导言

安徽淮河干流两岸支流众多。左岸淮北地区的主要支流，除洪汝河、颍河上游为山丘区外，其余均为跨省平原河道。右岸主要支流，发源于安徽省大别山区和江淮分水岭。淮北地区主要支流长期受黄河夺淮和民国27年～1949年黄泛的影响，水系紊乱，排水系统被破坏，一些河沟被淤废。汛期降雨量大，暴雨发生机遇较多。由于淮河干流河道淤浅阻塞，洪泽湖被淤高，上游河南来水压境，抢先涌入河槽，下游高水位顶托，致使淮北地区内水无法排出而酿成涝灾。淮北地区支流治理，成为历史遗留下来的难题。
建国前，曾对淮北个别支流河道进行了治理，但规模不大，收效甚微。1950年10月，政务院发布的《关于治理淮河的决定》指出，1951年，对淮北支流河道淤塞部分进行疏通，“配合麦作期排水需要，择要开阔沟洫，修建涵闸。”按此要求，安徽省于1950年至1952年，先后对西淝河、濉河、沱河、安河、赵王河、奎河、拖尾河等进行了治理，并开始实施五河内外水分流中的潼河治理工程。由于治淮初期，对淮北地区涝灾的严重程度认识不足，在治理工程的规划安排方面有重干流、轻支流，重防洪、轻除涝的偏向，因此，淮北主要支流的治理标准普遍偏低。
1952年8月，安徽淮北地区普降暴雨，1500万亩农田受涝。1952年冬，治淮委员会召开淮河流域除涝会议，研究治涝对策。1953年5月，治淮委员会第五次全体委员会议后，谭震林、曾希圣、吴芝圃、管文蔚向中共中央提出《关于淮河水利问题的报告》，报告在治涝问题上提出了“以蓄为主，以排为辅，采取尽量蓄、适当排、排中带蓄（在河沟上建控制涵闸，以蓄水抗旱）、因地制宜、稳步前进”的方针；要求“在内涝区域建立全面的、起码要求的、完整的排水系统，以消除经常发生的普通洪水的涝灾。并结合堤防工程，做到在非常洪水情况下不致漫溢泛滥。”1956年淮河流域规划时，安徽省提出，淮北主要支流的除涝标准要达到10年一遇。1953年起，对淮北平原各条支流进行全面查勘和规划，开始对支流河道进行疏浚、筑堤、建闸和部分水系调整，初步改善了安徽淮北平原区的排水条件。
1958年，全国出现“大跃进”形势，中共安徽省委提出“河网化、水利化、淮北变江南”的治水要求，在淮北地区开挖大量的大、中、小河网，实施河网化工程，意图解决淮北地区的洪、涝、旱问题。河网化工程违背了自然规律，偏离了“蓄泄兼筹”的治淮方针，过高、过急的要求脱离了实际可能，结果事与愿违，实施3年后停办，造成了很大浪费。60年代至70年代，安徽实施了新汴河和茨淮新河工程，进行了水系调整，有效地解决了主客水之间的矛盾，对于消除淮北地区洪、涝、旱灾起到很大作用，综合效益十分显著。
1978年12月，中共十一届三中全会后，通过拨乱反正，总结历史经验教训，对于淮北地区支流治理，如何遵循自然规律，正确贯彻“蓄泄兼筹”的治淮方针，进行了深入地探讨，并逐步统一了认识。80年代，国务院召开了两次治淮会议。安徽省贯彻两次治淮会议精神，对安徽淮河流域治理进行全面规划。80年代初期，重点对已建工程进行配套，加强管理工作，充分发挥已建工程效益，兴建了一批涵闸和排灌站工程。80年代后期，对淮北地区进行全面规划，以大沟为单元，实行综合治理，取得明显成效。新汴河和茨淮新河建成后，形成了淮北地区水系的新格局。主要支流的防洪标准达到20年一遇，除涝标准达到5年一遇。
淮河右岸主要支流上游，于50年代分别兴建了大、中、小型水库，下游修筑了堤防，其后又进行了培修和加固，对中下游防洪起到极为重要的作用，综合效益也十分显著。其他中小河流，于50年代初对入淮口段进行了疏浚，有的修建了控制涵闸和排灌站，防止淮水倒灌并适当蓄水灌溉，以达到除害兴利目的。