第四章 基本建设管理
第三节 重点基建项目
一、省巢湖水泥厂 省巢湖水泥厂初名安徽省水泥厂，自1958年兴建以来，先后建成4条湿法回转窑生产线，其中3条主要设备从罗马尼亚引进，另1条国产，设计生产能力为年产矿渣水泥60万吨，建设经历如下几个阶段： 1、1、2号窑工程即一期工程经过1956年、1957年两年筹建，于1958年7月正式动工，1959年10月1日全省第一台湿法回转窑投入生产。1号窑的建成，填补了全省生产大水泥的空白，为安徽水泥工业的发展，揭开了新的一页。 建厂设计任务书由安徽省计划委员会于1956年5月上报国家计委，国家计委于是年6月2日以（56）计重张字第33号文批复：“建厂规模暂定为年产混合水泥15万吨，但设计时可预留发展余地”。 建厂初步设计是由安徽省计委于1958年6月26日批复：“第一期工程同意按年产量30万吨水泥厂设计，并决定第二期扩建为年产60万吨，在不影响目前设计进度原则下，考虑再次发展”。这就为以后扩建3号窑工程创造了条件。 一期工程建设子项目主要有：采石车间、烧成车间、制成车间、包装车间、机修车间、变电车间以及水源、电源、生活、辅助设施等。 1958年的“大跃进”，1号、2号窑建设搞简易投产。施工初期，该厂曾利用大窑设备先后建成10座小立窑和一些临时设施，造成浪费。从施工到简易投产形成的“六临”、“三单”，更是后果严重。所谓“六临”，即临时矿山、临时专运线、临时供、排水、临时供电系统和临时厂内运输。所谓“三单”，即窑头、窑尾、入库3条运输工艺线，设计要求双线，但只各建1条。“六临”、“三单”不仅耗用工料多，而且一度设备事故频繁，矿山剥离跟不上开采运输，窑、磨“吃不饱”，水泥包装不了，运不出去，从而增加了水泥成本，经济效益锐减。 一期工程预算投资为2157万元，至1959年末，实拨2079万元，而填平补齐和永久矿山建设等尾工工作量还较大。 2、扩建3号窑工程。1959年12月国家计委以计重安字1357号文批复省巢湖水泥厂和白马山水泥厂设计任务书，内容有“同意巢湖水泥厂扩建，扩建后的规模，达到年产水泥40万吨（即引进第三套罗马尼亚设备）”。1960年2月，国家建筑工程部批复巢湖水泥厂扩建工程初步设计，同意扩建后的总规模为年产400号硅酸盐水泥50．2万吨。1960年9月，3号窑工程动工，当时引进的第三套罗马尼亚主要设备，如窑胴体、原料磨、破碎机、窑尾喂料机、掏泥机等，大部份已到货，2号窑已试生产，在当时国民经济困难情况下，仍列为省重点项目。当年国家安排基建投资1000万元，比1959年投资增加200万元。这在当时为达到中共安徽省委对3号窑工程于1960年12月建成投产的要求，尽了最大努力。但终因基建投资仍有缺口，加之钢材数量及施工力量不足等原因，被迫于1961年暂停缓建，直至1969年复工，1970年建成投产，缓建达10年之久。扩建3号窑工程预算为1269万元，暂停缓建时已完成投资550万元，完成原预算的43％。 3、扩建4号窑工程。1979年起省巢湖水泥厂因永久性矿山建设和其它填平补齐工程已基本就绪，同时加强了生产管理，挖掘内部潜力，每年水泥产量突破50万吨大关。但是3台窑的工作令期，至1982年已达12年至23年之久，主要设备已接近或超过经济寿命令期。而生产任务有鞭打快牛之势，在这种情况下，省建材局于1980年2月，根据国家建筑工程部对巢湖水泥厂扩建工程初步设计的批复精神，决定扩建4号窑。扩建内容有：窑系统、水泥磨、生料磨、电收尘、破碎机、煤库、降压站、设备库、办公楼和生活设施共10个子项。 扩建工程得到原省建委、省建筑工程总公司的重视支持，采取包三材、包工期、交成品的两包一交承包方式。按合理工期组织施工，并经常联合派员去工地督促检查协助解决问题，从而使扩建工程顺利前进，1982年3月16日破土动工，1984年3月10日建成投产。 该厂1号、2号、3号3台窑基建投资，含永久性矿山建设，生活福利设施及其它填平补齐工程，共计投资5012万元，加上扩建4号窑工程投资1242万元，累计投资6254万元（截至1984年止）。前3台窑基建投资是国家预算内拨款，4号窑工程则是由省建行贷款及省建总公司等单位集资解决。 二、白马山水泥厂 1959年12月国家计委以计重安字1357号文件批复巢湖水泥厂初白马山水泥厂的设计任务书中，同意在白马山地区建立水泥厂，规模为年产水泥60万吨。1960年国家建工部以（60）建赖基字第149号文对白马山水泥厂扩大初步设计的批复中，同意该厂规模为75．6万吨。由于国民经济调整，工程暂缓。1975年，国家建委以（75）建发财字339号文关于白马山水泥厂设计任务书及变更规模的复函中，再次批准白马山水泥厂进行建设。并商得国家计委同意，将原批准年产60万吨水泥的生产规模改为50万吨。决定在设计中预留产量增加一倍的发展余地。石灰石矿山的建设规模，同意包括长江水泥厂生产需要量。 自1975年10月成立筹建处至1982年3月试生产，共78个月，经历了5个阶段： 第一阶段即筹建阶段，自成立筹建处至1977年3月，厂区开始“三通一平”，共18个月。主要是进行机构组建，勘察设计，征地拆迁，落实施工队伍，签订施工合同。 第二阶段为施工准备阶段，1977年4月至1978年4月，厂区主体工程开工，共13个月。主要进行厂区“三通一平”，主机设备订货，三材准备，施工技术准备，组织施工队伍进场等。 第三阶段为施工阶段，1978年5月至1980年12月，共32个月，安装工作基本完成，主要组织以窑磨为中心的抢基础，上结构，保安装“三大战役”。 第四阶段为负荷试运转阶段，1981年1月大窑首次点火投料试车，至1981年8月底开始试生产，共8个月。主要进行调试、试车、整修和设备考核，进行技术练兵，为试生产准备条件。 第五阶段为试生产与验收阶段，自1981年9月1日第一条生产工艺线投入试生产至1982年3月底，两条工艺线投入试生产，共7个月。主要是进一步解决试运转阶段中暴露出的设备问题，落实规章制度，继续进行技术练兵，为正式生产打下基础。1982年11月由国家验收委员会正式组织验收。设计概算原定为5170．25万元，后因建设内容变动，取费标准提高，管理费用增加，工期延长等原因，概算一再突破。1980年12月，经国家建材部批准调整为8592．56万元，1982年起实行收尾工程投资包干，包干投资批准为1350万元。累计完成基建投资8341．43万元，实际总投资为9691．43万元，水泥吨投资为193．8元。 建厂土石方工程量150万立方米，混凝土及钢筋混凝土8．22万立方米，砖石结构8．07万立方米，钢结构612吨，架设高压输电线路19．6公里，敷设电缆115．24公里，铺设铁路专用线10．19公里，敷设厂外输水管线9．7公里和厂内供排水管线28．76公里。 建设过程中主要有如下遗留问题： 1、审定扩初设计时，原定硅铝质原料采用大尖山和凤凰山的粘土矿，后来本着不占良田或少占良田的精神，确定采用施家山和扬日山的砂岩矿，用沙岩配料，又因储量不够，改用长江淤泥作为硅铝质原料的方案。相应成立江泥车间，负责江泥运输。但是，当时在对漳河河床高程的演变，漳河、长江洪枯水位的变化，长江风浪以及原港铁路桥面高程对航运的影响和江滩征地等困难因素估计不足，最后仍作出使用江泥方案的决定。以后又因建厂指挥部撤销较早，以致该方案迄今没有完全实现，江泥工程不能发挥应有效益，为白马山水泥厂的粘土质原料问题留下了后遗症。 2、该厂建设于“文化大革命”后期，部份设备质量存在一定问题，需在投产后维修改造。 三、宁国水泥厂 宁国水泥厂是在原上海市“808工程”扩建为胜利水泥厂的基础上筹建的。1979年7月，将“808工程”移交给安徽省时，已有3幢宿舍、简易招待所、食堂及临时供水、供电等设施。1979年至1980年筹建阶段，盖了部份临时办公室、宿舍，修建生活区道路，进行工程及水文地质的补探和勘探工作。1981年，由于国民经济计划调整而停缓建，1982年复建，该项目因受中、日双方合同及科威特贷款制约，要求投产工期紧，同时又处于边设计、边备料、边施工的状态，困难较多，但在各级领导重视下，终于战胜困难，按合理工期完成了任务。 自1982年9月正式开工后，分3个阶段进行施工。 第一阶段从1982年9月至1983年3月，主要是突击烧成区基础，保证雨季到来之前，完成地面以下基础工程，为上部建筑安装工程全面施工打下基础。矿山开拓、输电线路、供水工程、引进设备进场、铁路专用线及生活设施等同步进行。 第二阶段从1983年4月至1983年9月，主攻烧成区土建工程，该区域内的主要建筑物同时向立体、高空发展，为下一步设备安装创造条件。进入5月份，土建、安装交叉进行，接着设备安装全面铺开，从而转入以设备安装为主的下一“战役”。 第三阶段从1983年10月至1984年8月，主要是设备安装及土建扫尾，烧成区全部及矿山工业场地、原材料堆场等设备安装任务先后完成，土建转入包装区。在此期间，矿山已于7月份移交生产准备，7月23日总降压站开始供电，6月份水厂投产，1985年4月建成试产，1987年5月经国家正式验收合格交付生产。 宁国水泥厂是安徽目前生产规模最大，技术最先进的唯一的大型水泥厂。该厂是国家“六五”期间重点建设项目，厂内主要设备从日本引进，其余设备由国内配套。工艺先进，特别是电子计算机控制部分，自动化程度高，具有70年代末国际先进水平。干法窑设计生产能力为日产熟料4000吨，全厂年产能力核定为525普通硅酸盐水泥129万吨。 建设内容有大型构筑物29座：生料库2座，熟料库4座，水泥库8座，水塔4座，窑尾预热器1座，增湿塔1座，烟囱1座，碎石库2座，中间仓1座，水源井5座。完成混凝土及钢筋混凝土21．91万立方米，钢结构7081吨，砖砌体23．7万立方米，石方挖运58．52万立方米，土方挖运163．57万立方米。 宁国水泥厂建设主要特点是： 1、干法生产窑外分解工艺线上的主要设备由日本引进，矿山和包装部份由国内配套。施工程序衔接紧，质量要求严，工程规模大，自动化程度高。 2、建筑物高、大，基础深，全厂建筑物、构筑物高度在24米以上的26项。最深的基础为粘土破碎地坑，深达13米，跨度最大的钢结构为预均化堆场钢屋架达55米，最高的钢结构为预热器厂房高88米（包括7米深基础混凝土框架），最长的钢结构为石灰石输送皮带廊长达1000米。施工高峰时，一昼夜混凝土浇筑量高达1200立方米以上。 宁国水泥厂的引进设备大件运输，也是重要建设内容之一。该厂从日本三菱重工业株式会社，三菱矿业水泥株式会社和明和产业株式会社引进日产4000吨熟料干法生产线成套设备，总量为8741件（箱），毛重14929吨。按交通部门规定属于超长、超高、超宽、超重即4超件的有373件，其中特大超重件24件，最重大件为原料磨胴体，高5．6米，宽7米，长15．6米，重147．5吨，按合同规定这些设备分13批交货，自1981年12月下旬开始从芜湖大件码头陆续运往宁国水泥厂，截至1983年10月底，绝大部份设备安全运达工地。 为解决设备大件运输问题，在芜湖四褐山江边兴建3000吨位的大件码头1座，改建芜湖市区马路3．7公里，新建芜屯路赵家桥及清水河两座公路桥，新建宣城至港口公路32公里（包括桥涵），全部运输任务统由省交通厅负责，运输途中的障碍排除，通讯及输电线改移，交通管理则分别由邮电、电力、公安、交通部门负责处理。安徽省人民政府对此十分重视，专门成立了有关厅局领导组成的省大件运输领导小组。副省长孟家芹任组长，省建委副主任胡一平、省建材局副局长赵振华，省交通厅副厅长李鸿义任副组长，统一对大件运输的领导。由于各有关单位的密切配合，协同一致，高度重视，使运输任务得以胜利完成，得到了国家建材局、中共安徽省委的表扬。大件运输一项共投资984万元。 设备进场后的合理堆放管理，直接影响设备寿命及安装、施工的顺利进行，该厂吸取有关单位教训，在设备尚未进场前，就修建有道路、排水、照明及消防设施并有刺缘墙围护的大件堆场数处，并根据工艺流程的安装顺序，科学堆放，专人警卫，还搭建了大批轻型钢结构临时堆棚，上盖玻璃钢瓦，以保证设备不受雨水侵袭，共计修建堆场75490平方米，设备堆放占地系数为5．18～ 5．2平方米／吨。修建临时棚31310平方米，占堆场总面积41％。堆放场地布置周密合理，管理制度严格，整个引进设备在近两年的堆放、保管过程中，从未发生过遗失、盗窃、火警等情况。 工程总投资原批初步设计概算为38401万元，1984年设计修正概算调整为44600万元，1985年11月增加收尾工程投资1600万元，最终核定的包干总投资为46200万元，每吨投资为308元，总投资中： 建筑工程投资18273．63万元，占总投资39．5％； 安装工程投资2661．02万元，占总投资5．9％； 设备投资17462．05万元，占总投资37．8％； 其它投资7803．30万元，占总投资16．8％。 总投资中的国外部份为13448．48万元，占29．1％，国内部份占70．9％。 四、胜利水泥厂 胜利水泥厂原是上海市皖南山区后方小三线企业，产品主要销往上海，厂址位于宁国县山门乡境内，与宁国水泥厂毗邻。 1969年初开始筹建，1975年建成，历经7年。建成直径3．1／2．5×78米回转窑3台，设计年产能力为525普通硅酸盐水泥24万吨，湿法生产工艺线，原隶属于上海市建材工业管理局。根据国家计委、经委计三（1984）2574号文件精神，于1985年1月1日起移交安徽省，隶属于安徽省建材工业局，现为宁国水泥厂胜利分厂。 1970年初，该厂动工兴建1台直径2．5× 78米湿法生产回转窑，设计年产水泥5万吨，同年12月22日点火，当月26日投入生产。1972年初，为缓和上海市水泥供需矛盾，充分利用矿山资源的优势，多产水泥支援上海，上海市决定扩建1台直径3．1／2．5×78米湿法生产回转窑。1973年元月动工，年底建成投产。同时，将一期工程兴建的直径2．5×78米窑改为热端扩大的直径3．1／2．5米回转窑。1974年共生产水泥15．6万吨。随着上海市建设的需要，水泥供需矛盾更加突出，上海市决定再扩建1台直径3．1／2．5×78米湿法窑。1974年7月动工，1975年第四季度建成投产。 胜利水泥厂石灰石矿山资源丰富，小海螺矿山为胜利厂石灰石矿山主要资源地，储量为6725万吨。粘土矿位于山门乡程村大队境内，储量为370万吨。两矿根据国家计委、经委文件的“三统一”精神，于1984年12月，移交给宁国水泥厂归口统一开来。 五、蚌埠平板玻璃厂 该厂于1958年3月开始筹建。1958年4月9日，国家计委以计重安字第417号文批准建厂设计任务书，明确四机窑设计规模，近期按60万标准箱，远景按90万标准箱／年设计。1959年11月4日国家建筑工程部以建陈基字第478号文“关于蚌埠平板玻璃厂规模问题”明确四机窑年产量为65万标准箱据以设计，并在可能情况下酌留远景发展余地。这些均为蚌埠平板玻璃厂以后扩建打下基础。 1958年12月，四机窑工程开工，施工主要项目有：熔制车间引上部份外墙，废热锅炉房砖墙、切装车间一层的砖墙、混凝土柱子、原料车间、成品造箱车间砖墙等，但施工期很短就下马暂停。 1959年，四机窑工程由于经费、材料等问题，断续施工，一度曾利用该厂材料，建成1座年产平板玻璃10万标准箱的简易机窑（当时称一机窑），但实际年产量只有3万标准箱，投资70万元，生产仅3年之久，终因产品质量差，成本高，生产不稳定，后又缺碱，于1962年下马。 1979年该厂为发挥老厂扩建的优势，着手九机窑生产系统建设的可行性研究，1981年上报扩建设计任务书，1982年1月国家计委批复同意建设规模为年产平板玻璃150万标准箱（折合130万重量箱），1983年11月国家计委批准九机窑工程初步投计，1984年10月安徽省计委批准开工，工地举行了开工典礼。 1984年12月，即九机窑工程开工后两个月，设计部门提出原设计方案九机窑生产线改为浮法玻璃生产线的建议。主要理由是：当今世界，技术较先进的国家生产平板玻璃大都用浮法工艺取代其它生产工艺，如有槽、无糟、平拉等。认为浮法工艺标志着世界平板玻璃工业发展的新水平。其特点是：产量高、质量好、规格大、品种多、生产稳定，作业周期长、劳动环境好，从而经济效益好，较之九机有槽玻璃能大大提高企业的竞争力和生命力。 1985年1月12日至14日，蚌埠市人民政府根据省人民政府指示，在蚌埠玻璃设计院召开了九机有糟工艺改为浮法工艺的技术经济论证会，邀请省内外浮法专家和有关单位领导60余人进行技术经济论证，这次会议决定了九机有槽工艺改为浮法工艺的方案。 1985年2月20日，国家计委批准了扩建工程改用浮法工艺的方案。同年3月28日安徽省计委批复了扩建工程改用浮法工艺的初步设计，列为国家“六五”计划重点项目。 1985年8月20日，安徽省计委下达开工报告的批复，要求1988年6月建成，建设工期定为3年。 1988年7月浮法工艺线试车成功，投入试生产（1989年11月28日通过国家级验收合格，正式交付生产）。 1987年6月14日至18日，国家建材局、安徽省计委、省建材局在蚌埠玻璃设计院召开扩建浮法线工程设计复查会，会议认为1985年设计的浮法工艺线的总体装备水平当时属于国内中等偏上水平，但同1987年的国内先进水平相比又有差距。为吸取近两年国内外浮法玻璃工艺线装备水平的发展经验，为进一步稳定薄玻璃生产（厚2至3毫米），以提高产品质量应经济效益，认为有必要对原设计的浮法线装备水平在可能情况下进一步完善、充实、提高。这样，原批准的包干总投资8800万元（含凤阳老青山石英矿配套扩建投资200万元）又突破增加到总投资9191万元，其中国家投资2800万元，其余为省、市投资。 蚌埠平板玻璃厂镀膜玻璃加工生产线，主要是为浮法生产线配套深加工。建设内容主要是引进西德的1条真空镀膜设备工艺线，并建设1个建筑面积1176平方米的镀膜车间。该项目属于技术改造性质，经安徽省经委批准建设的，1986年动工，1987年8月7日竣工投产。 该厂钢化玻璃项目是于1979年筹建，1980年5月建成投产。生产车间是利用一部份四机窑的成品仓库，订购、安装一些专用设备而成。 建厂以来，共建设子项目157个，其中四机窑及玻璃深加工系统72个，浮法生产线系统53个。仅浮法生产线扩建工程就完成电缆埋设1．34万米，铁路专用线3．4公里，给、排水管线1．3万米，热力管线1752米，供油管线518米。 建厂基建总投资为11766．5万元，其中四机窑及深加工系统为1319．5万元；镀膜项目为1256万元，浮法工艺线系统为9191万元。1959年自建的1座设计能力年产10万标准箱的一机窑工程经费尚未计入。 六、铜陵水泥厂 1983年12月成立铜陵水泥厂筹建处，隶属于省建材局领导，具体负责前期工作事宜。筹建处成立前，已着手矿山资源勘探及厂址方案比较工作。筹建处成立后，开始委托地震、地质等有关部门进行地震烈度评价，水文地质、工程地质、环保评价，厂址测量及生活区可行性研究等工作。1984年3月由天津水泥设计院编制项目建议书。1984年11月世界银行代表考察铜陵水泥厂项目，1985年12月国家计委批复项目建议书，接着筹建处委托港航部门和铁路部门进行码头可行性研究和铁路专用线可行性研究。1986年3月天津水泥设计院开始编制可行性研究报告，1987年11月在北京召开了关于天津设计院编制的可行性研究报告评估会议。 铜陵水泥厂前期工作已进行8年，截至1988年底，已用去前期工作费用420万元，首期计划建设1条日产熟料4000吨的窑外分解干法生产线，年产商品熟料60万吨和水泥69万吨，合计为129万吨，预留1条扩建生产线。 铜陵水泥厂原由国家建材局、上海市和安徽省三方集资兴建。当时估算基建总投资为人民币48614．9万元，所需外汇2950．9万美元，折合人民币10977．3万元，由世界银行贷款解决，其余资金由国家建材局投资12533．32万元，上海市投资17576．76万元，安徽省投资7527．52万元，共同解决。 1988年初，上海市决定退出资金，不参加铜陵水泥厂建设，对上海市原投资的一块资金不得不另寻新的合资渠道。后经协商由国家原材料投资公司和安徽省投资兴建，并利用世界银行贷款，引进主要设备。 由于合资单位资金来源发生变化，国家建材局、安徽省人民政府于1988年4月报请国家计委重批了项目建议书。 七、省建材局基地建设 安徽省建材局于1977年底成立后，面对建材工业发展趋势，作为安徽省建材行业的管理中心，基地建设迫在眉睫。 1978年初成立局基建领导小组，下设基建办公室，进行日常工作，1980年后撤销基建领导小组，由分管局长直接领导基建办公室。 三孝口基地是在基建办公室成立后，在市区内先后考察了47个点进行筛选后确定的。截至1987年，合肥地区建成了三孝口、建材学校、建材设计院、二里桥、原四十九中、北门仓库共6块基地，累计建筑面积44594平方米，累计工程造价1151万元，如计入三孝口等6块基地的拆迁安置费等，则为1239．9万元。累计征购土地121．62亩，拆迁安置135户，基本形成了全省建材行业管理中心。 三孝口基地从井梧巷东侧开始建设，发展到东西两侧占地10亩，建成局办公大楼1幢，职工宿舍楼5幢，累计建筑面积为14360平方米，拆迁安置69户，累计工程投资338．49万元，如包括拆迁安置等经费，则累计为416．5万元。 三孝口基地逐年投资及施工项目和安徽省建材局基地建设情况见表9—4—3、9—4—4。 安徽省建材局合肥三孝口基地逐年投资及项目表（1953～1988年） 表9—4—3  安徽省建材局基地建设情况表 表9—4—4  续表  安徽省建材重点基建项目统计表（系统内） 表9—4—5  续表  |
