第二节　经济类型

乡镇企业发展的初期阶段，受各种因素的制约，主要是利用当地农副产品资源和劳动力资源比较丰富的优势，加工生产面向广大农村市场的产品，走的是一种、二养、三利废、四加工、五维修、六开采的路子。从指导方针上，优先发展农副产品就地加工、转化和综合利用，立项的重点放在食品工业、饲料工业以及直接为农业、农民生产生活服务的建材业、建筑业和第三产业上。80年代前期，中央放宽政策，小水电、小火电、采矿业也应运发展起来。这些企业，设备和技术要求比较低，均属于资源开发型和劳动密集型经济。同时，安徽省提倡走联合的道路，发展国社联合、社队联合、集体和社员联合，以及社员集资联合，广泛发动群众兴办各种生产和服务事业，这样，又出现了一些联合型企业。有些地方还在农工商综合经营的道路上迈开了步子，形成了农工贸结合型的企业。1988年，随着对外开放的步伐越来越快，参加国际经济大循环的口号叫得越来越响，安徽又注意发展创汇企业和出口产品，这样，到了80年代后期，便逐渐形成资源开发型、劳动密集型、联合型、外向型、农工贸结合型5种经济类型并存的局面。
一、资源开发型
安徽发展乡镇企业可以利用的资源非常丰富，不仅有丰富的农副产品资源，而且矿产资源、能源资源、旅游资源等也非常丰富。例如安徽省是国家粮食、棉花、油料、麻类作物以及茶叶、蚕桑、林产品、鲜蛋、羊毛、山羊板皮、猪肉、兔毛、水产品等主要生产和调出省份之一；在矿产资源中，安徽的矿产品种多、储量大、分布广，已探明的有51种，其中有20种居全国前十位；能源资源有煤炭、地热、水力、太阳能；旅游资源有黄山、九华山、天柱山、齐云山、巢湖、太平湖等102处之多。
正是由于安徽有如此丰富的资源，才导致乡镇企业的发展走上了以采掘业、原料加工业和农副产品加工业为主的道路。1984年，农村建材业、食品工业、饲料工业、矿山开发业为4根支柱，年产值占全省乡镇企业总产值的28．8％。1985年，建材工业和食品工业的产值占全省乡镇工业总产值的54％。反映农村资源开发正在向深度扩展，在资源利用方面又有了新发展。徽州地区利用山、石、竹、木资源，发展传统工艺产品，全区生产4宝（徽墨、歙砚、竹编、盆景）、4雕（砖、木、石、竹）的企业发展到19个，产值翻了一番半。歙县利用茶叶、青枣等土特资源，兴办了76个精制茶厂、30个蜜枣加工厂，一年加工茶叶500万公斤、蜜枣30万公斤，产值高达2000多万元，占全县乡镇企业总产值的三分之一以上。粮油和饲料加工业，因价格和政策等原因，出现下降趋势。1986年，安徽加强乡镇企业固定资产投资管理，控制资金投向，当年安排投资项目4265个，其中80％属于资源开发型项目。1987年，乡镇建材业产值达到13亿元，比1983年增长近2倍，占乡村两级工业产值的27．3％。全省共有乡镇水泥厂294个，其中半数分布在怀宁、濉溪、繁昌、贵池石灰石资源丰富的4县。最大的设计能力为年产水泥20万吨，占全省水泥产量的24．4％。全省共有乡镇轮窑厂1714个，年产砖瓦132亿块。年开采花岗石19万立方米，大理石荒料5．5万立方米。1987年共有以农副产品为原料的乡村两级加工企业15699个，年产值13．5亿元，占乡村两级工业总产值的28．4％。竹木制品、造纸业及纸制品企业2900余个，年产值3．06亿元。煤炭、有色及黑色金属和非金属矿开采企业2349个，年产值4．05亿元，占乡镇工业总产值的8．5％。无论从企业个数，还是从产值看，乡镇企业中资源开发型都是重头戏。1988年，全省乡镇企业原煤产量296万吨，占全省地方煤矿产量的一半以上；水泥产量288万吨，砖瓦产量230亿块，大理石板材13万立方米，分别占全省总产量的31％、86％、71％。1989年，乡村工业中以农产品为原料的轻工业产值达24．32亿元，占乡村工业总产值的32．1％，是以非农产品为原料的轻工业产值的2．16倍。乡村采掘工业产值为5．99亿元，占乡村工业总产值的7．9％。资源型乡镇企业已成为安徽省乡镇企业的主力军。
怀宁县石灰石资源丰富，该县利用这一优势，到1984年，累计办起22座轮窑厂，20座水泥厂，新增了40多个水泥预制厂，并相应地扩大了建筑队伍，逐步形成了建材和建筑基地。该县总铺公社，是个人多地少的地方，自1970年以来，他们利用劳动力充足，自然资源丰富的条件，办起砂石厂、石灰厂、水泥厂、预制厂；利用附近丘陵取之不尽的粘土，办起轮窑厂；利用矿山办起小煤矿、小铁矿；利用荒山、湖滩办起农林牧和蚕桑场；利用闲散的运输工具组成运输队，将这些产品运往安庆等地。由于资源有保证，产品有销路，投资少，技术要求低，一学就会，所以办一个成一个。到1979年底，全社共有社队企业103个，从业人员1380人，占该公社劳动力的23％。社队企业总收入293.4万元。占全社工农业总收入583．7万元的50．3％。社队企业除上缴国家税金38291元，付给工资77.54万元外，这年共获利49.4万元。70年代末，霍山县根据山区特点，提出“低山改梯种茶桑，高山兴办林药场，山谷河道建电站，重点抓住小矿山，加工运输普遍办，农机修配布网点”的口号，既注意大力发展种植业，又大力发展采矿业和加工业。宿松县河塌乡原来是个比较落后的穷乡，1980年以后，他们利用当地资源，相继办起小煤矿、石灰厂、轮窑厂、食品厂、水泥预制厂，到1985年，乡办工业产值达到150万元，工农业总产值由1978年的400多万元增加到1985年的992万元，翻了一番多。该县复兴区面临长江，背靠湖泊，大力发展水运，全乡约70％农户投入水上运输。界首县盛产黄豆，他们用黄豆做原料生产植物蛋白肉，到1986年，生产厂家发展到55个，年产值500多万元，实现利税45万元。凤阳县小溪河区的石门山，有一条长15里、宽5里的石英岩分布带，而石英粉是生产玻璃的主要原料。1987年，该区动员所属乡、村及民户从事石英石开采、加工，并在信贷上予以扶持。结果全区50个自然村，村村办起了以石英石开采和加工为主体的企业，产品销往上海、天津等地，创产值750万元，获利110万元。在此基础上，该区积极引进资金，联合一些石英粉厂家，建立起玻璃厂，搞深加工。潜山县根据各乡村不同情况，大办造纸之乡、竹编之乡、花炮之乡。该县的黄柏区利用特有的造纸资源和传统生产工艺的优势，积极发展汉皮纸生产，同时带动檀皮、莲皮、枸皮等种植业的发展。1987年，该区已有日产1吨以上的机制纸厂5家，纸槽8万多张，生产的书画纸、汉皮纸、黄板纸、瓦楞纸、水泥内层包装纸，产值700万元，占全区乡镇企业总产值的三分之一以上。砀山、萧县发挥“水果之乡”的优势，兴建起一大批水果罐头厂。广德县柏垫乡自80年代以来，利用传统技术和丰富的毛竹资源，大搞土纸生产，1985年，仅乡办造纸厂就消化竹、麻115万斤，产纸3502担，创产值14．4万元，土纸生产成了全乡乡镇企业的支柱产业。金寨县木材积蓄量较大，小材小料很多，过去大都当作柴火烧掉。80年代中期，陆续办起一批小材小料加工厂，变废为宝，如该县吴店乡梭具厂生产的梭具，每只售价13元，正常情况下，年产值40万元，获纯利10万元。金寨县还积极开发水力资源，建起108座小水电站，装机131台，负荷19000千瓦，年产值54万元，到1986年，全县59个乡镇全部用上了电，50％的农村也都通了电，既增加效益，方便了群众生产生活，又为乡镇企业的发展提供了动力。金寨县矿产资源也比较丰富，1986年，斑竹园区同上海东方大理石厂联办花岗岩厂，年产值40万元，青山区集资办起大理石厂，使资源优势变为经济优势。马鞍山市霍里公社种植了3000多亩果园，每年产水果200多万斤，其中有次果六七十万斤，以前大都白白烂掉。1977年，这个公社办起了果酒厂，次果可做原料，到1982年共生产果酒99万斤，总产值达到48万元，获利14.7万元，缴纳税金5．3万元。贵池已探明的有30多种矿产资源，该县发动乡、村、联户、个体大办采矿业，1984年新开小煤窑、小铁矿、小铜矿以及铝锰锌等矿点140多个，仅里山一个乡就有1000多户从事煤矿开采。另外，临泉县利用芝麻、油菜籽、红黄麻、生姜、大蒜、山羊皮等搞加工或深加工；巢县发展利用粘土、磷矿石、黄砂；肥东县发挥磷矿资源丰富的优势，加快磷肥生产；宿县地区充分发挥3草（麦、稻、棉秸秆）优势，发展造纸业；滁县地区席草很多，就大力发展出口席草等。概括起来讲，淮北地区乡镇企业，主要是利用当地资源的造纸、淀粉、面粉、皮张等加工业。皖南地区传统工艺产品及制茶业为乡镇企业的重要组成部分。沿淮一带以小煤窑发展快而见长。沿江的采矿业、建材业为龙头骨干行业。
这些资源开发型企业不仅推动了资源优势向经济优势的转变，取得可观的经济效益，繁荣了农村经济，改善了农民生活，而且有力地促进了安徽省开发性农业的发展。如六安地区8个乡镇企业系列产品：丝绸、棉麻、羽绒、造纸、建材、食品、编织等，都是依靠开发农业提供原料的。金寨县丝绸生产的发展，直接带动了蚕桑业。
安徽乡镇企业中有60％以上是利用当地资源办起来的，由于当时过分强调“有水快流，不要细水长流”，也出现不少问题。一是乱采乱挖，对资源造成很大的浪费甚至破坏；二是有的一哄而上，布点不合理。亳州市一下子上了150多个白酒厂；濉溪、怀宁两县各办了100多个小水泥厂。
二、农工贸结合型
早在1979年，安徽就提出人民公社要向农、工、商联合企业的方向发展，允许公社在城镇设立网点，直接向消费者出售自己的产品。省人民政府选择蒙城、当涂、天长、金寨4县试点，要求地、市、县也都要抓好农工商联合企业的试点工作。随后，又重申农村的经济结构是要走农工商综合经营的路子，人民公社不但要务农，而且务工、务商，兴办社队企业，建设小城镇。这样，在80年代初，安徽便有少数企业开始走上农工商结合的道路，做到生产、加工、销售一体化。巢县岱山公社三圣大队办了一个酿造厂，用余粮生产酱油、醋、酱菜等。他们在大队设立门市部，在县城设立了3个售货亭，推销自己的产品。蚌埠市渔业社，在大搞养殖和捕捞的同时，办起奶牛场、豆制品厂、虾片厂、纸盒厂、副食品门市部、饭店等，1980年，人均年收入200元。安庆市郊区菱湖大队拥有29个企业，农工贸综合发展，年收入113万元，占大队总收入的85％。社员实行免费医疗，企业工人年老领取退休金，成为农工商结合、以工为主的典型。舒城县真仁大队自1969年起陆续办起粮食加工厂、木竹加工组、瓦窑组、运输组、养猪场等企业，1979年发展到16家企业，1980年，形成农业专业队9个、林业队1个、牧场3个、工副业厂（组）7个，另有专业户6个，全年工副业收入8．6万元，大队成为各专业队的经联合体。他们把自己生产的竹木等产品直接向用户销售，形成原料——加工——运输——销售的一条龙。繁昌县赤沙公社自1977年开始试种蘑菇，随后又办起菌种场和蘑菇加工厂，经过几年的努力，1981年，发展到全公社有五分之一的社员种植蘑菇，面积达4万平方米。公社蘑菇加工厂加工出口盐水腌制蘑菇27吨，生产蘑菇酱油68吨，当年实现产值37．5万元，占全公社社队工业产值的80％。
1982年，中共安徽省委9号文件指出，社队企业发展的重点是农副产品加工业和食品工业，并逐步形成种、养、加工、销售一条龙。随后，安徽农工商一体化进程不断加快，并出现农工贸结合型的经济区域。1983年，全省已建立90个社队企业供销公司，1600个供销贸易网点，初步形成农村商品流通的新渠道。1984年，太和县农民兴办商业服务公司、供销经理部、贸易货栈和门市部580多个。该县蔡庙乡皮条孙村农民兴办工商联合公司，经销聚丙烯撕裂膜，为从事尼龙绳生产的农户提供原料，疏通了产销渠道，有力地促进了该地区尼龙绳生产的发展。从1980年的3户生产尼龙绳，发展到1983年的205户，1984年进而扩展到周围3个区、7个乡、130多个村、2700多农户，年产值达4000多万元，使一方百姓从此走上富裕之路。1980年，亳县涡北公社丁瓦大队张怀传等4户农民联办企业，两年后发展到51户，实行生产、加工、销售一条龙，成为拥有窑厂、酱菜场、农机修配厂、饭店、商店、建筑队等8个项目的联合企业。亳县城郊区、大场区、十八里区、十九里区，历史上就有种植药草的习惯。中共十一届三中全会以后，一部分药农开始由单纯的种植兼搞药材加工。1984年起，亳州镇由加工拓展到兼营经销。到1985年，形成联系6个区、沟通全国20多个省的药材加工专业市场，上万农户从事药材加工，年产2000多万斤中药材，增值近亿元。界首县养牛的农户很多，平均年上市21万头左右。起初加工牛肉干，而其他副产品大部分外调。到了80年代中期，开始转向系列化、多层次的深加工，形成从饲养到屠宰再到制成品的一条龙生产体系。牛肉制成干、脯、罐头，牛肉汤浓缩成固态汤料，牛骨和牛筋熬制成皮胶和骨肥，牛毛制成毡，牛皮加工成皮革，再制成鞋、箱、服装等用品。产品销往全国21个省、市、自治区，有些产品还远销国外。深加工带来了高效益，以牛为中心开发的系列产品，年工业产值2500多万元，利税400多万元。宿县资源丰富，交通方便，他们利用这些有利条件，提出以种养业为基础，以加工业为突破口，大力发展第三产业，实行农工贸综合经营的总体战略。如所辖符离镇，以第三产业促第一、二产业，1987年全镇实现工农业总产值1．5亿元，其中农、工、商产值各占三分之一。
1989年，全省乡镇商业、饮食和服务企业产值达到48．95亿元，占到当年乡镇企业总产值的22％，这反映安徽农工贸结合型经济已经发展到相当高的水平。
三、劳动密集型
安徽农村劳动力资源丰富，人员文化素质较低，资金紧缺，这种情况决定了安徽乡镇企业在开始阶段要大力发展劳动密集型企业。即使发展到一定程度，在很长一段时期内，仍需注意劳动密集型企业。
早在1979年，中共安徽省委就批转了《蒙城县发展劳动密集型工业的规划》，要求全省各地注意参考他们的经验。《规划》的内容约而言之，即要大力发展一部（经理部）、二队（建筑队、机耕队）、五坊（面坊、油坊、糖坊、粉坊、豆腐坊）、六所（粮油、牲畜、竹木、水产、禽蛋、杂货交易所）、七业（饭店、旅社、理发、洗染、照相、商店、修理）、八厂（窑厂、机具厂、食品厂、缝纫厂、编织厂、肥料厂、家具厂、水泥预制厂）。此后几年里，安徽省乡镇企业局曾反复强调要注意发展劳动密集型企业。据不完全统计，仅1981年上半年，宣城地区新办起250个企业，合肥市郊新办37个，无为、巢县、和县3县新办207个，这些新上的项目，绝大部分为以手工为主的种养、编织、刺绣等劳动密集型企业。繁昌县在铜陵花边总厂的帮助下，从1980年第四季度开始，在全县组织了16个公社的3500名女青年学习花边技术，又在1981年3月组织其余6个公社的女青年进行第二批培训。全县搞起花边加工，一年下来新增产值200万元。生产这类产品，既不需要厂房设备，也不要多大投资，农忙下田干活，农闲或阴雨天在家生产花边，工农两不误，集中分散皆可以，是解决就业，提高收入的好办法。利辛县城关镇沙发厂，开始是由一位回乡知青自筹资金办起来的。1983年产值22万元，1984年该厂沙发发展到24个品种，产品销往12个省、市，产值达到40余万元。1985年招工100人，生产规模进一步扩大，年创产值120万元。该县阚町集几乎家家户户从事服装生产，1984年，产值超万元的已有650多户。金寨县泗河乡于1986年办起3编厂（草、藤、纱），带动了附近农户，到1986年全乡从事3编的有354户，兴办起大大小小的3编厂60多个，全年3编收入70多万元，占人均收入的20％以上。
1987年以后，安徽乡镇企业已经有了很大的发展，而鉴于农村劳动力严重过剩的事实，省乡镇企业局在选择项目时，仍以劳动密集型为主。直到80年代末，安徽乡镇企业发展的重点仍是劳动密集型企业，其中，全椒县玩具厂、天长县塑料编织袋厂的规模较大。
为了解决农村剩余劳动力问题，安徽还鼓励和组织劳务输出。输出的形式大体有自找门路和有组织的两种。金寨县1985年输出劳动力5100余人，到1986年7月底又增至19300余人，约占全县剩余劳动力的三分之一，劳务收入1002万元。涵盖北京、上海、新疆、西藏、广东、江苏等20个省、市、自治区，主要从事搬运、建筑、开采和服务行业。该县还专门成立了劳务输出领导小组，并在新疆、西藏等地设立办事处。该县的江店镇1986年输出劳务2400余人，占全镇劳动力的31％，收入由1985年的170万元增加到270万元，占总收入的比重由1985的20％上升到24％以上。南湾乡南塘村在新疆承包工程，3年时间赚回2．5万元现金。拥有6万名职工的肥东县乡镇企业建筑总公司，在19个省、市、自治区承接施工任务，自1984年至1986年，3年共创产值3亿多元，占全县乡镇企业总产值的三分之二以上。萧县乡镇企业从事防腐业的人员多达5000人，服务对象几乎遍及全国。枞阳县4年来共向11个省、市输出劳动力5．3万人，1986年劳务输出总收入1756万元。1986年，全省共组织农村劳动力到外地经商的有9．92万人。
安徽劳务输出不仅有力地支援了兄弟省市的经济建设，而且正如领导人讲的，这些“不冒烟的工厂，不投资的企业”还促进了农村剩余劳动力的转移，加快了治穷致富的步伐。
四、联合型
安徽乡镇企业联合型企业的发展，可以1984年为界，划分为两个阶段。80年代初，主要是公社内部企业之间的联合，跨县、跨省、跨行业间的联合较少。企业与社员、社员与社员联合起来办企业的事已经出现，为数也不多。总体上说，尚处在初期阶段。其主要形式有：1、社办企业和队办企业，以及队办企业之间的联合。宿松县汇口公社，1981年开始实行公社与大队、大队与生产队联合办企业；到1982年，联合企业发展到12家，产值由1981年的60万元增加到140多万元。2、农户集资办企业。1981年，六安地区有13．62万户集资826．5万元，兴办各种联合企业22400多个，纯收入1500多万元，户均110元。该区霍邱县屈光映等6户农民合买一台拖拉机，到1983年，联合体已发展24户，办起了油厂、土窑、养鱼塘。1981年，滁县地区26800户农民参加4700个经济联合组织。3、社队企业与农户联合。凤阳县考城公社石料厂与农户联合，农户承包石料的质量和数量，厂方包购、包销。4、跨地区、跨行业的联合。广德县4个公社产大理石，开始小规模土法开采，向上海出售荒料，产量低，收入微，1981年与省外贸部门联合，国家投资210万元搞机械化开采，加工成品出口，产量提高，收入猛增。亳县五马区企业办公室与粮食部门协商联办面粉厂，日产面粉2万斤，因质量好，畅销城乡。滁县黄泥公社服装厂，产品运销北京，但因生产能力低，满足不了市场需求。滁县社队企业局穿针引线，在自愿的基础上，将全县8个服装厂联合起来，组建滁县裕华服装公司。公司负责技术指导，统一购料，统一推销，企业独立核算，自负盈亏，负责产品加工，有力地促进了生产的发展。
1984年，中共安徽省委提出打破地区、行业和所有制界限，动员各方面的力量，发展联营企业。到10月份，合肥市通过集资、带资、联营等渠道，筹集资金1000多万元，兴办起家庭企业1.6万个，3户以上联营企业有1900多个，14万余人。联营的范围扩大到高等院校、科研单位、部队和兄弟省市。桐城县双铺乡共有农户4079户，其中2855户参予了联产企业。1984年，安徽乡镇企业通过群众自筹和从国外、省外引进，共筹集资金2．1亿元，引进、招聘各类技术人才6300多人，对缓解人才、技术和资金短缺，起了很好的作用。
1985年，安徽乡镇企业横向联合比上年更为活跃，全省乡镇企业接受城市工业扩散的产品产值，由过去的5000万元左右上升到3亿多元，占1985年乡、村两级工业企业新增产值的40％以上。合肥橡胶厂将全胶鞋扩散给郊区城东乡柳荫塘村加工，一年产鞋100万双，产值520万元。芜湖市微型电机厂将组装国优出口产品分马力电机的铸件扩散到9个乡镇企业生产，该企业产值由1984年的1700万元增加到3400万元。接受扩散任务的主要厂家芜湖县围山农机厂，年产值也由1984年的30多万元猛增到160万元，双方得利。繁昌县为了解决资金短缺、技术落后、产品质量不高的问题，提出借票子、借脑子、借牌子，发展当地乡镇企业的口号。与全国11个省市及20多个大专院校、科研单位建立起长期稳定的协作关系，这年共引进资金1738万元，引进技术项目28项，人才52名，开发新产品65个，全县新增产值9157万元。据不完全统计，1985年全省共引进资金1．1亿元，人才3400人，技术2400项。
1986年，全省共引进资金1．3亿元，人才6867名，技术1361项。引人注目的是乡镇企业横向联系的领域拓宽，层次提高，已从单纯引进资金、人才、项目等，发展到与先进地区、城市企业合资办厂，联合经营；与大专院校、科研单位结成共担风险、利益均沾的科研、生产联合体，共同开发新产品，试验和推广新技术。当涂县有15个乡、镇全年与马鞍山市属企业签约联营项目211项，年产值10477万元，其中加工产值117万元，占该市年加工产值的10．8％。贵池县刘街乡与江苏省吴县联营开采大理石，签订了500万美元的供货合同，产品销往美国。合肥郊区先后同5所高等院校、7个科研单位、30多家国营企业开展横向联合，聘请技术顾问、兼职工程师200多人，接受技术成果转让8项，引进新技术15项，开发新产品、新技术30多项。六安地区乡镇企业1986年从世界银行引进投资项目15个，投资总额1041万元，其中自筹资金492万元，世界银行贷款549万元。该地区内部横向联合方面也取得新进展。霍邱县乡镇企业在省人事局的帮助下，与有关科研单位达成7项技术合作协议。至5月底，金寨县与外地达成合作项目30多个，引进资金20多万元，聘请技术人才160多名，兴办补偿贸易和合资企业4个。该县南溪镇日用化妆品厂与上海中亚化工厂进行技术联营，生产的20多种化妆品畅销鄂、豫、浙等省的20个县、市。制定了“联内部、亲近邻、结远亲、攀大户、借脑袋、组集团”的发展战略。“联内部”指乡镇企业内部各企业之间的联合，区域内部各种所有制企业间的联合，行业内部之间的联合；“亲近邻”指横向联合的着眼点要放在有联合潜力的近邻企业上；“结远亲”指近邻或本区域企业不具备的优势，而外地企业具备的，则积极发展与他们的联合，利用或引进外来优势，搞活与发展自己；“攀大户”指广泛与城乡经济实力较强或有名牌拳头产品的优胜大企业联合；“借脑袋”指通过联合，引进外地优胜企业的人才、技术、管理经验等“软件”来开发本地乡镇企业，增强后劲；“组集团”指组建企业集团，提高抗风险的能力。
1987年，安徽乡镇企业横向经济联合继续向深度和广度发展。全年共引进资金7676万元，人才7103名，技术协作项目1710多个。横向联合呈现以下特点：1、规模大于往年。全省联营项目1033个，其中生产联营273个，产销联营174个，资金联营240个，技术联营75个，其他形式联营271个。2、由省内联合扩展到与外省市和经济特区联合。1987年省乡镇企业局与国家计委华能公司共同投资，联建了宣城、郎溪、舒城3个羽绒厂，成立华兴公司，主要经营羽绒产品。由省乡镇企业局牵头与深圳特区华侨城经济开发指挥部签订合同，向该指挥部现代玩具公司输送技术工人60名，并承接来料来样加工长毛绒玩具业务。3、中外合资企业出现。合肥市郊区杏花村与省纺织品进出口公司、外商合办三联服装厂，产品绝大部分外销，经济效益很好。泾县蔡村与美国商人合办泾县大众毛竹业有限公司，利用当地毛竹生产竹筷。4、向集团经济发展。芜湖市乡镇企业分别按行业加入全市的微型电机、华侨皮鞋、光华玻璃、天河羽绒等4个经济集团外，乡镇企业系统内又组织了建筑、水泥、烤炉3个联合集团。合肥3县1郊的部分乡镇企业加入了电冰箱厂、第一机械工业公司、自行车总厂3个经济集团。其中电冰箱总厂扩散18种配件给7个乡镇企业加工，年产值874万元。巢湖地区乡镇建筑业、含山县乡镇铸造业、无为县的珍珠养殖业、潜山县的编织业、当涂县的刃具加工业等，也形成了联合经营集团。5、横向联合的形式更加多样化。萧县杨楼镇在北京、上海、天津等地联合时采用紧密型、股份型、承包型、提成型、转让型、松散型、加工型、分散型、信息型、协作型等10种形式。
1988年，安徽省继续鼓励乡镇企业走横向联合的道路。宁国密封件厂与日本两家公司联合成立了宁天丸合资企业。阜阳市华阜服装公司先与菲律宾丰年针织制造厂合资在阜阳建立华丰针织厂，生产圆筒针织布；又与香港益行公司、深圳开发公司合资在深圳沙头角建立华荣服装厂。劳务由华阜公司提供，设备由华阜公司和香港益行公司共同投资。厂房由深圳提供，面料和出口由港方负责。省乡镇企业局联合公司、省机械进出口公司、香港豪德公司3家合资组建康宇实业有限公司，生产竹制品，豪德公司包销出口。蚌埠市有30％的乡镇企业实行了横向联合，联合的范围涉及22个省、市、自治区，10多个大专院校和科研单位，并通过联合引进资金1000多万元，技术人才252名，开发改造项目89个，投资3000万元。这年全省共引进各类人才8568人。
1989年与前两年相比，联营企业的发展速度趋缓，但形式有所变化，规模效益明显提高。1989年与1987年相比，乡村联营企业从1035个减少到652个，减少37％；从业人员从4．5万人减至4．32万人，减少0．44％；总产值则从2．54亿元增至4．33亿元，增长70．5％；利润从2177万元增加到10452万元，增加2．8倍；上缴国家税金从1240.7万元增至1777万元，增加43．2％；固定资产原值从1．58亿元增至2．57亿元，增加62．7％。这些数字说明，虽然乡村联营企业的个数减少了，但是企业的规模效益却提高了，表现在：每个企业平均产值增加170％，平均利润增长6.62倍，平均税金增加127％，平均拥有的固定资产原值增长158％。这显示安徽乡村联营企业经过短短几年的发展，已经从外延型、粗放式的生产转向内涵型、集约式的生产，经济效益明显提高。1989年与1987年相比，安徽乡村联营企业的联营形式发生了较大的变化，生产联营所占的比重两年基本持平，都是26．4％；产销联营所占的比重由16．8％上升到23％；资金联营所占比重由1987年的23．2％上升到30．5％；技术联营所占的比重由7．25％上升到8．13％。这表明，较之生产领域的联营，乡村联营企业愈来愈重视产销、资金和技术方面的联营。这种变化，可以使企业在不扩大生产规模，不大量增加投资的情况下，享受到生产要素的合理流动、重组所带来的好处，有利于企业生产效率和经济效益的提高。1989年与1987年相比，安徽乡镇企业的联营对象按经济类型划分，也发生了较大的变化。这表现在：与国营企业联营所占的比重由1987年的25．1％上升到46．3％，与城镇集体企业联营所占的比重由11．4％上升到16．7％，乡镇企业之间联营所占比重由15．1％上升到17．5％，与外商、侨胞、港澳同胞联营的比重由0．2％上升到0．77％，其中上升幅度最大的是与国营企业的联营。这年全省乡镇企业系统又引进各类科技人员8420人。
五、外向型
安徽外向型经济起步较晚，规模也很小。80年代初期，只有少量农副产品出口，80年代中期，安徽省开始重视培育出口创汇企业，此后逐年都有所前进。据统计，1985年全省乡镇企业外贸收购额仅仅2800万元，到1986年，出口外贸产品的企业发展到250家，外贸产品收购额达到8667万元，创汇2000万美元，出口的产品主要有粮油、食品、纺织、服装、土畜产品、工艺品、五金矿产品、化工产品、丝绸、轻工产品等8个大类300多个品种。霍山县外贸加工厂是由8户农民联合办起来的，加工山区土特产品，1986年出口产品有薇菜干、咸蕨菜、板栗、水煮笋、叶粉等，销往日本、新加坡、菲律宾等10多个国家和香港、澳门地区，当年创汇100多万美元。繁昌县羽毛球厂生产的青松牌羽毛球，出口量从1981年的2500打增加到1986年的11．4万打。安庆市杨桥化工原料厂生产的轻质碳酸钙等产品，1986年打入国际市场，年出口创汇人民币130万元。合肥骆岗化学助剂厂生产的氯化锌出口到斯里兰卡、马来西亚、德国，很受用户欢迎，年创汇31万美元。肥东县长临河毛巾厂出口毛巾、浴巾，年创汇近80万美元。金寨县竹编产品远销21个国家和地区，从1983年到1985年共创汇7．8万美元。1986年，该县斑竹园区结晶硅冶炼厂创汇210万元；南溪缫丝厂80％以上的产品外销；桃岭乡猪鬃厂年产100箱猪鬃，全部出口。
1987年，安徽建立省、地（市）、县三级创汇企业的联络服务体系，开展产、供、销一条龙服务。全省各级乡镇企业局积极帮助企业加快技术改造，开发产品，开拓市场；帮助企业协调解决生产出口产品所需的流动资金，专项安排出口产品的原料和辅助材料供应。各级外贸部门与乡镇企业联合经营，采取补偿贸易、来样加工、来料加工、来件组装等形式，扩大出口产品的生产。通过上述扶持措施，该年全省有273个乡镇企业，生产105种产品出口，外贸收购额达到1．13亿元，连同转口贸易约1．6亿元左右，比上年增长33．5％。霍山县外贸加工厂全年出口创汇148万美元，成为安徽乡镇企业出口创汇的第一大户。
1988年，在全国乡镇企业出口创汇工作会议的推动下，安徽这方面的工作步伐进一步加快。上半年，全省初步组建起以乡镇企业为骨干的出口创汇基地5个，即以霍山县外贸加工厂为龙头的农副产品加工出口基地、以金寨县兰溪丝绸厂和兰溪缫丝厂为龙头的丝绸生产出口基地、以宁国福利地毯厂为龙头的地毯出口基地、以肥东县长临河毛巾厂为龙头的纺织品出口基地、以宁国耐磨材料总厂为龙头的耐磨材料出口基地。并积极规划、筹建若干个新的出口基地，如铸件、玩具、宣纸、皮革、酒类、高岭土加工、化工、服装、机械及草、竹、柳编等。到年底，乡镇出口创汇企业发展到532家，职工人数46133人，外贸收购额1．8亿元，比上年增长59．3％，是1985年的6倍多。其中霍山县外贸加工厂出口产品交货额近300万美元，继续为全省之首。
1989年，安徽省乡镇企业局围绕如何加快外向型企业的发展，采取了以下措施：1、抓出口企业的技术改造。2、抓基地建设，增强出口后劲，他们在当地政府和有关部门的支持下，按产品，分步骤建立了农副产品、纺织、地毯、丝绸、工艺品、桐木、宣纸、密封件、非金属矿等一批乡镇企业出口创汇基地，以集团形式带动一大片乡镇企业出口。3、改善出口产品结构，提高出口档次。努力改变安徽省乡镇企业以初级产品出口为主的结构，扩大换化成本低，高附加值出口产品，积极增加轻纺和机电产品的出口。4、拓宽出口渠道。加强多层次的工贸联合，实行区域协作；积极利用兄弟省市口岸出口；并积极利用外资，引进国外先进技术，开展“三来一补”业务。5、明确了经济效益比较好的出口创汇企业共30个行业，532家企业的1000多种产品，为重点扶持和发展对象。这年全省乡镇企业出口产品生产总值达到3．24亿元，是1986年的3．2倍，其中直接出口1．7亿元，间接出口1亿元，三来一补收入0．1亿元。从事出口产品生产的乡镇企业发展到558个，从业人员5．82万人。