安徽煤炭工业公司《关于呈报两淮煤炭开发论证方案讨论情况的报告》

安徽煤炭工业公司《关于呈报两淮煤炭开发论证方案讨论情况的报告》
皖煤字（1982）第236号
煤炭工业部、安徽省人民政府：
应煤炭工业部高扬文部长的邀请和委托，由华罗庚教授亲自率领的中国科协科技咨询专家组，对开发两淮煤炭资源，进行现场实地考察和运用统筹方法进行技术经济论证，经过两个多月的工作，已于六月下旬提出了咨询论证报告。最近，我们召开会议，听取了华教授和专家们关于开发两淮煤炭论证方案的报告，并分组进行认真讨论。一致认为，这次考察论证工作是成功的，提出的建设方案是切合实际、积极可行的。现将讨论情况的报告呈上，如有不当，请批示。
安徽煤炭工业公司
1982年7月2日

关于两淮煤炭开发论证方案的讨论情况
为了搞好两淮煤炭的开发规划，由华罗庚教授亲自率领的中国科协科技咨询专家组。积极响应中央领导同志关于科技人员“深入生产实践找课题，以主人翁态度干工作”的号召，受煤炭工业部高扬文部长的委托，于四月下旬来到两淮现场，进行了实地考察和技术咨询工作。五月中旬返回北京后，他们抓紧时间，全力以赴地对考察所得的原始材料和数据，运用统筹法，进行了加工整理和运算，迅速地提出了咨询论证报告。六月下旬，华罗庚教授再次率专家组来到两淮，广泛征求意见，并对论证方案作了修改补充。至此，这项咨询工作已基本结束。我们认为这次考察论证工作震动很大，非常成功。专家组对两淮煤炭十五年建设规模、开发顺序、建井工期以及配套工程等各方面提出的建设规划，是切合实际、积极可行的，它对国家编制“六五”规划，加快能源工业的建设，提供了可靠的决策依据。
（一）
这次由华罗庚亲自率领的专家组，是由中国科协党组聘请的统筹优选法、煤炭、电力、铁道、航海、通讯、能源等七个学会二十多位年富力强的专家组成的。他们一到淮南，就不顾旅途劳累，积极投入了紧张的调查研究和咨询工作。“五一”节和星期天都没有休息，多数同志经常加班到深夜，工作任劳任怨，严肃认真，专家组除了听取两淮生产、建设的情况汇报和进行对口座谈外，还深入基层进行了实地考察。年近七旬的华罗庚教授，年迈体弱，身体欠佳，可他一再表示：“生产若能长一寸，何惜老病对黄昏”。带病坚持工作，先后亲临潘一、潘三两处在建矿井，淮河大桥和淮南谢一矿、水泥支架厂等单位进行考察，认真听取基层领导干部、工程技术人员的汇报，同操作工人谈心，征求意见。在调查研究的基础上，华教授亲自向两淮的数百名领导干部和主要技术骨干讲了三次优选法、统筹法的应用课。使大家很受启发，提高了对用“双法”指导生产重要性的认识，为应用“双法”搞好两淮煤炭开发论证打下了基础。
接着，专家组和两淮的工程技术人员一道，运用统筹法重点解剖了在建的潘一号井和朱仙庄矿井。他们对原来的实际施工进度，逐月逐日地进行了分析，找出了许多影响工期的主要因素。认为原因是多方面的，有主观的，也有客观的。如能统筹安排，同步建设，保证施工质量，这两处矿井的工期可以缩短两年左右。与此同时，还派出一个“双法”小分队，到淮南谢一矿和水泥支架厂帮助解决生产中的实际问题，时间虽短，收到了明显效果。如水泥支架厂的一台球磨机，用华教授提的方法代替中、外书本上求平均球径的计算方法，仅经过三十八小时的实验，出料率就提高了百分之九。又如谢一矿选煤厂，经过三天实验，就使洗精煤产量提高了百分之三点六。如按年入洗量九十万吨计算，一年可增加收入三十八万元。专家组经过二十多天的紧张工作，按预定计划胜利地完成了第一阶段的考察任务。
五月中旬返回北京后，华教授和专家们怀着对祖国四化大业的高度责任感，加倍工作，对考察所得的原始材料和数据，全面细致的进行了加工整理和运算。在此基础上，根据设计要求和施工规范，具体绘制了两淮煤炭开发战略统筹图，大型、特大型矿井的建设统筹图和配套工程建设同步的统筹图，提出了开发两淮煤炭十五年建设规模、开发顺序、建井速度和配套工程的同步建设方案。六月二十一日，他们带着十几万字的咨询论证报告，再次来到淮南，征求意见。我们及时地召开了煤炭工业公司机关及所属各单位的领导干部、工程技术人员和省、市有关委、厅、局负责人、科技工作者约一百三十多人参加的会议，用了三天时间，专门听取了华罗庚教授和专家们所作的论证报告，并分开六个专业小组，认真地进行了座谈论证。大家认为，这份论证报告，充分分析了两淮的优势，从全局出发，建立在科学的基础上，提出的开发两淮煤炭的论证方案，符合“技术上合理，经济上合算，见效时间快”的原则，是可行的。大家对华教授和专家们用主人翁态度干工作，把“双法”科学用于生产实践，为煤矿建设服务做出的重要贡献，表示满意和敬佩。也迫切希望这一开发方案，上报国家有关领导部门后，能尽早决策，予以批准，以便早日付诸实施。
对这次考察论证工作，各级领导极为重视，大力支持，并得到各方面的有力配合。煤炭部高扬文部长经常了解考察论证工作的进展情况，当咨询论证报告提出后，又亲自召集部里有关司、局负责人听取了汇报。对华罗庚教授和专家们在时间短、工作量大的情况下，所取得的成果非常满意，表示赞赏。安徽省委张劲夫、周子健、严佑民、苏羽等领导同志，都分别看望了华罗庚教授，对考察工作给予大力支持。副省长杨纪珂、康志杰同志一直陪同专家组进行考察，并亲自主持有关论证会议。省政府为此专门召开了省长办公会议，并从有关委、厅、局抽调一批同志参加这项工作。安徽煤炭工业公可从矿务局、指挥部、设计院、煤研所、淮南煤炭学院以及公司机关抽调出三十多名技术骨干，专门成立了论证工作组，实行集中办公，除主动介绍情况、参与论证工作外，还提供了十几万字的基础资料。同时，为了便于论证比较，对两淮的建设规模，初步提出了三个方案。其中：第一方案，是到一九九五年以前，建成矿井十九处，总能力四千零三十万吨；第二方案，是到一九九八年以前，建成矿井二十三处，总能力四千八百七十万吨。对此，华罗庚教授和专家们表示十分满意，认为这项工作本身，就是一次很好的大协作、大统筹。
总之，在两个多月里，由于专家组克服了各方面的困难，日以继夜地顽强工作，按时完成了这项比较复杂、规模宏大的两淮煤炭开发论证工作，为国务院有关部门对加快两淮能源基地建设，尽早决策，提出了可行性方案。所以，这次考察论证工作，完全达到了预期目的，取得了很好的成果。
（二）
在副省长杨纪珂、副省长兼安徽煤炭工业公司经理康志杰同志的亲自主持下，我们组织所属单位的领导干部和主要技术骨干，认真进行讨论，对专家组提出的咨询论证报告，作了充分的肯定。同时本着“交流想法，研究问题”的态度，谈了一些看法，明确了以下几个问题，供领导决策时参考。
1、关于建设规模问题。认为论证报告提出的建设十九处矿井、总能力四千零三十万吨，是开发两淮的阶段规模，而不是最终规模。按此方案到一九九○年以后没有新井开工，根据华东能源缺口越来越大的状况，和两淮资源可靠，勘探精度高，后备井多的条件，建议在“八五”期间再新开工丁集、刘庄、杨柳、孙町等四处矿井，总能力八百四十万吨，这样建设总规模可达到四千八百七十万吨。这批新井建成后，到二○○○年将发挥较大的作用。由于两淮已探明储量达二百二十多亿吨（不包括预测到负一千五百米的五百多亿吨），总建井规模可达到六、七千万吨。
2，关于建井顺序问题。认为论证报告中提出的建井顺序，符合“先肥后瘦、先易后难”的原则，是可行的。但如果产量增长不适应国民经济发展的需要，大家认为除加快在建七处矿井的建设速度外，“六五”期间再新开工五处矿井。在建井的投产时间分别为：朱仙庄矿井一九八二年，潘集一号井一九八三年，临涣矿井一九八五年，海孜矿井、潘集二号井一九八六年，潘集三号井、童亭矿井一九八七年。新井开工顺序分别为：一九八三年开工谢桥和桃园矿井，一九八四年开工界沟矿井，一九八五年开工张集和任楼矿井。现地质、设计工作已经大大超前，尚未利用的精查储量为六十二亿吨，到一九八五年还可以增加十八亿吨。
3、关于建井速度问题。专家组通过绘制统筹图，对在建矿井的工期，在进行总结分析的基础上，又根据设计文件、有关规定和实际速度，对新开工矿井进行了统筹运算，提出了九十万吨到一百五十万吨矿井的工期为五点五年到六年；三百万吨到四百万吨矿井工期为七点五年到八年，大家一致赞同。但这个速度，是按过去十一年岩巷平均实际月进度六十九米的基础计算出来的，仍有一定潜力，如果进一步改革设计，精心施工，认真搞好统筹，采用新技术，建井工期还可以缩短。
鉴于两淮矿区表土层厚、井筒深、井型大。井筒工程量仅占井巷总工程量的百分之五，而工期则占到总工期的百分之四十以上。考虑到充分发挥两淮特殊凿井设备的作用，且用人不多，投资只需矿井总投资的五分之一。建议把井筒施工列入前期工程，超前动工，采取井筒流水作业，先把井筒打下去。这样就大大加快建井速度，可使一些矿井的工期缩短两、三年。
专家组根据基本建设程序和两淮的具体情况，还绘制了矿井开工前期准备工作的统筹图，对地质报告、矿井设计的编制审批和各项准备工作，都规定了具体时间，大家认为是可行的。但必须明确各级经济责任制，谁影响谁负责。前期准备工作是关键，影响一天，矿井就晚开工一天，相应投产时间也推迟一天。为此，前期准备工作必须按统筹图规定的时间，环环确保，才能实现上述规划。
4、关于煤炭运输问题。论证报告中提出了几个方案，其中包括铁路和水运并举的方案。同时也提出将淮北新区的东西向铁路改为南北向，并与淮河铁路、公路两用大桥连通的建议。大家认为充分发挥淮南线和现长江水运的作用，是必要的。但发展水运问题，应根据经济的综合发展和铁路运输能力，作进一步的探讨论证。对铁路改向问题，鉴于淮北临涣、海孜、童亭三处矿井，将从一九八五年起陆续建成，铁路专用线已按东西向设计，并列入今年的建设计划，为了不影响这三处矿井按时投产出煤，不宜再改变原有设计。况且淮北新区的矿井呈东西分布，南北向铁路不可能代替东西向铁路。至于为缩短淮北新区煤炭运入淮南的距离，修建一百二十公里长的南北向铁路，是经济合理的，比经阜阳的运距可减少一百公里，铁道部可根据需要自行确定。
5、关于矿区供电问题。大家认为，根据建设总规模，按照分工，由水电部建设的变电所共七座，线路七百二十四公里，总投资为七千七百零五万元。为了保证新井按时开工，一九八二年必须建成芦集。南坪集两座二十二万伏变电所；“六五”期间建成谢桥、张集、顾桥三座十一万伏变电所，线路总长度为五百六十七公里。特别是芦集至潘集一号井的十一万伏联络线，至今尚未施工，要求一九八二年底必须建成送电，否则影响该井一九八三年投产出煤。
6、关于矿区通讯问题，论证报告中提出的新方案，比原安徽省邮电局的规划，节省投资一千八百万元，在技术上是可行的。但在整个通讯网的管理上，由邮电和煤矿实行分工共管，大家认为这样难以划清责任，对煤矿安全生产、调度指挥系统的保证程度容易受到影响。为此，建议前期由煤矿自建自营，后期可根据使用情况，再研究是否进行分管。
7、关于城镇建设问题。考虑到新井投产后，难以很快达到设计的全员效率，造成人员超编，超产亦需增人，加之队伍成建制调进，多口户，带眷户比重大，而按老标准的建筑面积定额偏低，这样势必出现居住拥挤，缺房户多的状况。为此，建议按老标准设计的在建矿井，其单身住宅、家属宿舍和公共福利建筑等，应在矿井投产前全部建成。并按民用建筑的综合指标予以施工，其建筑面积需要增加六十五万平方米。为适应矿区所在城市建设发展需要，建议对淮南市的袁庄和张集，宿县的李曹坊和东关的文教卫生、商业网点等，适当扩大建设规模，使之真正形成以矿井为中心“小而全”的小城镇，做到有利生产，方便生活。
8、关于资金、物资和劳动力问题。要实现上述建设规划，到一九九五年，尚需国家投资五十九点一亿元。根据初步匡算，需要钢材六十一万吨，木材八十六万立方米，水泥二百九十万吨。其中：“六五”期间后三年，每年需要钢材四点五到五点九万吨，木材六点三至八点三万立方米，水泥十九到二十五万吨。施工设备，除要求增加竖井大钻机七台外，其余稍加补充，即可满足施工需要。劳动力，根据测算，基本建设到“七五”期间施工高峰时，需要劳动力九万七千一百人，比现在增加三万六千人。要求近期内增加四个工程处，其中矿井工程处两个，编制一个五千人，一个三千人；土建工程处两个，编制各三千人。原煤生产，在新井全部投产后，需要职工十四万一千二百人。其中一九八五年以前，需要增加一万九千二百人。
（三）
煤炭是我国的主要能源。赵紫阳总理指出，在近期内不把煤炭开发出来，中国的工业、国民经济没有出路。因此，正确评价两淮煤田经济合理的建设条件，充分发挥两淮煤炭资源的优势，尽快批准专家组提出的咨询论证报告，并在统筹的安排下，有关部门和单位同心协力，紧密配合，实行联合开发，就可以较快地把两淮建设成为一个对整个华东国民经济具有重大影响的能源基地。
大家认为，实现专家组提出的开发两淮煤炭的论证方案，有利条件是很多的。主要有：一是党中央、国务院对两淮煤炭的开发，一直十分重视和关心。早在一九七七年就正式批准，将两淮列入国家重点建设项目；去年五月国务院又批准试办安徽煤炭工业公司，进一步加强了对基地建设的集中统一领导；二是有煤炭工业部，安徽省委、省政府的领导以及中央有关部、委和全省各行各业的大力支持；三是两淮煤炭资源丰富，煤种齐全，且地理位置重要，交通方便，具备了建设大型煤炭基地的自然条件；四是现有地质、设计、施工队伍五万多人，经过多年的实际锻炼，政治、技术素质都有较大的提高，各级指挥系统和领导班子也有了加强；五是在施工技术上，有了较大的提高和发展。如深井冻结大钻机钻井的特殊施工方法，和井筒基岩含水层预注浆、井塔整体平移、光爆锚喷等新工艺、新技术均已基本掌握。技术装备比较先进和充足，稍加补充就可以满足需要；六是华罗庚教授对两淮煤炭的开发非常关心。为了实现两淮宏伟的建设规划，他表示今年下半年要再来两淮，开办训练班，培养生产建设人才，使各级指挥人员，特别是基层干部能够扎扎实实地应用好“双法”，不断提高企业管理水平。当然，也必须看到，在组织实施中，还存在不少困难。主要是施工难度大，技术要求高，缺少经验，矿井建设周期长了一些；企业管理水平还不高，经济责任制不够完善；浪费比较严重，劳动效率低，经济效益还不够理想，等等。这就需要我们作艰苦的努力，兢兢业业地做工作，特别是要认真搞好企业整顿，加强技术培训，运用统筹法，深入细致的做好各方面的组织工作。战斗在两淮煤炭战线上的广大干部、工程技术人员和全体工人，深感自己肩负着重要的历史使命，任务光荣而艰巨。我们决心发扬特别能战斗的光荣传统，振奋精神，开创新路，努力按照国家批准的建设规划，力争早日把两淮煤田开发好、建设好，为支援祖国的四化建设，为缓和安徽和华东地区煤炭供需矛盾，做出新的更大的贡献，以不辜负党和人民对我们煤矿职工的厚望。
安徽煤炭工业公司