第三节　社会福利

一福利生产
界首解放初期，党和政府均很关心人民的疾苦，采取多种措施解决尚有劳动能力的残、老人员的生活福利。至1953年，界首城关福利生产单位发展到87个，就业人员170余人，区、镇确定12名干部，街道21名干部专抓此项工作。1955年始，城市福利生产走上集体化道路，组织有石灰窑组、养运组、豆制品组，做鞋组、洗衣组、磨面组、脱坯组等计100余个。凡参加人员除解决生活问题外，都有部分节余。1958年贯彻“大力发展社会福利生产，结合必要的生活补助”的方针，小组并大组，经整顿合建成17个福利生产组，127人参加，全年获利12253元人民币。1959年福利生产单位35个，110人参加，创总产值516242元。1963年福利生产单位33个，318人参加，获利31472元。1964年福利生产单位24个，350余人参加，上半年获利24291元。“文化大革命”期间境内福利生产受到影响，困难户增多。1974年组织困难户发展福利生产，185户、720人参加，创办了“五·七”工厂。另外办有砖瓦窑场、交易所、缝纫社、机械厂、编织、皮毛等福利单位，922人参加，解决1862个靠养人员的生活问题。1980年，福利生产单位28家，527人参加，靠养人口1125人。1985年政府重视解决残疾人就业问题：福利生产单位经整顿保留22家，界首镇7家，区、乡15家，644人就业，月人均收入65元。
二社会福利院
1950年，建界首市残老孤儿教养院(界首沙河南岸牛行街)。1953年改名为界首县残老孤儿教养院。1954年11月，太和、临泉、界首3县教养院合于界首，命名为阜阳专区第二生产教养院，后改为界首县社会福利院。社会福利院配有正副院长、会计、医生、教员、保育员、服务员、炊事员、生产人员计15人。至1959年全院计收容无家可归的残、老、孤儿、游民及其他人员594人，经教育培养成材安置就业当工人、参军、吸收当干部的计355人。后孤儿随年龄增长成材一个安置一个，并不断收容新成员，每年有出有进。残老人员收容进来养至终身。1985年有院民39人。
三农村五保
建国至1955年，农村老、幼、残人员的生活全由政府救济和群众帮助给予解决。1955年下半年农村实现了合作化，凡丧失劳动能力或无劳动能力的老、幼、残人员均由所在地实行五保(或称五包)供养，即保吃、穿、住、医、葬(孤儿保教育)，另供零花钱。1957年全县五保对象17742户，23440人，年人均供粮180至225公斤(细粗粮各半)柴250公斤，钱50元，基本上达到一般社员的生活水平。三年自然灾害后期，县境孤儿增多。1961年全县孤儿2074人，各公社集体收养893人，亲友领养、代养529人，单独生活的207人，县有关单位收养445人。凡被领养、代养或单独生活者，政府均给以生活补助，使所有孤儿都得到妥善安置。1963年全县五保户1928户、3982人，社(镇)设敬老院(亦称福利院)63所，集体五保供养1380人。“文化大革命”时期虽有干扰，但农村五保户的工作并没有放松，他们的生活基本上都得到了保障。1980年全县五保户1917户、2064人，设教老院集体供养的为51%，承包土地亲友代耕的占49%，集体供养的供养费折合款为人民币18.2元，国家发放救济金2100元，常年口粮每人150至200公斤，细粮70%以上。1983年后，随着农民生活水平的不断提高，适时调整了五保户的供养标准，至1985年，县境五保供养实现五个六：即每人年600斤小麦，600斤柴，6斤香油，6斤皮棉，60元零花钱。在保证吃、穿、用的同时，各级政府重点抓了建房办敬老院的工作。1985年取消划田代耕的作法，农村建敬老院224所，为五保户新建住房1683间，978户1109人住进敬老院。
四收容遣送
三年自然灾害期间，县境生活艰难，出现大量人员外流和外地人员流入本县现象。本县人员外流的主要去向是新疆和河南省的息县。人员外流影响了当地生产和民心安定。为此，县委、县政府(人委)先后抽调得力干部29人，组建专门机构做动员外流人员的返乡工作和劝阻工作，先后收容遣送外流人员返乡1988人，阻劝2000余人。