第二章 中、小型水库
第二节 小型水库
一、发展概况
早在春秋时期，安徽省丘陵山区即有修塘灌田之举，当时多称为塘或陂。汉代以后，安徽江淮之间丘陵区以陂塘蓄水灌溉工程广泛兴起。据水利统计年报载，至1949年底，全省共有小型水库14座。这些小水库大多坝身低矮，库容较小，枢纽工程较为简单。
1950～1952年，属小型水库建设试点阶段。1950年11月，皖北行署水利会议提出，山丘区在水利冬春修中要修塘筑堰，试建水库，注意做好防旱抗旱工作。皖北行署水利局成立三个农田水利勘测队及三个技术小组分赴滁县、巢湖、安庆三个专区帮助指导工作；组织两个测量队，一个赴和县的香泉水库、娘娘山水库、含山的青黑山水库工地进行工程测量；另一个赴定远县的响水坝进行实地测量。同时还派两个水利工作队去定远县指导大芦塘、朱大塘、浪波塘等重点水库勘测、设计与施工。全椒县、凤阳县、肥西县等也都开展了小水库建设试点。通过试点，为小型水库的建设积累了宝贵的经验。四年中，全省共新建小水库18座，新增库容715万立方米。由于财力、物力的制约，水库土坝大多未做护坡，溢洪设施和放水涵洞配套较差。
1953～1957年，山丘区小型水库建设进入了初建阶段，将小水库建设试点经验逐渐向全省推广。明确了小型水库规模和项目的审批权限，规定大坝坝高要超过5米、灌溉面积要大于300亩、配套齐全。坝高5～6米、工程投资小于5000元的由县审批，报专署核备；坝高6～10米、投资小于2万元的由专署审批报省核备；坝高大于10米或投资大于2万元的由省审批。在实践中，所建水库都能严格执行建设程序，勘测、规划、设计、施工扎实细致，工程所在地党政领导干部一般都亲自挂帅，成立施工指挥组织，技术人员常驻工地，严格把关，确保工程质量。全省还组织了省、专、县30多人到浙江省参观学习小水库建设的经验，同时培训了1800多名农民建库技术员，并以组织观摩评比、编制小型水库定型设计图表等形式推动全省小型水库建设。五年中，全省共建成小型水库299座，新增库容1.38亿立方米。
1958～1960年，中共安徽省委，积极贯彻中央“以蓄为主，小型为主，社队自办为主”的治水方针，掀起了声势浩大的治水运动，丘陵山区形成了一次水库建设的高潮。三年时间共建成或基本建成小水库874座，新增库容3.86亿立方米。但由于这一时期水库开工面广，数量太多，导致了技术力量不足，出现了很多边规划、边设计、边施工的“三边”工程，没有遵守基建程序，片面强调进度，忽视了工程质量，工程配套较差，形成了很多半拉子工程，许多水库不能安全度汛，也有少数半途而废。在这一时期的建库过程中，规划设计方面也摸索了一些经验，解决了丘陵区的小水库设计的产水量计算和小水库定型设计问题。
1960～1965年，小水库建设的步伐放慢。1960年，全省有9座小型水库跨坝失事，水库的安全度汛问题引起了重视。1961年，水利部南方防汛会议要求采取切实措施，保证水库大坝安全度汛，对少数水库限制蓄水或禁止蓄水。安徽省重点对滁县、嘉山、定远、含山等县的沿津浦、淮南铁路的20座小水库加做了紧急保坝工程，从而缓解了铁路沿线水库垮坝失事的威胁。1964年起，在调查、摸底排队的基础上，开始有计划地对未完成的小水库工程进行续建扫尾；同时根据实际需要，新建了小水库221座，扩大库容1.75亿立方米。滁县地区水利局在兴建小水库的实践中，编制了“小型水库规划手册”，为小型水库设计中的水文、水利计算提供了简捷的计算方法。
从1966年开始，小水库建设又进入了大规模续建阶段。主要对“大跃进”时期兴办的小水库进行续建配套。对原设计规模过大、短期内难以实现的工程进行修正设计；对有些护坡、导滤和溢洪道不配套的小型水库加做了配套设施，并有计划地对水库灌区进行了渠系配套。通过这次水库续建，规划、设计、施工的技术水平较以前有较大提高，所建水库大坝的型式也由以往的均质土坝，发展到砂壳心墙坝、堆石心墙坝、圬工重力坝、砌石拱坝、混凝土拱坝、双曲拱坝等多种型式。至1975年，全省共新增小型水库2014座，扩大库容8.25亿立方米。
1976年，开始对小型水库进行除险加固建设。由于山丘区的小型水库绝大部分标准不高，质量不好，再加上管理不善，一旦遭遇较大暴雨的袭击，往往导致垮坝失事。1970年7月，东至县东风小(一)型水库垮坝。1973年就有宁国县的螺丝湾、吴坑，太湖县的五九，泾县的虎头山等12座小水库垮坝。1974年有石台县的南坑等30座小水库溃决。1975年又有来安的陈郢等33座小水库失事。三年之中共有75座小型水库垮坝失事。1975年秋开始，省水利厅明确水库的除险加固是近阶段的工作重点，积极贯彻水利部颁发的水库防洪标准，对小(一)、小(二)型水库的防洪能力逐个核算，明确除险目标；按水库的规模、位置、影响等因素区分除险加固的轻重缓急；对铁路沿线、重要交通、工矿、城镇威胁大的小水库首先加固。1976年小型水库的除险加固正式实施，经过5年的奋战，至1980年底，全省共有1833座小型水库提高了防洪标准，达到了脱险的要求。其中小(一)型水库236座，小(二)型水库1597座，脱险库数占原有险库总数的45.18％，安排除险经费3348.6万元；同时还续建完成小水库713座，增加库容7.47亿立方米。
1981年，开始对余下的2227座小型水库逐步除险加固，主要是提高防洪标准。至1988年，又完成了1087座小水库的除险加固。其中小(一)型占184座，小(二)型占903座，投入除险资金3063.72万元；同时又新建了105座小型水库，扩大库容1.47亿立方米。
1976～1988年底，全省累计完成除险加固资金投入6412.32万元，完成土方4764.0万立方米、石方418.4万立方米、混凝土78185.0立方米。基本完成脱险的小水库有2920座，占险库总数的72％。
二、小型水库的分布及效益
据安徽省农田水利统计年报资料，至1988年底，全省共有小型水库4258座，总库容为24.37亿立方米，兴利库容14.32亿立方米，有效灌溉面积312.9万亩。其中小(一)型水库516座，库容13.41亿立方米，兴利库容7.39亿立方米，有效灌溉面积145.82万亩；小(二)型水库3742座，库容10.96亿立方米，兴利库容6.93亿立方米，有效灌溉面积166.77万亩。
另据省水利厅1989年组织的全省小水库调查资料(少数县市资料到90年代初)，1989年全省共有小型水库4581座，总库容25.8亿立方米，兴利库容14.72亿立方米，实际有效灌溉面积517.1万亩。其中，小(一)型水库527座，库容13.83亿立方米，兴利库容7.5亿立方米，实际有效灌溉面积226.4万亩；小(二)型水库4054座，库容11.97亿立方米，兴利库容7.22亿立方米，有效灌溉面积290.7万亩。各地、市小型水库分布情况见表4－2－2。从区域分布看，江淮之间地区3381座，库容19.94亿立方米；江南地区1071座，库容5.26亿立方米；淮北地区129座，库容0.59亿立方米。从流域分布看，淮河流域1796座，库容10.08亿立方米；长江流域2666座，库容15.40亿立方米；新安江流域119座，库容0.32亿立方米。全省小型水库形成可养殖水面面积50万亩，安装小水电装机1.35万千瓦。形成防洪库容11.1亿立方米。
三、技术特征
全省527座小(一)型水库，拦河坝为均质土坝的431座，为心墙坝的58座，为斜墙坝的17座，为浆砌块石坝的9座，为砌石双曲拱坝的1座，为浆砌块石重力坝的4座，土石混合坝的6座，堆石硬壳坝1座。在4054座小(二)型水库中，拦河坝为均质土坝的3222座，为心墙坝的676座，为斜墙坝的18座，混合坝的46座，为砌石拱坝的37座，为重力石坝的42座，为硬壳坝的3座，堆石坝的9座，砌石心墙坝的1座。
在527座小(一)型水库中，坝高小于10米的有236座，坝高10～20米的有195座，坝高20～30米的有71座，坝高大于30米的有25座。在4054座小(二)型水库中坝高小于10米的有2733座，坝高10～20米的有1129座，20～30米的有188座，坝高大于30米的有3座。
小(一)型水库中属宽顶堰的有389座，属实用堰的有44座，属明渠的有39座，属土口子的2座，其他型式的有53座。在小(二)型水库中，溢洪道为宽顶的有2352座，为实用堰的有184座，为明渠的有327座，为土口子的有273座，无溢洪道的有818座，其他类型的有100座。
在小(一)型水库中，放水涵洞类型有斜卧式、竖井式、塔式、斜拉杆放水闸、隧洞等，其中圬工砌筑的有229座，混凝土的有277座。护坡类型有干砌块石、混凝土预制块、放缓土坡等。在507座水库土坝中有护坡的387座，无护坡的120座。
安徽省小型水库分布情况表:
四、跨坝失事
1960～1988年，全省跨坝失事的小型水库共有121座，平均每年4.20座，其中1973年至1975年共跨坝75座。在121座失事的小水库中，小(一)型水库23座，小(二)型水库98座。跨坝的主要成因有：一是降雨强度大，导致洪水漫坝；二是工程质量上存有隐患；三是管理不善。小水库跨坝失事共造成45人死亡，13人受伤，损坏房屋3641间，冲毁耕地、庄稼24500亩，大量的生产、生活资料被冲走，经济损失严重。
1969年7月14日，桐城县汪洋水库失事。该水库设计总库容570万立方米，土坝高22米。失事前库区降雨400多毫米，超过百年一遇，水库防洪标准只有20年一遇。上游3个大塘先行溃决，20多万立方米的塘水倾入水库，加重了防洪压力。同时，溢洪道被拦鱼栅堵塞，民工动员不上来，抢险不力，导致水库跨坝。共死亡22人，倒塌房屋1800间，受灾农田800亩。
1974年7月17日，石台县南坑水库跨坝。该水库总库容53.9万立方米，心墙土坝高20.5米。由于心墙与涵洞、山坡接合不好，靠涵洞上方的山坡有5股泉水渗入土坝。跨坝前四小时库水位下降0.95米，漏掉库水5.7万立方米。7月16日，大坝外坡涵洞上方有大片渗水面，出现碗口粗的管涌，未向上级报告。次日，洞口加大如脸盆粗细，抢险无效，晴天跨坝。共冲毁公路桥1座，冲坏房屋202间，受灾农田462亩，损失粮食6.6万公斤，经济损失18.7万元。
1976年7月20日，广德县草鞋岭水库晴天跨坝。该水库库容18万立方米，大坝为沙土坝，坝高10.87米。由于施工时清基不彻底，坝体未夯实，导致坝体渗漏严重。1976年6月10日至7月20日，大坝出现四次滑坡，未能及时报告和处理，仍继续增加蓄水，导致大坝决口。决口处上口宽达46米，下口宽8米，18万立方米的库水不到一个小时就全部泄空。造成6人死亡，5人受伤，291间房屋倒塌，205亩农田受灾，冲走粮食5.25万公斤，油菜籽1305公斤，损失惨重。
1980年8月27日，凤阳县山湖小水库晴天跨坝。当时库内蓄水128万立方米，跨坝前，坝身质量差，坝体多次出现滑坡，但由于思想麻痹，未能及时采取处理措施，大坝坝身先出现管涌，然后决口。决口处上口宽58米，底宽24米，深13米，库内蓄水2小时内一泄而空。老河床被冲深1.5米，损坏房屋484间，受灾农田2700亩，受灾农户119户632人。
早在春秋时期，安徽省丘陵山区即有修塘灌田之举，当时多称为塘或陂。汉代以后，安徽江淮之间丘陵区以陂塘蓄水灌溉工程广泛兴起。据水利统计年报载，至1949年底，全省共有小型水库14座。这些小水库大多坝身低矮，库容较小，枢纽工程较为简单。
1950～1952年，属小型水库建设试点阶段。1950年11月，皖北行署水利会议提出，山丘区在水利冬春修中要修塘筑堰，试建水库，注意做好防旱抗旱工作。皖北行署水利局成立三个农田水利勘测队及三个技术小组分赴滁县、巢湖、安庆三个专区帮助指导工作；组织两个测量队，一个赴和县的香泉水库、娘娘山水库、含山的青黑山水库工地进行工程测量；另一个赴定远县的响水坝进行实地测量。同时还派两个水利工作队去定远县指导大芦塘、朱大塘、浪波塘等重点水库勘测、设计与施工。全椒县、凤阳县、肥西县等也都开展了小水库建设试点。通过试点，为小型水库的建设积累了宝贵的经验。四年中，全省共新建小水库18座，新增库容715万立方米。由于财力、物力的制约，水库土坝大多未做护坡，溢洪设施和放水涵洞配套较差。
1953～1957年，山丘区小型水库建设进入了初建阶段，将小水库建设试点经验逐渐向全省推广。明确了小型水库规模和项目的审批权限，规定大坝坝高要超过5米、灌溉面积要大于300亩、配套齐全。坝高5～6米、工程投资小于5000元的由县审批，报专署核备；坝高6～10米、投资小于2万元的由专署审批报省核备；坝高大于10米或投资大于2万元的由省审批。在实践中，所建水库都能严格执行建设程序，勘测、规划、设计、施工扎实细致，工程所在地党政领导干部一般都亲自挂帅，成立施工指挥组织，技术人员常驻工地，严格把关，确保工程质量。全省还组织了省、专、县30多人到浙江省参观学习小水库建设的经验，同时培训了1800多名农民建库技术员，并以组织观摩评比、编制小型水库定型设计图表等形式推动全省小型水库建设。五年中，全省共建成小型水库299座，新增库容1.38亿立方米。
1958～1960年，中共安徽省委，积极贯彻中央“以蓄为主，小型为主，社队自办为主”的治水方针，掀起了声势浩大的治水运动，丘陵山区形成了一次水库建设的高潮。三年时间共建成或基本建成小水库874座，新增库容3.86亿立方米。但由于这一时期水库开工面广，数量太多，导致了技术力量不足，出现了很多边规划、边设计、边施工的“三边”工程，没有遵守基建程序，片面强调进度，忽视了工程质量，工程配套较差，形成了很多半拉子工程，许多水库不能安全度汛，也有少数半途而废。在这一时期的建库过程中，规划设计方面也摸索了一些经验，解决了丘陵区的小水库设计的产水量计算和小水库定型设计问题。
1960～1965年，小水库建设的步伐放慢。1960年，全省有9座小型水库跨坝失事，水库的安全度汛问题引起了重视。1961年，水利部南方防汛会议要求采取切实措施，保证水库大坝安全度汛，对少数水库限制蓄水或禁止蓄水。安徽省重点对滁县、嘉山、定远、含山等县的沿津浦、淮南铁路的20座小水库加做了紧急保坝工程，从而缓解了铁路沿线水库垮坝失事的威胁。1964年起，在调查、摸底排队的基础上，开始有计划地对未完成的小水库工程进行续建扫尾；同时根据实际需要，新建了小水库221座，扩大库容1.75亿立方米。滁县地区水利局在兴建小水库的实践中，编制了“小型水库规划手册”，为小型水库设计中的水文、水利计算提供了简捷的计算方法。
从1966年开始，小水库建设又进入了大规模续建阶段。主要对“大跃进”时期兴办的小水库进行续建配套。对原设计规模过大、短期内难以实现的工程进行修正设计；对有些护坡、导滤和溢洪道不配套的小型水库加做了配套设施，并有计划地对水库灌区进行了渠系配套。通过这次水库续建，规划、设计、施工的技术水平较以前有较大提高，所建水库大坝的型式也由以往的均质土坝，发展到砂壳心墙坝、堆石心墙坝、圬工重力坝、砌石拱坝、混凝土拱坝、双曲拱坝等多种型式。至1975年，全省共新增小型水库2014座，扩大库容8.25亿立方米。
1976年，开始对小型水库进行除险加固建设。由于山丘区的小型水库绝大部分标准不高，质量不好，再加上管理不善，一旦遭遇较大暴雨的袭击，往往导致垮坝失事。1970年7月，东至县东风小(一)型水库垮坝。1973年就有宁国县的螺丝湾、吴坑，太湖县的五九，泾县的虎头山等12座小水库垮坝。1974年有石台县的南坑等30座小水库溃决。1975年又有来安的陈郢等33座小水库失事。三年之中共有75座小型水库垮坝失事。1975年秋开始，省水利厅明确水库的除险加固是近阶段的工作重点，积极贯彻水利部颁发的水库防洪标准，对小(一)、小(二)型水库的防洪能力逐个核算，明确除险目标；按水库的规模、位置、影响等因素区分除险加固的轻重缓急；对铁路沿线、重要交通、工矿、城镇威胁大的小水库首先加固。1976年小型水库的除险加固正式实施，经过5年的奋战，至1980年底，全省共有1833座小型水库提高了防洪标准，达到了脱险的要求。其中小(一)型水库236座，小(二)型水库1597座，脱险库数占原有险库总数的45.18％，安排除险经费3348.6万元；同时还续建完成小水库713座，增加库容7.47亿立方米。
1981年，开始对余下的2227座小型水库逐步除险加固，主要是提高防洪标准。至1988年，又完成了1087座小水库的除险加固。其中小(一)型占184座，小(二)型占903座，投入除险资金3063.72万元；同时又新建了105座小型水库，扩大库容1.47亿立方米。
1976～1988年底，全省累计完成除险加固资金投入6412.32万元，完成土方4764.0万立方米、石方418.4万立方米、混凝土78185.0立方米。基本完成脱险的小水库有2920座，占险库总数的72％。
二、小型水库的分布及效益
据安徽省农田水利统计年报资料，至1988年底，全省共有小型水库4258座，总库容为24.37亿立方米，兴利库容14.32亿立方米，有效灌溉面积312.9万亩。其中小(一)型水库516座，库容13.41亿立方米，兴利库容7.39亿立方米，有效灌溉面积145.82万亩；小(二)型水库3742座，库容10.96亿立方米，兴利库容6.93亿立方米，有效灌溉面积166.77万亩。
另据省水利厅1989年组织的全省小水库调查资料(少数县市资料到90年代初)，1989年全省共有小型水库4581座，总库容25.8亿立方米，兴利库容14.72亿立方米，实际有效灌溉面积517.1万亩。其中，小(一)型水库527座，库容13.83亿立方米，兴利库容7.5亿立方米，实际有效灌溉面积226.4万亩；小(二)型水库4054座，库容11.97亿立方米，兴利库容7.22亿立方米，有效灌溉面积290.7万亩。各地、市小型水库分布情况见表4－2－2。从区域分布看，江淮之间地区3381座，库容19.94亿立方米；江南地区1071座，库容5.26亿立方米；淮北地区129座，库容0.59亿立方米。从流域分布看，淮河流域1796座，库容10.08亿立方米；长江流域2666座，库容15.40亿立方米；新安江流域119座，库容0.32亿立方米。全省小型水库形成可养殖水面面积50万亩，安装小水电装机1.35万千瓦。形成防洪库容11.1亿立方米。
三、技术特征
全省527座小(一)型水库，拦河坝为均质土坝的431座，为心墙坝的58座，为斜墙坝的17座，为浆砌块石坝的9座，为砌石双曲拱坝的1座，为浆砌块石重力坝的4座，土石混合坝的6座，堆石硬壳坝1座。在4054座小(二)型水库中，拦河坝为均质土坝的3222座，为心墙坝的676座，为斜墙坝的18座，混合坝的46座，为砌石拱坝的37座，为重力石坝的42座，为硬壳坝的3座，堆石坝的9座，砌石心墙坝的1座。
在527座小(一)型水库中，坝高小于10米的有236座，坝高10～20米的有195座，坝高20～30米的有71座，坝高大于30米的有25座。在4054座小(二)型水库中坝高小于10米的有2733座，坝高10～20米的有1129座，20～30米的有188座，坝高大于30米的有3座。
小(一)型水库中属宽顶堰的有389座，属实用堰的有44座，属明渠的有39座，属土口子的2座，其他型式的有53座。在小(二)型水库中，溢洪道为宽顶的有2352座，为实用堰的有184座，为明渠的有327座，为土口子的有273座，无溢洪道的有818座，其他类型的有100座。
在小(一)型水库中，放水涵洞类型有斜卧式、竖井式、塔式、斜拉杆放水闸、隧洞等，其中圬工砌筑的有229座，混凝土的有277座。护坡类型有干砌块石、混凝土预制块、放缓土坡等。在507座水库土坝中有护坡的387座，无护坡的120座。
安徽省小型水库分布情况表:
四、跨坝失事
1960～1988年，全省跨坝失事的小型水库共有121座，平均每年4.20座，其中1973年至1975年共跨坝75座。在121座失事的小水库中，小(一)型水库23座，小(二)型水库98座。跨坝的主要成因有：一是降雨强度大，导致洪水漫坝；二是工程质量上存有隐患；三是管理不善。小水库跨坝失事共造成45人死亡，13人受伤，损坏房屋3641间，冲毁耕地、庄稼24500亩，大量的生产、生活资料被冲走，经济损失严重。
1969年7月14日，桐城县汪洋水库失事。该水库设计总库容570万立方米，土坝高22米。失事前库区降雨400多毫米，超过百年一遇，水库防洪标准只有20年一遇。上游3个大塘先行溃决，20多万立方米的塘水倾入水库，加重了防洪压力。同时，溢洪道被拦鱼栅堵塞，民工动员不上来，抢险不力，导致水库跨坝。共死亡22人，倒塌房屋1800间，受灾农田800亩。
1974年7月17日，石台县南坑水库跨坝。该水库总库容53.9万立方米，心墙土坝高20.5米。由于心墙与涵洞、山坡接合不好，靠涵洞上方的山坡有5股泉水渗入土坝。跨坝前四小时库水位下降0.95米，漏掉库水5.7万立方米。7月16日，大坝外坡涵洞上方有大片渗水面，出现碗口粗的管涌，未向上级报告。次日，洞口加大如脸盆粗细，抢险无效，晴天跨坝。共冲毁公路桥1座，冲坏房屋202间，受灾农田462亩，损失粮食6.6万公斤，经济损失18.7万元。
1976年7月20日，广德县草鞋岭水库晴天跨坝。该水库库容18万立方米，大坝为沙土坝，坝高10.87米。由于施工时清基不彻底，坝体未夯实，导致坝体渗漏严重。1976年6月10日至7月20日，大坝出现四次滑坡，未能及时报告和处理，仍继续增加蓄水，导致大坝决口。决口处上口宽达46米，下口宽8米，18万立方米的库水不到一个小时就全部泄空。造成6人死亡，5人受伤，291间房屋倒塌，205亩农田受灾，冲走粮食5.25万公斤，油菜籽1305公斤，损失惨重。
1980年8月27日，凤阳县山湖小水库晴天跨坝。当时库内蓄水128万立方米，跨坝前，坝身质量差，坝体多次出现滑坡，但由于思想麻痹，未能及时采取处理措施，大坝坝身先出现管涌，然后决口。决口处上口宽58米，底宽24米，深13米，库内蓄水2小时内一泄而空。老河床被冲深1.5米，损坏房屋484间，受灾农田2700亩，受灾农户119户632人。
