第二节　流通计划管理

铜陵市建市后，对于流通计划的管理，沿袭我国当时照搬苏联的高度集中，以行政管理为主的体制；又长期沿用社会主义改造时期的统购包销政策，加上小农经济思想的影响，商品生产很不发达，缺乏组织商品流通的经验。造成对流通领域统的过多,管得过死。具体表现为实行统购统销和计划管理的商品逐年增加。非计划商品的范围很小。小商品匮乏，不利于生产和销售，也给人民生活带来不便。1958年以后，在所有制上强调“越大越公越好”，集体商业国营化、个体商业被取消、集市贸易被当作“资本主义尾巴”割掉，形成国营商业独家经营的局面。结果商品流通渠道很少，购销形式单一，把商品流通由“千条线变成了“一根绳”，商品经营环节层迭，按照行政区划和行政隶属关系设置批发企业和管理机构，使城乡部门、地区之间相互分割，以致机构重叠，层次繁多，使一些商品经过许多不必要的中间环节，延长了流通时间，增加了流通费用，加重了消费者负担。政企不分，主要靠行政手段管理企业，国营商业普遍缺乏必要的经济自主权，企业之间和职工之间“端铁饭碗”、“吃大锅饭”，不能很好地调动各方面的积极性。
铜陵市流通计划中，包括商品流转计划、粮油棉购销计划、外贸收购计划。上述计划历年来基本上以系统编制为主，报市计委审定后转报省计委审批后以年度计划下达执行。市计委除对紧缺商品予以适当干预使之合理分配外，基本上以条条管理为主。但也要经常督促检查计划执行情况，以便全面综合平衡。
对于生产资料的流通管理。长期以来受“左”的影响，认为生产资料不是商品，进入市场，主要以计划分配和调拨为主，市计委只控制物资供应计划指标，具体由物资部门组织供应。
党的十一届三中全会以后，铜陵市的流通领域发生了很大变化。
恢复和发展集体合作商业，扶植个体商业和饮食服务业。开放农村集市贸易和城市农贸市场，逐步建立了以国营商业为主导，多种经济成份并存的商业经济形式。1957年，铜陵市个体商业几乎绝迹。到1985年已发展到6128户，集市贸易成交额达2719万元，其中农村集市848万元。
在保证国营商业主渠道畅通的前提下，开辟多种流通渠道。兴办贸易中心和批发市场，发展各种商品的购销形式。如生产单位自销，工商、农商、商商联合经销、贸易货站等。按照经济区划设置商业批发机构，按商品合理流向调拨商品，尽量减少不必要的中间环节，建立多渠道、少环节、开放式的流通体制。
到1985年，各种形式组成的商业网点达3907个，比1980年638个增加5.12倍。商业从业人员达1.4３万人，比1980年7484人增加90.9%。
在国家计划指导下，放开搞活，扩大国营商业企业经营管理自主权，把企业从以行政机构的附属地位改为相对独立的商品经营者，改革纯行政管理为经济办法与行政手段相结合，调动各方面的积极性，促进扩大购销业务。以租赁和承包形式经营的商业企业也逐渐增多。
建立四通八达、反应灵敏的市场研究机构和市场信息网络，保证商品产销两旺，增加商品适销对路，增加花色品种，进一步推进合理组织和扩大商品流通工作。
到1985年，社会商品零售总额达21103万元，比1978年9482万元增长122.56%；比1957年2116万元增长8.97倍。
外贸收购总额1985年达2620万元，比1980年656万元增长2.99倍；比1975年178万元增长13.72倍。改革促进了流通，繁荣了经济，发展了生产，改善和提高了人民的生活水平。1985年工农业生产总值比1978年增长1.25倍，每千人的商业服务人员从1980年的37人增加到1985年的67人。