第二节 上海市下放安徽居民安置与回收

一、安置
1962至1964年，安徽接收上海市下放居民6000余户，2.6万多人。1969年后，又接收2400余户，8400多人。另有南京市下放居民8000余人和外省、区零星下放居民。分别安置在全省70个县、市、郊区。
上海市对1962年至1964年间下放安置安徽落户的居民，一律不回收，继续巩固在农村。对他们生产、生活上的困难，采取3种解决办法：(1)鳏寡孤残无劳动能力、无生活来源者，给予定期生活补助。1986年6月前，每人每月12元，1986年7月提高到25元，1989年1月提高到35—40元。个别孤老愿到敬老院者，送敬老院供养。(2)对人多劳力少的困难户，拨给扶贫经费，由当地乡、村给予扶持。(3)房屋破漏倒塌者，采取自筹公助办法，逐户调查核实给予解决。从1989年1月起，对下放时的户主及其配偶，实行定期补助，每人每月25元。1969年后下放者，在1980年以前也按上述办法处理，尽量维持在农村。在此期间，少数因冤假错案株连的下放居民、统战对象、港澳台胞和华侨，在安徽无依靠、上海有直系亲属者，经审批收回上海。
二、回收
1980年12月，上海支援边疆知识青年大批返沪要求回收，安徽也开始收回部分1968年后城镇下放居民，因而引起上海下放安置落户居民连锁反应，其中随父母下放的知识青年，要求按同等待遇由安徽招工回城。1981年3月至7月，上海市政府3次派员来安徽商洽解决办法，关于2000名下放居民子女就业问题，通过3条途径解决：一是由上海市同下放居民所在县政府协商招工，安排到大集体，每人资助入厂费3000元；二是由上海扩散若干产品，扶助有上海下放户的县兴办企业，安排上海下放居民子女就业；三是经批准从事个体或集体经营者，个体每人资助1500元，2人以上联户经营每人资助2500元。关于1969年后下放的其余居民，原则上可比照安徽收回办法，区分情况，分别解决。关于仍留安徽农村的下放居民，由上海市政府按期拨款扶贫、定期补助或临时救济，以资巩固。1982年9月，省民政、公安、粮食厅联合通知规定，1968年后，上海及其他省、区下放安徽居民，符合安徽规定的收回条件，可迁入安徽城镇落户。1989年3月，上海市劳动、教育、公安、粮食各局联合通知规定，“文化大革命”期间，上海市随户下放外省、区知识青年，每户可回收未婚、未就业、年满16周岁的子女1人回沪入户就读，但须本人解决住房，并有直系或旁系亲属监护。据1989年底统计，1969年后上海下放安徽居民(包括自然增长数)1.1万人，其中迁入安徽城镇入户4523人，迁回上海2886人，外迁901人，其它150人，死亡530人，尚在农村已婚并生育子女2000余人。连同1962至1964年上海下放居民，尚有4400余户、2.5万余人在安徽农村。上海市政府从1989年起，每年拨给定期补助款126.63万元，临时救济款21.8万元，并定期派员深入检查、慰问，帮助解决困难。