第三节　待业人员培训

一、培训原则、对象1980年12月，中共安徽省委在《关于转发全省劳动就业工作会议纪要的通知》中提出：“组织待业青年参加各种职业技术学习，为就业创造条件”。省人民政府确定：就业训练实行“自费学习，不包分配，择优推荐就业”。1981年后，待业青年就业前培训成为城镇劳动就业工作的重要内容。1982年1月，中共安徽省委、省人民政府决定：“积极组织待业青年进行就业前培训，逐步做到使一切需要进行培训的人员，先经过培训以后再就业”，对待业青年开始实行“先培训后就业”的办法。1983年3月，省人民政府制定《安徽省各级劳动服务公司组织管理试行办法》，把“大力开展职业技术培训”作为劳动服务公司的工作任务之一。1985年5月，省劳动局制定《关于加强城镇青年就业前培训的若干意见》，全省开始实行国营和县以上集体企业招收工人，首先从专业对口的职业中学、技工学校和职业技术训练班培训合格的城镇青年中择优录用，缺额部分再从社会招收。城镇新办集体企业，首先安置经过职业技术培训合格的城镇青年，专业性、技术性较强的工种、岗位，要先经职业技术培训合格后才能上岗。1986年后，就业训练对象扩大到需要转换职业、工种的劳动合同制工人和企、事业单位的富余人员；未经培训已进入工作岗位的新办集体企业工人；进入城镇工作的农村富余劳动力和军地两用人才等。到1990年底，全省累计培训各类待业人员49.23万人。
二、培训形式、内容
就业训练形式，以劳动部门和厂矿企业办培训为主，社会办学为补充。有部门、行业单独举办，也有跨部门、跨行业联合办；有公费住校，也有自费走读；有全日制，也有半日制。学习期限，根据专业不同，有长有短。短期培训3个月左右，长期培训一般不超过1年。基本形成了因地制宜，灵活多样，适应不同对象，不同行业特点的多层次、多渠道、多方位的就业训练网。
就业训练内容，经历了由简单的岗前训练、文化补习到以部编统一教材进行规范化教学的过程。逐步从单一的技能训练过渡到以实用技能、专业技术为主，同时包括就业指导、法律常识、职业道德和安全生产知识等多层次的教育培训。通过培训，提高了待业人员素质，为他们的就业创造了条件。到1990年，经培训后得到安置就业的累计39.99万人。
三、培训基地
为摸索经验，指导和推动就业训练，1983年起，地（市）、县劳动服务公司开始建立就业训练中心，作为劳动部门实施就业训练的基地。在国家就业方针和教育方针指导下，承担城镇待业人员及其他求职人员的就业前训练和企、事业单位富余人员的转业训练。通过自办或联办各种类型的职业技术培训班，使培训与就业相衔接，统筹、规划、协调就业训练工作。发挥了劳动服务公司组织管理、调剂训练社会劳动力的作用。
1983年，安徽建成就业训练中心15所，以后逐年增加，到1990年底，全省共建成训练中心83所，生产实习基地34个。共有房屋使用面积9.72万平方米，其中教学用房面积4.62万平方米。培训规模可达年一次同时培训1.61万人。1990年由就业训练中心直接培训的待业人员1.31万人。
安徽就业训练中心大体有两种类型：一种是教学实体，是由劳动服务公司直接管理的全民所有制事业单位，主要承担就业训练任务；一种是综合实体，训练中心的基本设施，主要用于教学，同时还附设经营设施，附属经营实体，开办招待所、餐厅、停车场、商场等。就业训练中心，实行有偿培训，培训收入及所属经营实体的营业收入，主要用于改善办学条件，做到以教养教，以基地养基地。1988年6月，安徽贯彻执行劳动人事部《关于加强就业训练中心工作的意见》，就业训练中心的管理和建设进一步规范化。
就业训练中心的师资力量，采取配备专职教师与聘请兼职教师相结合的办法，以兼职教师为主，专职教师为骨干。到1990年末，全省就业训练中心共有兼职教师272人，专职教师62人，管理干部121人，工勤人员131人。培训所需教材，以劳动部统编教材为主，不足部分，组织人员编写或从社会购买。1990年，安徽省劳动服务公司设立培训教材采购供应服务点，负责全省培训中心所需教材的供应工作。