第三节 仓储、赈粜

一、仓储
清末民初，安徽“仓储废驰，里胥舞弊，官吏侵渔，考册则盈万累千，确查实百无什一。”民国9年(1920年)，安徽省长公署曾有清查积谷之议，并于民国11年制订《安徽省各县积谷章程》及常平仓、社仓管理细则。当时，原有谷仓空乏，而官库又告枯竭，乃于次年规定每亩加征1分为积谷附加捐，但积弊仍未消除。
民国17年，安徽省政府将已改办学校的安庆万亿仓房屋收回，交由民、财两厅拨款修仓购谷，订立管理规则，重新举办平粜赈济，由民政厅管理。
民国19年，国民政府内政部公布《各地方仓储管理规则》(民国25年复废止，重新公布《各地方建仓积谷办法大纲》)，规定各地谷仓分为县、市、区、乡、镇公仓及民办义仓6种，各仓积谷除备荒恤贫外，必要时应辅助发展农村生产。民国22年，省政府制定《安徽省各县建仓积谷办法》，要求各县建立县仓、区仓，各仓积谷数量按全县人口每人每月积谷4斗计算，储足3月口粮。购谷款由地方公款和积谷专款开支，不足数按各户实收数递增派储或劝募。同时劝令殷富集资兴办义仓。民国23年，全省已建县仓58座、区仓73座、乡仓396座、义仓85座，共积谷122505石。
民国28年，抗日战火燃及省境，省政府以县仓、区仓转移困难，且每年储谷暂借民房，流弊滋多，决定以保为仓储重点，各县每保或数保设立保仓。各仓储额为：县仓10%，乡(镇)仓30%，保仓60%。现将民国28年至民国34年(缺民国30、31、33三年)全省各级仓储谷款列表如下：

民国36年，省政府社会处社会工作检讨会认为，各县历年募储积谷有多收少报、未收虚报及已收霉烂等情弊，各级仓廒多未建立，乡(镇)、保长任意征收，侵蚀中饱，遂决定分县、乡(镇)两级设仓，区、保仓撤销，募收办法改为随田赋、营业税、房捐带征及向大户募捐，半规定募收积谷务必归仓，不得存留现款。
二、赈粜贷放
民国19年(1930年)春，省城安庆米荒，米价每石高达16元。怀宁县、安庆市政筹备处请准省政府动拨万亿仓存谷1000石碾米，以每石10元平价，按城内人口每人每日粜米3升，使米价平抑，市民得益。民国22年，全省旱灾，各县多拨积谷赈灾。
民国23年秋，各县旱灾奇重，民食匮乏。经省民食调节委员会核准，先后从万亿仓提拨仓谷11800石，分别贷放灾情较重、运输较便的六安1000石，桐城、怀宁、合肥各800石，太湖、宿松、滁县各600石，望江、潜山、贵池各500石，至德、东流、旌德、庐江、和县、全椒各400石，青阳、铜陵、南陵、石埭、泾县、太平、繁昌、嘉山、来安各300石。是年，全省办理赈济平粜贷放，使用积谷52570石，占原有积谷40%。民国26年，各县积谷多拨供军食及赈济难民。民国29年，皖中皖南春荒，经省政府核准，黟县动拨仓谷办理平粜。舒城每月动支仓谷10石补助难民教养所，并将保仓储谷贷放助耕。庐江、广德、太平、休宁、泾县、宁国、石埭、绩溪等县动拨现存仓谷一部办理平粜和贷放，调剂军需民食。
民国34年，全省春荒，省政府电饬各县动用民国31年以前积谷，限期散救、贷放各半，并规定赤贫及出征军人家属散救，次贫贷放。另拨积谷优待征属。