第三节　烟花爆竹安全监督

爆竹生产，投入少、利润大，以手工制作为主，容纳劳动力多，集中、分散都能进行。长期以来，多在农村自发生产。同时，爆竹又是易燃易爆品，安全生产要求高，分散生产不易管理，伤亡事故时有发生。1978年，安徽贯彻全国烟花爆竹安全生产工作会议精神，开始整顿爆竹行业。一是实行定点生产。根据统一规划，合理布局，定点生产的要求，肥东县把原来的81个生产点调整为8个，由分散经营调整为公社统一经营。生产大队、小队和农户不再办爆竹厂。和县原有9个爆竹厂，整顿后1个允许继续生产，2个限期改进，6个不准生产。其他县基本上都禁止了私营生产。二是实行归口领导。全省有9个县以上办的爆竹厂，划归主管部门领导。克服了过去隶属关系不明，体制不顺，无人管理的混乱现象。三是加强安全管理。各定点厂进一步建立健全安全生产管理制度，改进药物的保管、使用办法，设立药品和成品存放库。各级企业主管部门加强了监督检查。
1979年，安徽省轻工局、社队企业局、公安局、劳动局、商业局、工商局、供销社等部门重申：严格烟花爆竹生产企业开业登记和审批管理，原材料供应纳入计划，凭证、定点、定量、定期供应，把住开业审批和原材料供应关。安全生产形势出现好转。潜山县第一花炮厂、天长县石梁花炮厂等规模较大的生产企业，实现连续多年无事故。
80年代，烟花爆竹行业出现快速发展势头，到1987年，全省生产爆竹的工厂、作坊已有449个，个体生产户达到1.43万户，相当于1979年的43倍。由于安全生产管理措施跟不上，有些企业和个体户只顾生产，不顾安全，重大伤亡事故一度上升。1986年3月，省安委会在合肥召开民用爆炸物品使用管理汇报会，确定烟花爆竹及黑火药生产由乡镇企业局、轻工业局负责管理，商业局、供销社负责销售，工商行政管理部门对生产、销售工作负责审查发证，公安部门实施监督检查，劳动部门实行安全监察。1987年10月，省劳动局、省公安厅、省乡镇企业局联合召开全省烟花爆竹安全生产工作会议，成立爆竹安全生产整顿领导小组，对烟花爆竹生产进行全面整顿。从供应、生产、储运、销售等多环节入手，查隐患，堵漏洞。1989年12月，针对六安县马头镇个体爆竹作坊发生爆炸事故，省安委会在六安召开全省烟花爆竹安全管理现场会，提出对烟花爆竹行业实行“统一规划、积极扶持、严格管理”的方针。经过两年多的治理整顿，严格取缔无证生产、储存、销售单位，到1990年取得初步成效。但爆竹行业仍属事故多发行业。