保证供应。
