中共安徽省委、安徽省人民政府关于大力发展茶叶生产的决定

各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府、省直各单位，各农业院校：
我省茶叶生产历史悠久，是全国重点茶区之一。也是我省主要经济作物和传统大宗出口商品。
建国以来，茶叶生产不断发展，一九五O年十九万担，一九八O年达到六十六万担，收购量曾一度居全国首位。但是，由于“左”的错误影响，发展缓慢。近几年在政策上作了些调整，茶叶生产开始好转，但步子还不快，远远不能适应国内外市场的需要。
为了充分发挥我省茶叶生产的优势，进一步调动茶农的生产积极性，加快发展茶叶生产步伐，逐步扩大对外出口，满足国内市场供应，增加社员和社队收入，特作如下决定：
一、切实加强茶园建设
加强茶园建设，是发展茶叶生产的基础。全省现有茶园一百四十九万亩，其中开采面积一百万亩。到一九八五年，要求发展到一百八十四万亩，其中开采面积达到一百五十五万亩，总产一百二十五万担。为此，必须积极改造老茶园，开辟新茶园，提高茶园管理和科学种茶水平。具体规定如下：
1、对现有老茶园要有计划地分期分批加以改造。对稀散低茶园，要退出粮食间作，通过补课，台刈更新、施肥培土，加强管理，努力提高单产，提高质量。到一九八五年要求对老茶园全部加以改造，单产由现在的六十多斤提高到八十斤，产量一百一十万担。
2、要求每年新辟常规茶园八万亩。要合理布局，讲求实效。到一九八五年共开辟新茶园四十万亩，其中可采面积十六万亩，产量五万担。
3、要大力建设密植速成茶园。在缓坡、丘陵土层厚有水源的地带，要求每年新建密植速成茶园二万亩，一九八五年共建十万亩，其中五万亩投产，亩产二百斤，产量十万担。
在加强茶园建设的同时，要搞好茶类合理布局，巩固提高红茶，大力发展炒青。根据香花生产的发展，要相应地增加烘青、条茶的产量。要发展各类名茶，要注重品质，保持传统风格。
二、建立和健全生产责任制
发展茶叶生产，要发挥集体和个体两个积极性。要根据茶叶生产的特点，从实际出发，尊重群众的意愿，建立健全各种形式的联产联值计酬生产责任制。可以实行“两统两分”办法，即由生产队统一制售，采管包到户，联产联值，超奖减赔；可以实行由专业组、专业户承包，联产联值计酬的办法；只有少量零星茶园的生产队也可以实行包产到户或包干到户。鉴于茶叶生产周期长，在实行各种联产联值计酬生产责任制时，要向广大社员宣布，承包以后长期不变，以利提高社员生产积极性，搞好茶园建设。
集体的荒山、荒地，凡适宜种茶的，由生产队与社员签订合同，划给社员种茶，收益按合同分成。
鼓励社员在自留山、自留地种茶，谁种谁得，不得侵犯。
国营和社队集体经营的专业茶场，也要建立健全联产联值计酬生产责任制，把职工和社员的积极性调动起来，迅速改变生产落后的面貌。
三、合理调整三者利益
茶叶是二类商品，必须坚持计划管理，计划收购，为照顾生产者的经济利益，根据国务院规定的有关政策，确定全省茶叶返利基数和收购计划，一定五年不变，任务分配到县，落实到社、到场、到队、到组、到户，超产可以自行处理，超计划收购的茶叶省县对半分成。
从一九八一年起，全省茶叶返利减税基数五十万担，生产单位（队、组、户、国营茶场）完成基数，每百元毛茶返利四元五角。超基数交售每百元毛茶，返利十八元三角；工商税由百分之四十减为百分之二十，减征税款和返利，全给交售毛茶的户、组、队、场，边交售、边结算、边兑现。返利减税金额不计奖售，减税金额不计返利。
有些社队初制茶厂向社员收购鲜叶加工毛茶出售，只能收取必要的加工费用，国家减税、返利和奖售的好处，应全部返还社员，任何人不准扣留，违者要严肃处理。
全省茶叶收购计划五十九万担，生产单位必须保证国家计划的完成。生产单位交售的茶叶，要求春茶一般应占百分之六十，四级以上的毛茶一般不低于近三年的平均比重。生产单位完成交售任务后多余的茶叶，凭收购部门的证明，可以自销，可以加工花茶出售，也可以继续按收购价格卖给国家。卖给国家的，继续享受奖售、返利、减税优惠。产茶县应加强宣传教育，动员群众向国家多卖茶，卖好茶，争取计划外多收购一些。以县为单位，超计划收购的茶叶，省与县对半分成。县留用的部分，可以自销或与外地协作，也可以增加出口。
生产单位自销茶叶，要按规定照章纳税，销售价格不得高于规定的最高限价。对偷税漏税和高价自销的，要按规定补税罚款，认真处理。对直接到生产单位购买茶叶的机关、团体、部队、学校、企业单位和个人，要予以批评教育和必要的处分。对贩卖茶叶搞投机倒把的，要坚决打击。
四、国家在经济上给以扶持
现行茶农口粮标准五百二十斤（稻谷）和每百元毛茶奖售粮食八十斤，稳定不变，保证兑现。为提高茶农实际吃粮水平，从一九八一年起，恢复和增加茶叶生产补助粮油的供应，茶园秋挖每亩补助供应粮食二十斤，菜油二斤；新辟密植速成茶园每亩补助供应粮一百斤，菜油十斤；新辟常规茶园每亩补助供应粮五十斤，菜油五斤；改造老茶园每亩补助粮食三十斤，菜油三斤。补助供应的粮油，均按统购价供应。
扶持茶叶生产资金和物资：每开辟一亩密植速成茶园用贷款扶助七十元，供应饼肥一百斤，化肥二百斤。每开辟一亩常规茶园用贷款扶助三十五元，供应饼肥二十斤，化肥四十斤。每改造一亩老茶园用贷款扶助二十元，供应化肥四十斤。现有茶园每亩供应饼肥五斤，指标统算，重点使用。
以上扶助由当地茶叶生产主管部门会同有关部门检查验收，县审批供应。所需资金，在人民公社周转金和农业贷款中解决，饼肥、化肥由粮食、供销部门专项安排。
奖售物资：化肥奖售标准由原来每百元毛茶六十斤提高到八十斤；每百元毛茶补助布票五市尺；制茶用煤，改计划供应为奖售，每担毛茶奖售二百五十斤。主要产茶区都要设立煤炭供应点，保证及时供应制茶用煤。
目前茶样等级方面存在的一些不合理情况，有关部门要认真研究改革。
五、改革经营管理体制
目前，全省茶叶生产由省农业厅主管，茶叶购销和出口业务统一由省供销社主管。
茶叶产供销方面所需的统配物资省计委应单列户头，专项安排，按管理体制和隶属关系直接上报下达。
省供销社茶叶公司在进出口业务上，受省进出口委员会指导，同时又是中国土畜产品进出口公司的分支机构，对外称安徽省茶叶进出口分公司。在保证完成总公司下达的出口供货计划的同时，要逐步扩大特种茶的自营出口业务，在中国银行分行单独开户，办理结算。外贸部门分配给我省用于茶叶扶持资金，工业贷款、科研费用和各种物资，随业务划交给省茶叶公司。
省茶叶公司和省茶叶进出口公司的编制和内部机构的设置，由编委和省供销社研究确定。
六、加强领导
各级党委和人民政府要加强对茶叶生产经营工作的领导。以茶叶为主的县、区、社，党委主要负责人应认真抓好茶叶生产，研究茶叶发展规划，组织各方面协同配合，并加强检查督促，保证有关茶叶的各项政策的贯彻落实。
大力发展茶叶生产，是发挥我省优势，繁荣农村经济的一项战略性措施，各地区、各部门要从全局出发积极支持，促进我省茶叶生产有一个大发展。


一九八一年八月二十五日