第一章 劳动管理
第四节 劳动保护
［安全生产管理］
马鞍山建市后，各级劳动机构相继建立，厂矿企业各项规章制度逐步建立健全。劳动安全管理与监察工作逐步展开。马鞍山铁厂及省属企业共配备安全技术干部33人，主要负责安全生产管理与完善技术操作规程。1958年，新工人大批进厂，为适应安全生产管理的需要，马鞍山成立了市安全委员会，市劳动局设置劳动保护科，各级厂矿也普遍设置安全生产机构。至1959年底，全市共成立安全委员会43个，安全领导小组131个，配备安全技术干部159人。后因“大跃进”期间工人加班加点多，盲目“放卫星”多，生产秩序混乱，各项规章制度形同虚设，职工伤亡事故不断发生。1959～1960年，全市因生产事故伤亡5225人，其中死亡165人，达到马鞍山建市后职工工伤死亡人数的最高峰。有鉴于此，1961年，马鞍山又成立市安全中心领导小组，企业普遍组建安全组织，大量设置安全员，实行安全生产责任制，经常开展安全生产大检查。通过检查评比，全市劳动安全管理不断加强，各类工伤事故明显下降。1962年，全年发生工伤死亡事故22起，死亡28人，与上年相比死亡率下降39.2％。1963、1964两年，市劳动部门进一步采取措施，加强安全生产的宣传与管理，全市人身、设备事故大幅度下降。
1966年“文化大革命”开始后，生产安全管理工作放松，工伤事故不断出现。1978年，市劳动部门根据中央指示精神，开始恢复并加强安全队伍建设，全市县级以上主管部门和厂矿企业单位共建立安全生产委员会42个，成员517人；建立安全生产领导小组235个，成员1348人；设置安全科36个；有专职干部271人，兼职干部135人，班组不脱产安全员5159人，基本形成全市性安全生产管理网络，实现“专管成线、群管成网”。在此基础上，劳动部门又在狠抓劳动保护法规、全员安全教育、新工人入厂三级教育的同时，着重对安全干部进行安全培训。1981年，市劳动局设置矿山监察机构，确定矿山安全监察员，加强矿山生产的安全管理与监察。从1982年开始，根据国务院的规定，以每年5月作为“安全月”，开展大规模安全生产的宣传、检查、整改、总结、评比等工作。在1982年的安全月活动中，全市普遍开展上安全课活动，共开课867次，听课职工达12万人次。1985年1月，市劳动局发布《马鞍山市厂矿企业违反劳动安全法规经济罚款暂行办法》，全市工交建筑企业300人以上的单位和500人以上的车间共建立劳动保护监察委员会138个，委员有966人；300人以下的单位和500人以下的车间有劳保委员676人；工会小组设劳保检查员7461人，全市形成由9000余人组成的劳动保护网（附表9—2）。
［防尘防毒］
马鞍山在发展工业生产的过程中，长期存在有毒（含铝烟、苯类、汞、锰氧化物、硫化物等）作业多、粉尘点多、接触尘毒职工多的问题。针对这一问题，从1963年起，市劳动部门即把防尘防毒列为劳动保护的重要内容，同年，市成立防尘委员会，马钢公司、向山硫铁矿设置防尘科，各防尘防毒单位均配备有防尘专业技术人员，制订有防尘规划，防尘防毒工作开始有计划有步骤地开展起来。“文化大革命”期间，防尘防毒工作基本停止，至1979年才恢复正常。1962～1984年，全市共进行9次尘毒全面测定，测定的接尘点达5721个次，接毒点2985个次，尘毒含量逐年下降，至1984年，防尘达标占接尘点数的48％，防毒达标占接毒点数45.2％，分别达到建市以来的最好水平。1985年，全市工交建企业共有各类除尘器225台，其它防尘防毒设施192台（件），设施总重量达到3188吨。
附表9—2马鞍山市历年生产重大事故统计表
［锅炉与压力容器管理］
1953年2月至1954年7月，马鞍山电厂3台锅炉全部安装完毕，先后投入运行。每台蒸发量为24吨／时。工作压力为35公斤／平方厘米。这是马鞍山地区首次使用锅炉、压力容器。之后，全市钢铁、轻工、化工、服务行业先后购进使用各式锅炉。到1965年，全市共有蒸气锅炉73台，总能量约392蒸吨／时。同时，拥有反应容器、换热容器、分离容器和贮运容器多台。“文化大革命”中，全市多数锅炉、压力容器停止使用。从1978年起，随着生产的发展，锅炉、压力容器使用量大幅度上升。1979年，全市使用的锅炉有260台。使用的压力容器多为贮罐、贮槽、蒸热器等。到1985年，全市锅炉增至307台，各类压力容器749台，钢瓶19066个。锅炉中，蒸吨量最大的是马鞍山发电厂使用的SGS230／480—50型锅炉，额定蒸发量为230吨／时；最小的是蒸发量为1吨／时的生活用锅炉。
在安全管理与使用方面，“大跃进”时期执行法规不严，“文化大革命”期间产品检验标准失控，管理混乱，事故时常发生。从1978年起，市劳动部门加强了锅炉、压力容器的使用管理，经常进行普查登记，举办司炉人员训练班，制订操作规程，定期检查、总结、评比，并与有关单位联合制订《锅炉报废更新办法》、《蒸气安全监察规程》等一系列规定下发实施，坚持在锅炉、压力容器使用上严格技术操作、设备养护等方面严格管理，使用事故大为减少。1971～1985年，全市锅炉、压力容器使用发生严重事故的有7起，其中经济损失在万元以上的2起。
马鞍山建市后，各级劳动机构相继建立，厂矿企业各项规章制度逐步建立健全。劳动安全管理与监察工作逐步展开。马鞍山铁厂及省属企业共配备安全技术干部33人，主要负责安全生产管理与完善技术操作规程。1958年，新工人大批进厂，为适应安全生产管理的需要，马鞍山成立了市安全委员会，市劳动局设置劳动保护科，各级厂矿也普遍设置安全生产机构。至1959年底，全市共成立安全委员会43个，安全领导小组131个，配备安全技术干部159人。后因“大跃进”期间工人加班加点多，盲目“放卫星”多，生产秩序混乱，各项规章制度形同虚设，职工伤亡事故不断发生。1959～1960年，全市因生产事故伤亡5225人，其中死亡165人，达到马鞍山建市后职工工伤死亡人数的最高峰。有鉴于此，1961年，马鞍山又成立市安全中心领导小组，企业普遍组建安全组织，大量设置安全员，实行安全生产责任制，经常开展安全生产大检查。通过检查评比，全市劳动安全管理不断加强，各类工伤事故明显下降。1962年，全年发生工伤死亡事故22起，死亡28人，与上年相比死亡率下降39.2％。1963、1964两年，市劳动部门进一步采取措施，加强安全生产的宣传与管理，全市人身、设备事故大幅度下降。
1966年“文化大革命”开始后，生产安全管理工作放松，工伤事故不断出现。1978年，市劳动部门根据中央指示精神，开始恢复并加强安全队伍建设，全市县级以上主管部门和厂矿企业单位共建立安全生产委员会42个，成员517人；建立安全生产领导小组235个，成员1348人；设置安全科36个；有专职干部271人，兼职干部135人，班组不脱产安全员5159人，基本形成全市性安全生产管理网络，实现“专管成线、群管成网”。在此基础上，劳动部门又在狠抓劳动保护法规、全员安全教育、新工人入厂三级教育的同时，着重对安全干部进行安全培训。1981年，市劳动局设置矿山监察机构，确定矿山安全监察员，加强矿山生产的安全管理与监察。从1982年开始，根据国务院的规定，以每年5月作为“安全月”，开展大规模安全生产的宣传、检查、整改、总结、评比等工作。在1982年的安全月活动中，全市普遍开展上安全课活动，共开课867次，听课职工达12万人次。1985年1月，市劳动局发布《马鞍山市厂矿企业违反劳动安全法规经济罚款暂行办法》，全市工交建筑企业300人以上的单位和500人以上的车间共建立劳动保护监察委员会138个，委员有966人；300人以下的单位和500人以下的车间有劳保委员676人；工会小组设劳保检查员7461人，全市形成由9000余人组成的劳动保护网（附表9—2）。
［防尘防毒］
马鞍山在发展工业生产的过程中，长期存在有毒（含铝烟、苯类、汞、锰氧化物、硫化物等）作业多、粉尘点多、接触尘毒职工多的问题。针对这一问题，从1963年起，市劳动部门即把防尘防毒列为劳动保护的重要内容，同年，市成立防尘委员会，马钢公司、向山硫铁矿设置防尘科，各防尘防毒单位均配备有防尘专业技术人员，制订有防尘规划，防尘防毒工作开始有计划有步骤地开展起来。“文化大革命”期间，防尘防毒工作基本停止，至1979年才恢复正常。1962～1984年，全市共进行9次尘毒全面测定，测定的接尘点达5721个次，接毒点2985个次，尘毒含量逐年下降，至1984年，防尘达标占接尘点数的48％，防毒达标占接毒点数45.2％，分别达到建市以来的最好水平。1985年，全市工交建企业共有各类除尘器225台，其它防尘防毒设施192台（件），设施总重量达到3188吨。
附表9—2马鞍山市历年生产重大事故统计表
［锅炉与压力容器管理］
1953年2月至1954年7月，马鞍山电厂3台锅炉全部安装完毕，先后投入运行。每台蒸发量为24吨／时。工作压力为35公斤／平方厘米。这是马鞍山地区首次使用锅炉、压力容器。之后，全市钢铁、轻工、化工、服务行业先后购进使用各式锅炉。到1965年，全市共有蒸气锅炉73台，总能量约392蒸吨／时。同时，拥有反应容器、换热容器、分离容器和贮运容器多台。“文化大革命”中，全市多数锅炉、压力容器停止使用。从1978年起，随着生产的发展，锅炉、压力容器使用量大幅度上升。1979年，全市使用的锅炉有260台。使用的压力容器多为贮罐、贮槽、蒸热器等。到1985年，全市锅炉增至307台，各类压力容器749台，钢瓶19066个。锅炉中，蒸吨量最大的是马鞍山发电厂使用的SGS230／480—50型锅炉，额定蒸发量为230吨／时；最小的是蒸发量为1吨／时的生活用锅炉。
在安全管理与使用方面，“大跃进”时期执行法规不严，“文化大革命”期间产品检验标准失控，管理混乱，事故时常发生。从1978年起，市劳动部门加强了锅炉、压力容器的使用管理，经常进行普查登记，举办司炉人员训练班，制订操作规程，定期检查、总结、评比，并与有关单位联合制订《锅炉报废更新办法》、《蒸气安全监察规程》等一系列规定下发实施，坚持在锅炉、压力容器使用上严格技术操作、设备养护等方面严格管理，使用事故大为减少。1971～1985年，全市锅炉、压力容器使用发生严重事故的有7起，其中经济损失在万元以上的2起。
