第一节　立项

安徽省在中共十一届三中全会以后，引用外资进行农业综合性开发，计两个项目：华北平原农业项目——安徽省项目、安徽省淠史杭——巢湖地区开发项目。省及项目区各地、县成立项目领导小组，由1名政府领导人担任组长，有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，有固定编制，统一管理计划、资金、物资。区、乡还配备专职或兼职项目人员抓这项工作，形成一个项目管理体系。省农业引用外资领导小组于1981年成立，主要成员：
组长：孟富林省人民政府副省长
副组长：江声省农业委员会副主任
成海波省农业厅厅长
顾问：杨纪珂省人民政府副省长
陈鸿佑省农业委员会总农艺师

1984年领导小组调整后的成员：

组长：孟富林
副组长：成海波
郭旭升省水利厅厅长
陈者香省人民政府办公厅副主任
顾问：陈鸿佑

1988年调整后的成员：

组长：孟富林中国共产党安徽省委员会副书记
副组长：汪涉云省人民政府副省长
李继德省农村经济委员会副主任
陈者香
胡继铎安徽省农业引用外资项目
综合办公室常务副组长
顾问：成海波中共安徽省委顾问委员会委员
周骏省委顾问委员会委员
华北平原农业项目——安徽项目，即蒙城、涡阳、濉溪3个县砂姜黑土综合治理。砂姜黑土在安徽省总面积约120万公顷，占淮北平原耕地面积50％，占全省耕地面积25％以上。这种土壤的特点是旱、涝、渍、瘦，农业生产长期低而不稳，生产潜力很大。综合治理砂姜黑土，对迅速改变淮北地区低产面貌，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活，促进全省农业发展和国民经济建设具有十分重要的意义。1979年国家制定对外实行开放，对内搞活经济的政策。安徽省人民政府于1980年决定申请引用外资，对3县项目区4．13万公顷占耕地面积88．1％的砂姜黑土进行综合治理，解决制约农业生产发展的旱、涝、渍、瘦四大问题，以促进农业全面发展。经国务院同意，将安徽该项目纳入《华北平原农业项目》，受世界银行国际开发协会贷款。世界银行于1980年11月、1981年6月和10月先后三次派项目预备组、预评组、评估组，各类专家，来项目区考察、研究、评价项目区可行性和研究效益。项目协定于1982年6月25日在华盛顿签字。该项目总投资8075万元，其中长期无息贷款1500万美元，当时按1∶1．7比价折合人民币2550万元，宽限期10年，50年还清，每年需对已使用但未偿还部分金额按0．75％交付手续费；省内配套2700万元；区、乡劳务自筹2825万元。从1983年开始实施，到1987年完成。在项目签字以后，考虑当时项目区农民生活困难，为减轻群众负担，保证项目的完成，省人民政府于1982年8月又向世界粮食计划署申请粮油援助，世界粮食计划署派专家来项目区对该项目进行评估。项目协定于1984年3月9日在北京世界粮食计划署驻北京代表处签字，简称“W．F．P（W orld Food Planning）中国2677项目”。由该署援助小麦33937吨，油脂565．6吨。
安徽省淠史杭——巢湖地区开发项目，是国家利用世界银行贷款，进行水利和农业综合开发工程，亦是安徽省“七五”计划期间引用外资加强农业基础建设最大的重点工程。总投资7．125亿元，其中水利投资（由水利部门项目办管理）为5．1336亿元，农业投资1．9914亿元。水利部分，主要是淠史杭灌区续建配套工程和巢湖流域洪涝治理工程；农业部分，主要是农业、林业、渔业、农副产品加工、农村公路、农村供电、农村科技教育等方面的基础建设。在立项过程中，副省长孟富林先后于1983年5月、10月率领省计委、水利厅、农业厅有关人员两次去北京向国家经委、水电部对淠史杭灌区如何开发问题作了汇报。1984年2月5日世界银行派专家分别对淠史杭项目和灌区水利作了考察。在专家考察期间，省领导提出了巢湖治理引进外资意向。1984年7月世界银行同意淠史杭——巢湖地区开发工程列为一个项目。1984年11月世界银行对淠史杭——巢湖开发项目进行评估。根据世界银行的要求和意向，编拟淠史杭——巢湖引用外资可行性研究报告，上报国务院，国家计委批复同意。项目的信贷协定和项目协定由中国政府与世界银行于1985年10月8日正式签字。项目农业总投资为1．9914亿元，其中世界银行贷款2690万美元（含农业信贷290万美元），年利率财政部转贷为3％，20年还清（含宽限期5年），从1986年1月至1990年12月底实施。