第一章 棉花
第一节 植棉沿革
安徽省早在13世纪后期，即有种植棉花的记载。《元史·世祖本纪》：“至元二十六年（1289年）置浙东、江东[皖、苏沿长江南岸均属江东]、江西、湖广、福建木棉提举司，责民岁输木棉十万匹，以都提司总之。”至明朝（1368～1644年）后期，皖南棉区由南向北传播，逐步扩大，民间手工纺织亦相应发展，从而形成耕织结合的农业生产结构，故有“皖之女红，多精纺织，虽浴种来蘩，比户不废，而所重惟布”。19世纪60年代以后，外国纱布进口日益增多，民间土布纺织逐渐走向衰落。19世纪末，清朝政府为适应国际市场的需求，着农工商部考查美、德、日、意和秘鲁等国棉花品种和种植成法，编辑图说，以求改善棉花种植，提高棉花质性。从此安徽省棉花生产也得到发展。
民国5年（1916年）安徽省棉田面积已有56．84万亩，皮棉总产3．41万担。民国8年全省植棉70．6万亩，总产14．7万担。植棉县达到48个，其中植棉万亩以上的县有东流、望江、怀宁、和县、巢县、庐江、合肥、英山、定远、寿县、凤台、蒙城、太和、涡阳等14个县；千亩以上的县有太平、泾县、宁国、贵池、秋浦、宣城、宿松、太湖、桐城、无为、舒城、滁县、盱眙、怀远、灵璧、泗县、亳县等17个县。民国13年，全省植棉124．37万亩，总产28．27万担。此后受战争和自然灾害的影响，植棉面积时多时少，产量时高时低，极不稳定。民国15年，全省棉田面积下降到40．2万亩。民国21年始有回升。民国26年，全省棉田面积达到197．3万亩。抗日战争期间，棉田面积又急剧下降，战后虽略有回升，但由于受外国资本垄断，棉花价格被压得很低，加之国民政府不重视植棉业的发展，造成全省棉花生产衰落。到民国37年，全省棉田面积有118．38万亩，总产26．22万担，面积和产量均低于抗战前民国26年的水平。详见表3—1—1。
安徽省棉花面积产量统计表
建国后，各级人民政府对棉花生产非常重视，把发展棉花生产摆在国民经济建设的重要位置上来抓。制定了合理的粮棉比价和奖励植棉的政策，成立植棉指导机构，宣传植棉技术，解决生产资料和资金的困难，从而调动了农民植棉的积极性，全省棉田面积和皮棉产量发展很快。1949年全省种植棉花246万亩，比建国前的民国37年（1948年）种植面积增加108％，总产量提高30％。到1952年棉花发展到349万亩，比1949年增长41．87％，皮棉总产量3．63万吨，比1949年增长109％。第一个五年计划（1953～1957年）开始，各地充分发挥互助合作生产组织的优越性，采取发放预购订金、保证棉区粮食供应等措施，继续促进全省棉花生产的发展。1954年因沿江和淮北遭受特大洪涝灾害，全省棉花产量下降，其余年份总产都高于建国初期水平。“一五”计划期末的1957年，棉花总产4．6万吨，比1952年增长26．7％。当时由于中共安徽省委提出农业“三改”办法，改变广种薄收习惯，白地种棉的现象减少。各地采取扩大麦地套种棉花的措施，解决茬口矛盾，全省棉田面积一般都保持在300万亩上下。1958年棉田面积达到362．7万亩，皮棉总产5．57万吨，是安徽植棉史上第一个高峰年。1959年贯彻中共八届六中全会和省委一届三次党代会精神，“反右倾，鼓干劲”，全省棉田面积猛增到414万亩。有的社队不从实际出发，盲目扩种，以致出现不少废棉田。加上秋季大旱，结果棉田播种面积虽比1957年扩大43．7％，而皮棉总产量只增加1．9％。1960年安徽农村出现了严重的经济困难，棉花面积、产量大幅度下降，到1962年全省棉田面积只有192万亩，皮棉总产1．86万吨，分别比1952年下降44．85％和48．3％，比1957年下降33．5％和59．5％。三年调整时期（1963～1965年），安徽省根据国家调整农业的方针，大办农业，大办粮食，同时抓好经济作物。1965年贯彻全国第四次棉花会议精神，加强对棉花生产的领导，强调合理布局，适当集中种植。省和各重点产棉地、市、县，先后成立棉花生产领导小组，分别由省、地、县党政部门分管负责人牵头，农业、供销、粮食、纺织等部门的负责人参加，研究解决棉花生产上重大问题，协调各有关部门的关系，保证政策兑现。此后，对棉花生产的奖售办法、棉农口粮标准等有关政策，都作了具体规定，从而调动了群众的植棉积极性，促进了棉花生产发展。1965年全省棉田面积由1962年的192万亩恢复到392．5万亩，皮棉总产10．15万吨，分别增长104％和445．9％。并出现了宿松、望江、怀宁、东至、繁昌、巢县6个亩产百斤皮棉县，102个公社、236个大队、2826个生产队亩产达到或超过《农业发展纲要》规定的指标。1968年全省皮棉总产达到12．02万吨，比1958年增加1．16倍，是全省棉花产量第二个高峰年。但是，当时正在深入开展“文化大革命”，受极“左”思潮的影响，各地层层扩大种植面积，有的地方在山岗、湖地上也种棉花，结果棉田面积虽然扩大了，但单产和总产明显下降。1971年全省棉田面积达467万亩，比1968年增加14％，而皮棉总产量比1968年却下降19．1％，单产下降28．9％。1972年，安徽省革命委员会发出“关于发展棉花生产的指示”，全省棉田面积、产量逐步上升。1974年全省棉田面积达到523．21万亩，单产33公斤，总产17．19万吨，分别比1968年增长25．4％、11．8％、43％，是全省棉花生产发展的第三个高峰年。
对于发展棉花生产，安徽省根据国家有关规定，制订了一系列有利于发展棉花生产的具体政策和措施。正确处理粮棉关系：规定新发展的植棉县，一般棉田面积不要超过耕地面积的30％。要求各产棉县扩大棉田面积，一定要保证粮食自给。对人多地少的沿江棉区、采取稳定棉田面积，或适当减少面积，重点扩大淮北地区的植棉面积。使粮食作物和棉花生产能够同步发展。
调整棉花收购价格。棉花的收购价格，以及超购加价、价外补贴、比例加价等价格政策，先后调整过19次，以促进棉花生产的发展。
提高棉农口粮标准。规定棉农的口粮标准不得低于邻近产粮社、队粮农的口粮标准。淮河以南棉区每年每人不低于250～275公斤（水稻），淮河以北不低于200～210公斤（小麦）。后来规定稻谷区棉农口粮标准平均275公斤，杂粮区平均215公斤。还规定，棉花原种场以生产棉花优良品种为主，职工的口粮统由粮食部门安排解决。全省棉农口粮，每年基本上稳定在2．6亿公斤左右（近年来有所减少，按统购价供应）。
棉花超购奖粮。完成定购基数以外，每超购1公斤皮棉，奖售平价成品粮1公斤，要粮给粮，不要粮按平义差价给钱，并多次重申这一政策。1981年提高棉花奖售粮食标准，超购1公斤皮棉，奖售贸易粮2.5公斤。1982年再一次规定，超购1公斤皮棉，奖售贸易粮2．公斤，淮河以南奖售大米，淮河以北奖售小麦，并对沿江棉区的安庆、宣城、巢湖地区和市郊区、铜陵市，实行定购基数以内每交售1公斤皮棉，奖售大米1公斤。1984年降低了奖售粮标准，淮河以南超购1公斤皮棉，奖售大米2公斤，取消基数内奖售粮；淮河以北超购1公斤皮棉，奖售小麦1．5公斤。1985年根据国务院的规定，全国都取消棉花奖售粮食的政策。
奖售化肥。对棉花一直实行奖售化肥的政策，只是根据肥源的多少，各年奖售化肥的标准有所不同。每年奖售化肥的标准，每百公斤皮棉，均不低于70公斤的标准化肥。此外还规定，一个县交售皮棉4000吨以上的，奖售化肥1000吨；交售皮棉5000吨，奖售化肥2000吨；交售皮棉7500吨以上的，奖售化肥3000吨。
棉籽返还和棉油统购。70年代以前鼓励社队加工棉花，交售皮棉，增加社队的收入。对交售籽棉的，省政府规定棉花加工部门，应将棉籽全部返还给社队。80年代以来一般不强调乡、镇加工棉花，由棉农直接交售籽棉，但仍强调棉籽返还棉农。1972年对于棉油的统购政策一定五年不变，超购部分加价20％；1978年又规定，超购的棉油加价30％；1980年按皮棉定购基数，每百公斤皮棉交售棉油3公斤，降低棉油统购标准，超购部分给予加奖，鼓励棉农多交售棉油，既支援工业生产，又防止棉农直接食用棉油而中毒。
棉花发放预购定金。规定按全年棉花收购总金额的15％发放棉花预购定金。每年春天一次性发放，支援棉农购买棉花生产资料，秋天收购棉花时收回预购定金。全省一般每年发预购定金都在5000万元左右。
由于采取上述措施，大大促进了棉花生产的发展。1984年全省皮棉总产达到23．39万吨，创历史最高水平。有23个地、市、县皮棉单产超过50公斤，棉田面积达197．5万亩，其中有6个县棉田面积92．5万亩，平均亩产皮棉超过75公斤；全省有130亩皮棉单产超过150公斤，最高田块高达161．4公斤。在丰收的大好形势下，一些地方错误认为棉花生产过剩，采取了限制棉田面积，降低棉花价格，停止发放棉花预购订金，取消棉花奖售粮食的规定，减少奖售化肥等错误作法，以致棉田面积和棉花总产又一次下降，因而出现棉花供不应求的矛盾。接受这一教训，又调整政策，贯彻“一靠政策、二靠技术”发展农业生产的方针，大力推广植棉技术，普及优良品种，从而使棉花单产不断上升，至1987年全省平均皮棉亩产达55公斤，比1949年增长6．86倍，比1978年增长1．4倍，创历史最高水平。原来棉花产量较高的望江、宿松、东至、无为、繁昌、太湖等县和安庆市郊区，平均亩产超过75公斤，其中无为县白茆区植棉7．5万亩，平均亩产91公斤；原来生产水平不高的泗县、灵璧、宿县平均亩产也分别达到76、66、65公斤。1980～1987年的8年间，全省共生产皮棉137．55万吨，占建国39年来的皮棉总产量的36．76％，比70年代10年间皮棉总产量还多6．21万吨。详见表3—1—2。
安徽省棉花面积和产量表
民国5年（1916年）安徽省棉田面积已有56．84万亩，皮棉总产3．41万担。民国8年全省植棉70．6万亩，总产14．7万担。植棉县达到48个，其中植棉万亩以上的县有东流、望江、怀宁、和县、巢县、庐江、合肥、英山、定远、寿县、凤台、蒙城、太和、涡阳等14个县；千亩以上的县有太平、泾县、宁国、贵池、秋浦、宣城、宿松、太湖、桐城、无为、舒城、滁县、盱眙、怀远、灵璧、泗县、亳县等17个县。民国13年，全省植棉124．37万亩，总产28．27万担。此后受战争和自然灾害的影响，植棉面积时多时少，产量时高时低，极不稳定。民国15年，全省棉田面积下降到40．2万亩。民国21年始有回升。民国26年，全省棉田面积达到197．3万亩。抗日战争期间，棉田面积又急剧下降，战后虽略有回升，但由于受外国资本垄断，棉花价格被压得很低，加之国民政府不重视植棉业的发展，造成全省棉花生产衰落。到民国37年，全省棉田面积有118．38万亩，总产26．22万担，面积和产量均低于抗战前民国26年的水平。详见表3—1—1。
安徽省棉花面积产量统计表
建国后，各级人民政府对棉花生产非常重视，把发展棉花生产摆在国民经济建设的重要位置上来抓。制定了合理的粮棉比价和奖励植棉的政策，成立植棉指导机构，宣传植棉技术，解决生产资料和资金的困难，从而调动了农民植棉的积极性，全省棉田面积和皮棉产量发展很快。1949年全省种植棉花246万亩，比建国前的民国37年（1948年）种植面积增加108％，总产量提高30％。到1952年棉花发展到349万亩，比1949年增长41．87％，皮棉总产量3．63万吨，比1949年增长109％。第一个五年计划（1953～1957年）开始，各地充分发挥互助合作生产组织的优越性，采取发放预购订金、保证棉区粮食供应等措施，继续促进全省棉花生产的发展。1954年因沿江和淮北遭受特大洪涝灾害，全省棉花产量下降，其余年份总产都高于建国初期水平。“一五”计划期末的1957年，棉花总产4．6万吨，比1952年增长26．7％。当时由于中共安徽省委提出农业“三改”办法，改变广种薄收习惯，白地种棉的现象减少。各地采取扩大麦地套种棉花的措施，解决茬口矛盾，全省棉田面积一般都保持在300万亩上下。1958年棉田面积达到362．7万亩，皮棉总产5．57万吨，是安徽植棉史上第一个高峰年。1959年贯彻中共八届六中全会和省委一届三次党代会精神，“反右倾，鼓干劲”，全省棉田面积猛增到414万亩。有的社队不从实际出发，盲目扩种，以致出现不少废棉田。加上秋季大旱，结果棉田播种面积虽比1957年扩大43．7％，而皮棉总产量只增加1．9％。1960年安徽农村出现了严重的经济困难，棉花面积、产量大幅度下降，到1962年全省棉田面积只有192万亩，皮棉总产1．86万吨，分别比1952年下降44．85％和48．3％，比1957年下降33．5％和59．5％。三年调整时期（1963～1965年），安徽省根据国家调整农业的方针，大办农业，大办粮食，同时抓好经济作物。1965年贯彻全国第四次棉花会议精神，加强对棉花生产的领导，强调合理布局，适当集中种植。省和各重点产棉地、市、县，先后成立棉花生产领导小组，分别由省、地、县党政部门分管负责人牵头，农业、供销、粮食、纺织等部门的负责人参加，研究解决棉花生产上重大问题，协调各有关部门的关系，保证政策兑现。此后，对棉花生产的奖售办法、棉农口粮标准等有关政策，都作了具体规定，从而调动了群众的植棉积极性，促进了棉花生产发展。1965年全省棉田面积由1962年的192万亩恢复到392．5万亩，皮棉总产10．15万吨，分别增长104％和445．9％。并出现了宿松、望江、怀宁、东至、繁昌、巢县6个亩产百斤皮棉县，102个公社、236个大队、2826个生产队亩产达到或超过《农业发展纲要》规定的指标。1968年全省皮棉总产达到12．02万吨，比1958年增加1．16倍，是全省棉花产量第二个高峰年。但是，当时正在深入开展“文化大革命”，受极“左”思潮的影响，各地层层扩大种植面积，有的地方在山岗、湖地上也种棉花，结果棉田面积虽然扩大了，但单产和总产明显下降。1971年全省棉田面积达467万亩，比1968年增加14％，而皮棉总产量比1968年却下降19．1％，单产下降28．9％。1972年，安徽省革命委员会发出“关于发展棉花生产的指示”，全省棉田面积、产量逐步上升。1974年全省棉田面积达到523．21万亩，单产33公斤，总产17．19万吨，分别比1968年增长25．4％、11．8％、43％，是全省棉花生产发展的第三个高峰年。
对于发展棉花生产，安徽省根据国家有关规定，制订了一系列有利于发展棉花生产的具体政策和措施。正确处理粮棉关系：规定新发展的植棉县，一般棉田面积不要超过耕地面积的30％。要求各产棉县扩大棉田面积，一定要保证粮食自给。对人多地少的沿江棉区、采取稳定棉田面积，或适当减少面积，重点扩大淮北地区的植棉面积。使粮食作物和棉花生产能够同步发展。
调整棉花收购价格。棉花的收购价格，以及超购加价、价外补贴、比例加价等价格政策，先后调整过19次，以促进棉花生产的发展。
提高棉农口粮标准。规定棉农的口粮标准不得低于邻近产粮社、队粮农的口粮标准。淮河以南棉区每年每人不低于250～275公斤（水稻），淮河以北不低于200～210公斤（小麦）。后来规定稻谷区棉农口粮标准平均275公斤，杂粮区平均215公斤。还规定，棉花原种场以生产棉花优良品种为主，职工的口粮统由粮食部门安排解决。全省棉农口粮，每年基本上稳定在2．6亿公斤左右（近年来有所减少，按统购价供应）。
棉花超购奖粮。完成定购基数以外，每超购1公斤皮棉，奖售平价成品粮1公斤，要粮给粮，不要粮按平义差价给钱，并多次重申这一政策。1981年提高棉花奖售粮食标准，超购1公斤皮棉，奖售贸易粮2.5公斤。1982年再一次规定，超购1公斤皮棉，奖售贸易粮2．公斤，淮河以南奖售大米，淮河以北奖售小麦，并对沿江棉区的安庆、宣城、巢湖地区和市郊区、铜陵市，实行定购基数以内每交售1公斤皮棉，奖售大米1公斤。1984年降低了奖售粮标准，淮河以南超购1公斤皮棉，奖售大米2公斤，取消基数内奖售粮；淮河以北超购1公斤皮棉，奖售小麦1．5公斤。1985年根据国务院的规定，全国都取消棉花奖售粮食的政策。
奖售化肥。对棉花一直实行奖售化肥的政策，只是根据肥源的多少，各年奖售化肥的标准有所不同。每年奖售化肥的标准，每百公斤皮棉，均不低于70公斤的标准化肥。此外还规定，一个县交售皮棉4000吨以上的，奖售化肥1000吨；交售皮棉5000吨，奖售化肥2000吨；交售皮棉7500吨以上的，奖售化肥3000吨。
棉籽返还和棉油统购。70年代以前鼓励社队加工棉花，交售皮棉，增加社队的收入。对交售籽棉的，省政府规定棉花加工部门，应将棉籽全部返还给社队。80年代以来一般不强调乡、镇加工棉花，由棉农直接交售籽棉，但仍强调棉籽返还棉农。1972年对于棉油的统购政策一定五年不变，超购部分加价20％；1978年又规定，超购的棉油加价30％；1980年按皮棉定购基数，每百公斤皮棉交售棉油3公斤，降低棉油统购标准，超购部分给予加奖，鼓励棉农多交售棉油，既支援工业生产，又防止棉农直接食用棉油而中毒。
棉花发放预购定金。规定按全年棉花收购总金额的15％发放棉花预购定金。每年春天一次性发放，支援棉农购买棉花生产资料，秋天收购棉花时收回预购定金。全省一般每年发预购定金都在5000万元左右。
由于采取上述措施，大大促进了棉花生产的发展。1984年全省皮棉总产达到23．39万吨，创历史最高水平。有23个地、市、县皮棉单产超过50公斤，棉田面积达197．5万亩，其中有6个县棉田面积92．5万亩，平均亩产皮棉超过75公斤；全省有130亩皮棉单产超过150公斤，最高田块高达161．4公斤。在丰收的大好形势下，一些地方错误认为棉花生产过剩，采取了限制棉田面积，降低棉花价格，停止发放棉花预购订金，取消棉花奖售粮食的规定，减少奖售化肥等错误作法，以致棉田面积和棉花总产又一次下降，因而出现棉花供不应求的矛盾。接受这一教训，又调整政策，贯彻“一靠政策、二靠技术”发展农业生产的方针，大力推广植棉技术，普及优良品种，从而使棉花单产不断上升，至1987年全省平均皮棉亩产达55公斤，比1949年增长6．86倍，比1978年增长1．4倍，创历史最高水平。原来棉花产量较高的望江、宿松、东至、无为、繁昌、太湖等县和安庆市郊区，平均亩产超过75公斤，其中无为县白茆区植棉7．5万亩，平均亩产91公斤；原来生产水平不高的泗县、灵璧、宿县平均亩产也分别达到76、66、65公斤。1980～1987年的8年间，全省共生产皮棉137．55万吨，占建国39年来的皮棉总产量的36．76％，比70年代10年间皮棉总产量还多6．21万吨。详见表3—1—2。
安徽省棉花面积和产量表
