第一节　洪河

洪河源出河南省驻马店地区西部山区，上游北支小洪河、南支汝河于河南新蔡县三汊口会流后称洪河，亦称大洪河。洪河向东南流至安徽临泉艾亭西进入安徽省境。三汊口以下两岸均有洼地，右岸下段为河南省的潼湖，左岸为洪河洼地。历史上洪河受黄泛影响不大，但上游山区洪水无控制，下游河道弯曲，堤防残缺，排水能力很低，常漫溢成灾。清光绪9年（1883年），洪河在田湾以下决口，历13年，光绪二十二年才由方集、地理城一带群众堵口复堤。民国19年(1930年)大水时，又在李寨、余楼间决口，堵复后至1949年均未溃决过。此时三汊口以上排涝流量有570立方米每秒，而三汊口以下仅400立方米每秒，存在上游来量大、下游泄量小的矛盾。每当三汊口以上来量大于下游河道安全泄量时，即从新蔡城东南洪河左岸刘埠口向内水河地区分洪；如来量更大，上游河南省就要求扒开豫皖交界处的黑（黑龙潭）李（李寨）段堤防向洪河左岸安徽地区分洪，故常引起两省边界水利纠纷。建国后，洪河的治理得到重视，按照“蓄泄兼筹”的方针，小洪河上游建石漫滩水库及老王坡蓄洪区；汝河上游修建板桥、薄山、宿鸭湖等水库及吴宋湖、蛟停湖等蓄洪区。1951～1954年，豫皖两省都进行了河道整治，提高了排涝、防洪的标准。1956年洪汝河发生洪水，为解决历史遗留的水利矛盾，1957～1958年经国务院批准开辟洪河分洪道，分洪道进口建班台闸控制分洪；洪河本干由两省分别组织培修堤防。洪河洼地形成了洪洼堤圈并建有相应排水设施，水利纠纷得以解决。60年代，河南省对洪汝河又进行了治理，扩大了排泄能力。1975年8月，洪汝、颍河大水，班台闸被河南省炸毁，使分洪道失去控制，加剧了安徽的洪涝灾害，又产生了两省之间的水利矛盾。1981年国务院治淮会议后，安排了一些处理工程，到1989年才基本完成，但矛盾仍未根本解决。
一、洪河初步治理
1951～1954年，上游河南省整治小洪河和汝河，三汊口以上小洪河的排涝流量从120立方米每秒提高到240立方米每秒，排洪流量从没有堤防达到排洪470立方米每秒；汝河的排涝和排洪流量从450立方米每秒和600立方米每秒提高到550和1000立方米每秒。安徽省境由淮委规划，阜阳地区施工完成洪河孟家园、马关集、王家弯、腰儿庄、黑龙潭、杜湾等段裁弯取直工程。裁弯总长度20.55公里，总土方1124.5万立方米；张湾村等8处分洪工程，土方158.5万立方米；拓宽河身5段，土方187.2万立方米。方集以下本干安全泄量仅800立方米每秒，故在方集东建裹头代替分洪闸，分洪200立方米每秒流量入洪洼。经过初步整治以后，三汊口以下洪河的排涝能力为600立方米每秒，排洪流量为1000立方米每秒。
二、开辟洪河分洪道
1957年7月，国务院召集安徽、河南两省有关负责同志研究治理洪河，明确勘测设计工作由淮委负责，安徽、河南两省派员参加。会后，国务院以农恢字第29号电令指示：“淮委应即提出解决这一问题的具体工程方案报中央批准后，争取于1957年汛后施工，工程实施要在明年（1958年）汛前完成”。淮委于1957年10月，先后提出《洪河下游治理工程查勘报告》和《洪河下游治理工程扩大初步设计要点》。是年11月，国务院召开治淮会议讨论后，国务院以农恢字（1957）第68号令，对治理的原则予以肯定。据此，淮委于1958年1月，编制了《洪河下游治理工程扩大初步设计》。
设计依据的原则是：上游经老王坡、宿鸭湖、吴宋湖、蛟停湖、李大湖、东大湖等蓄洪工程滞蓄后，班台总的下泄洪水流量为1800立方米每秒，班台设计洪水位35.55米，相应大洪河下泄1050立方米每秒；开辟洪河分洪道，分洪流量750立方米每秒。为控制分洪和下游保麦争秋，在分洪道上建班台闸。治理工程于1958年实施，分洪道两侧自成圈堤，不承受行洪任务。
洪河分洪道河线自河南省新蔡县东南魏新庄起，经柳树庄、田湾、永店、五里桥至张家岗入河分洪道，全长84公里。方集以下洪河本干泄量不够，在方集开分洪道，控制分洪200立方米每秒入洪河分洪道。洪河分洪道中泓在柳树庄以下按平槽下泄200个流量，柳树庄以上按平槽250个流量开挖；分洪道堤距一般均为400米，方集以下放宽至600米。
洪河分洪道工程由安徽阜南、临泉两县组织民工5.2万人、劳改犯人1.8万人，由淮委洪河工程指挥部统一领导施工。1958年3月开工，7月全部竣工，安徽境内自彭湾至张家岗共完成土方1112万立方米。
方集分洪道两边筑堤穿洪洼而过，将洪洼堤圈分为上、下两部分。方集分洪道进口处原计划建闸控制，后因经费不足而未建，代之以裹头草坝。当方集水位超过31.34米或洪河流量大于1050立方米每秒时，扒开草坝向洪河分洪道分洪200立方米每秒。
班台分洪闸7孔，每孔宽10米，开敞式钢筋混凝土结构。闸底高程30米，设计分洪流量750立方米每秒，相应闸上水位35.55米。班台闸由水电部工程总局第六机械工程总队承担施工，1958年4月20日开工，是年7月底竣工。
淮委规定班台闸控制运用办法:
1.麦作期班台水位在35.55米以下时不分洪。
2.汛期班台水位在34.0米以下时不分洪，水位34.0～35.55米时，部分开启分洪闸，分洪流量应不超过200立方米每秒；水位达到35.55米后，加大分洪流量以至闸门全开；水位下降时，及时关闭闸门，尽可能降低分洪道水位，以利两岸洼地排涝。
3.当方集水位达到31.34米时，应开方集分洪道草坝分泄200立方米每秒入洪河分洪道。
洪河本干堤身单薄，防洪水位提高后的培修任务，由豫皖两省分别自行组织培修。沿线各点设计水位为：黑龙潭33.66米，方集31.34米，洪河口29.75米。
洪河分洪道完成后，自1958年至1974年分洪4次，最大分洪流量730立方米每秒。洪洼内(包括分洪道左岸洼地、分洪道滩地和洪洼堤圈内耕地)麦收可以保证，一般年份秋收也可保证。
三、洪洼处理工程
1965年，上游河南驻马店地区对班台以上小洪河进行整治，1969年又治理汝河。治理后，使班台以上总排洪流量增大到2860立方米每秒；除涝流量增大为1780立方米每秒。而班台以下河道的总泄洪能力仍为1800立方米每秒，排涝能力也只有720～920立方米每秒，上下河道泄量又失去平衡。1975年8月，上游河南省境大水，班台分洪控制闸被河南省炸毁，使分洪道失去控制，加重了安徽境内的洪涝灾害和两省之间的水利矛盾。安徽省一再向中央反映，要求复建班台分洪闸。国务院1981年12月治淮会议纪要中指出：班台闸在1975年大水时被原中共河南省委擅自炸掉，这种作法是错误的。为了减轻洪河洼地的灾情，在整体规划确定前，先进行局部处理工程。据此，安徽省编报了《洪洼处理工程总体扩大初步设计及概（预）算》，经淮委批准，核定总投资1445万元。处理工程项目有：洪河分洪道堤防加固；洪河左堤除险加固、填平补齐；电力排灌站8处、总装机3550千瓦；截岗排水沟4条及桥梁配套；防洪排涝涵闸和输变电工程5处。
洪洼处理工程于1982年11月开工，至1989年基本完成。分洪道堤防加固土方117.8万立方米和洪河左堤除险加固土方68.7万立方米也全部竣工。加固后，分洪道堤防顶宽6米，内外坡均为1∶3，各控制点的堤顶高程：班台37.5米，田湾35.0米，方集33.0米，地理城31.2米，张家岗30.5米。洪河左堤除险加固堤段顶宽6米，内外坡均为1∶2.5，堤顶高程：黑龙潭35.7米，任岗34.5米，方集33.2米，洪河桥32.0米，盛郢子31.5米。
班台分洪闸被炸毁后，据不完全统计，1976年到1984年9年中，有7年均因自然分洪而受灾，合计午秋两季受灾面积达122.5万亩。虽然局部处理工程已经实施，但洪河分洪道尚未恢复班台闸控制，上游的一些蓄洪区有的已经部分围垦，有的甚至已经废除，增加了分洪道两岸地区群众防汛、排水负担，也增加了分洪道滩地和分洪道左岸洼冲地区的午、秋两季的受淹机遇，当地群众反映强烈。