第二节　规　划

1956年，由水利部原治淮委员会负责，皖、苏两省水利厅参加，共同对滁河流域进行规划。1958年4月提出了《巢、滁、皖流域规划报告初稿》。1965年，安徽省水利厅开始进行以解决洪水为重点的滁河治理规划。是年12月编制了《滁河流域治理初步意见》，提出了结合引江灌溉兴建驷马山分洪道工程。设计分洪流量为400立方米每秒。计划提引江水灌溉沿江20～30米高程以下丘陵区和圩区64万亩耕地。1966年，皖、苏两省成立了滁河规划小组。1966年、1967年连续两年大旱，安徽省急于解除干旱的威胁，于1967年8月向水电部编报了《滁河干流上、中游防洪及引江灌溉工程规划意见》，提出增加设计灌溉面积150万亩。水电部认为引江灌溉是必要的，但要补充灌溉规划的分析资料，并要求皖、苏两省共同提出滁河流域综合利用规划报告。安徽省水利设计院根据水电部指示，作了进一步调查和分析，确定综合灌溉定额、灌溉引水规模及江水位分析等有关数据。1968年又遇大旱，安徽省迫切要求水电部批准对抗旱有战略意义，并可结合滁河分洪的驷马山新河及乌江枢纽等工程项目在是年冬季开工兴建。1968年秋，安徽省水利工程纵队革委会再次提出了《驷马山综合利用工程设计任务书》，并附《滁河上、中游地区综合规划》汇报材料。后因水电部坚持要求上报滁河流域规划报告而未予审批。1969年7月，皖、苏两省革委会对滁河驷马山工程取得共识后，共同向国务院上报了《请求批准治理滁河的报告》及附件《滁河流域水利规划报告》。报告中将驷马山引江灌溉面积扩大到259万亩。驷马山引江水道抽水流量为126立方米每秒。1969年8月，经国务院同意，水电部批准兴建这项灌溉工程，但未批准滁河防洪规划方案。审批意见是：同意兴建驷马山引江水道和乌江枢纽，灌溉滁河流域及沿江186万亩农田。为结合防洪、引江水道按350立方米每秒流量设计，并同意在滁河干流襄河口建节制闸。近期工程列入中央计划，其项目包括引江水道、乌江枢纽、襄河口闸枢纽、肥东重点抽水站，投资控制在4000万元以内。
驷马山引江灌溉工程经水电部批准后，立即进行引江水道、乌江枢纽、襄河口闸枢纽及汊河集闸枢纽等四项工程的设计，并于1970年3月编报了《驷马山引江灌溉工程扩大初步设计》。灌区扩大到池河上游严重干旱的高丘地区。至此，驷马山引江灌溉第一期工程的设计灌溉面积确定为265万亩(含江苏省15万亩)。其中滁河流域为194万亩。
驷马山引江灌溉第一期工程于1971年底相继完成后，为及时向上游灌区输水，安徽省水电局于1972年10月和1974年8月，先后编报了《滁河干流(襄河口至晋集段)河道疏浚工程计划任务书》及扩大初步设计。河道引水流量为112立方米每秒，相应灌溉面积增加47万亩。总灌溉面积达到312万亩。
第一期骨干工程的完成，为上游灌区134万亩农田灌溉提供了可靠水源。安徽省水电局于1976年7月及1978年6月，先后编制了《驷马山二期工程(肥东重点抽水站)计划任务书》及《安徽省驷马山引江灌溉续建工程规划——驷马山上游灌区重点抽水站工程》(代计划任务书)。上游灌区设计灌溉面积仍为134万亩。
1978年，江淮丘陵又遭受特大干旱，尤以定远、肥东——即驷马山上游灌区最为严重。中共安徽省委经过调查研究，决定驷马山续建工程列为全省水利重点建设项目之一。1978年10月，编报了《驷马山引江灌溉续建扩建工程规划报告》，并同时编报《驷马山上游灌区抽水灌溉工程(滁河一级站至定远江巷水库)扩大初步设计》。设计灌溉面积进一步扩大为355万亩，其中直接抽引驷马山引江水的灌溉面积为314万亩；利用定远江巷水库反调节间接抽引江水的灌溉面积为41万亩。1978年12月，水电部再次批复：同意扩建后灌区范围包括滁河和池河上游部分地区的灌溉面积增加到360万亩左右。此外，又根据定远县的要求，池河右岸一片原属女山湖抽引淮河水灌区的10万亩，亦改为列入驷马山上游灌区。至此，驷马山灌区第二期工程规划结束，设计灌溉面积最终确定为365.4万亩。其中上游灌区为191.17万亩，中、下游灌区为173.7万亩(含江苏省15万亩)。
根据中央批准的规划意见，编制了规划报告和设计任务书。规划要求在全面兴建水库、塘坝等蓄水工程、充分拦蓄当地径流的前提下，修建一批大型引水、抽水工程，做到以小型为主，大中小结合；以蓄为主，蓄引相结合；以续建配套为主，续建与扩建结合，充分发挥已建骨干工程的作用，设计灌溉保证率为90%，相当于1959年的旱情。按此要求，驷马山引江工程可提供灌溉水量为12.06亿立方米。