第二章 函件包件汇兑储金
第一节 函件
清光绪二十二年（1896年）芜湖邮局成立，即开始办理函件业务，主要是信函、明信片、印刷物（印刷品）三种。光绪三十年（1904年）规定：凡交邮政局寄递的信件类，长不得逾2尺，宽、厚不得逾1尺，重不得逾4磅，即3市斤；信封并无统一规定，但不得用脆薄的封皮。明信片分单、双两大类，由邮局发售。单片邮票印于片的右上角，并印有“邮政明信片”字样；双片中的第一片与单片样式相同，第二片印有“邮政明信片回片”字样，供收件人回信时使用。如私人自制明信片，贴足邮票，符合邮政规程的，也准予使用。 凡未经邮局挂号的新闻纸，杂志及其他定期出版物、书籍、盲人读物等一切印刷物品，均可作印刷物交寄。交寄印刷物重不得逾4磅，长、宽、厚各不得逾1尺5寸，如系成卷，其径宽不得逾4寸，其长可至2尺5寸。 光绪三十一年（1905年），办理信函和明信片业务的邮局计有芜湖、大通总局所属宁国府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、广德州、和州、六安州、安庆府、池州府以及南京总局所辖凤阳府（一部分）、颍州府（一部分）、滁州等52局。办理印刷物业务的邮局尚不普及。 光绪三十三年（1907年），各局就地投送的信件达3576封，各处信箱、信柜、信筒经过信件数11．6万封。光绪三十四年（1908年），安徽收、发、转明信片，共计6．7万片；收、发、转印刷物6．9万件。当年，全省总人口为2367．2万人口，每平方公里平均人口432人，全年发出信件为124．5万件，平均每干人发出信件为53件，在全国属中上等水平。 宣统元年（1909年）4月，安庆、芜湖试办快信业务，当年全省快信收6461封，发7799封，共计1．4万余封。印刷物收、发、转共计101．9万件。至宣统二年（1910年），全省共有162个局所开办函件业务。信箱、信柜、信筒经过寄件数目共计15．4万件，其中信函15．3万件，其它邮件1400件。快信收6380封，发7588封，共计13896封。 民国元年（1912年）起，又增加瞽者文书（盲人读物）业务。民国2年（1913年），安庆局开办保险信函业务。至民国3年（1914年）初，安徽邮区扩展到安徽全省，函件业务量与民国元年比较，详见下表： 安徽邮区民国元年（1912年）与民国3年（1914年）函件业务比较表 表2—2—1  民国3年（1914年），保险信函业务仍只有安庆局开办，共接收转发105封，保险金额3472元。至民国6年（1917年），全省已有安庆、芜湖等4局开办，办理件数87万，保险金额达5193万元。民国9年（1920年），全省明信片业务量达20万件；印刷品业务量112万件。民国12年（1923年），安庆、芜湖等局开办的保险信函业务量已增至200万件，保险金额达8900万元。 民国15年（1926年），全省信函类邮件总数1152万件。民国16年（1927年），信函业务量下降。仅就地投送一项，当年为9．6万件，比上年减少1．5万件。 民国17年（1928年）至民国18年（1929年），信函业务量由883万件上升到1071万件；保险信函由600万件下降为400万件；明信片业务量为148．3万件；印刷物业务量由66万件上升到85万件。 民国18年（1929年）7月21日，中华邮政总局开辟了上海——汉口的航空邮路，中途在芜湖降落，带运芜湖至上海、南京、汉口的信件及其他邮件，安徽始有航空信函业务。 民国21年（1932年）5月20日，安徽部分邮局开办代收货价函件业务。民国24年（1935年）8月3日，安徽发行印有孙中山遗像的“特制邮简”，分中西两式。每件照所印票面价值银元5分出售，凡准装入普通信函的邮件，均可装入邮简内寄递。 民国26年（1937年）6月25日，鉴于公众寄信时，邮票多不按规定贴在信封指定位置上，安徽邮政管理局特发通告，规定信函上邮票的贴法，即直式封套应贴于上端左角，横式封套应贴于上端右角。 民国31年（1942年），全省计有国际挂号函件局24处，国际快递信函局8处，国内保值信函局4处，由于战争原因，安徽无法投递信函达8620封。信函业务量为868万件，其中普通信函74．9万件，特种函件119万件。办理信函业务局所达827处。民国32年（1943年）2月6日奉邮政总局通令，对寄往沦陷区函件中夹有钞票的，经查觉后均将原件退回。 抗日战争胜利后，民国35年（1946年）10月9日，恢复国际联邮业务，但对日本、德国等仅以信函为限。民国36年（1947年）8月12日，试办报值挂号函件业务，报值费按所报价值收取1．5％。民国37年（1948年）中华邮政规定最高报值额4万元，超过最高报值额的按保价信函交寄。 民国37年（1948年）5月24日，合肥、大通、当涂、滁县、明光、巢县、采石、乌衣、固镇、屯溪、歙县、临淮关、九龙岗、田家庵、舜耕山等15局增办国内保价信函业务。民国38年（1949年）6月，全省信函业务量48万余件。8月30日，安徽邮政管理局通令全省三等以上邮局一律开办国内保价信函业务；所有各级邮局及邮亭、代办所均应办理国内报值挂号函件业务。保价信函和报值挂号函件的信封右上角均加盖红色戳记，并填明重量及金额，邮局负责投递到收件人。1949年10月20日，省邮政管理局指定安庆、芜湖、蚌埠、合肥4局负责处理无着邮件。1949年全省出口函件580余万件，信函、明信片、印刷品、盲人读物的业务量和业务收入不再单独统计，而统归于函件统计数字之中。 1950年2月9日，恢复国际航空邮件业务。由于安徽没有国际邮件互换局，所有国际邮件均散封上海局转发广州局经转。4月10日，中苏利用北京——赤塔班机带运邮件，安徽寄往苏联和东北地区的航空邮件，一律散寄北京邮局经转。6月，报值挂号函件业务停止办理。下半年，开办国内装钞保价信函业务。用户把钞票装入特制信封中交寄，信款齐到，无往返兑款麻烦。由于农村经济好转和普遍开展了土地改革、治理淮河工作，1950年全省函件业务量已达1363万件。 因各类信件传递速度普遍加快，以至快递函件已不能起到特殊作用。1953年1月1日起安徽停办国内快递函件（包括平常快递及挂号快递函件）业务。快递小包和国际快递函件业务不变。 1957年1月1日，北京——徐州——合肥——上海航线通航，合肥邮电局自即日起交运航空邮件。9月1日起，寄递军事邮件，同时收寄国内各部队及其所属人员的特种邮件。 1958年，因农村人民公社办起了邮电局，大队办起了邮电所，函件出口量由1957年的4534万件，上升为5167万件。 1959年11月11日，合肥——芜湖——屯溪航线正式开航，逐日有班，各局均可收寄上述地区及其经转的航空信函。1960年1月1日，开始收寄去保加利亚、蒙古、朝鲜、越南四国的小包邮件。 1961年2月1日起，安徽无着邮件改由省邮电管理局邮政发行处集中处理。鉴于省内多次发现有人将群众向各级党政领导人反映情况的信件非法撤回，为切实保障党和各级领导人与广大人民群众的联系，保证人民的通信自由不受侵犯。1961年3月7日，省局通知全省各级邮电部门，所有寄给各级，党政机关及领导人的信件（包括军队和团体）在收寄以后一律不接受申请撤回。关于寄件人可向收寄局申请撤回邮件的规定不适用此种情况。8月15日，安徽停办装钞保价信函业务。 1961年11月16日，规定特种挂号信函只能寄递粮票、布票、油票、户口迁移证、粮食转移证、团组织关系等票、证，其他文件不准装寄。个人交寄粮票以60市斤为限，机关、企业、团体以500市斤为限。 1963年函件业务量由1962年的7621万件下降为6532万件。1964年因各机关深入开展机关革命化、反“五多”和大力精减公文、报表等活动，函件业务量继续下降。 1966年下半年开始免费收寄毛泽东著作，免费函件比例上升，由于个人寄发大量传单、印刷品，函件平均单价(注：按1957年不变价计算)由1965年的人民币7．6分下降为7．4分。当年，代收货价邮件业务停办。 1975年，因我国国际地位不断提高，安徽已与除南非，南朝鲜、葡萄牙、以色列、罗得西亚等以外的一百多个国家和地区沟通了邮政关系。1月5日起，全省各级邮电局所均办理国际平常函件业务。各地、市、县邮电局，合肥市邮政局、淮南蔡家岗支局、太平县西潭支局办理国际挂号信函业务。全省收寄的国际函件一律发合肥邮局经转。指定办理国际邮件业务的邮电局、所情况如下表： 1975年安徽省办理国际邮件业务情况一览表 表2—2—2  1976年6月28日，安徽省取消国际快递函件业务。年函件业务量为8394．9万件。1978年因下放农村的大批知识青年参军、升学、上调回城，使函件业务量下降。 1979年，国民经济开始调整，全省城乡经济活跃，工农业特别是轻工业发展较快，人民群众用邮量增大，年函件业务量达9218．6万件，比上年增加402．8万件。5月9日起，各局收寄去台湾的平信、挂号函件，一律发由省会局（合肥）经转。 1980年7月1日起，实行邮政编码制度，此为邮政历史上一次重大改革，以利于实行分拣自动化和建立现代化邮区。某些新闻媒介对邮局的做法持有异议，以致逐渐将社会舆论导向与邮局对立。9月以后，省局在宣传推广邮政编码中，对用户未再作出具体要求。 为便利异地之间购、销双方的购销活动，促进商品交流，1981年5月1日，全省恢复代收货价邮件业务。7月1日，恢复挂号函件回执业务。 1981年9月20日起，凡收到国外寄台湾的邮件封面上有“中华民国”字样者，不再划销或涂抹，均由安徽省唯一的国际邮件经转局合肥市邮政局加盖“中国台湾”字样的戳记和邮戳后转发。随着安徽与国际间的文化、经济、技术交流的不断发展，出国工程技术、劳务人员和侨居国外的同胞亲友之间的通信大幅度增加，全省国际邮件业务量1981年比1980年增长4．7倍。 鉴于省邮电管理局经常收到用户来信，反映一些地、县邮电局不收国际挂号信函，要用户到百里之外的市邮电局交寄。1982年8月21日省邮电局发文重申：地、市、县邮电局，城乡邮电支局，均收寄国际平常及挂号函件；邮电所均收寄国际平常函件，一律不得拒收，以方便用户。为了加速国际邮件的运递速度，减少中转层次，1983年11月16日起，增设蚌埠、芜湖市邮电局为国际邮件经转局，全省按新的经转范围直接向相关经转局封发出口国际（包括港澳地区）邮件。详见下表： 1983年安徽省国际邮件经转范围表 表2—2—3  1984年因工商企业广告、宣传品和各种教材、新书征订单大量增加，各种有奖竞赛和评选活动频繁，城乡企业和个人间的信息交往增多，使函件业务量有了较大幅度提高。1985年7月15日，合肥市邮政局二支局开办国际特快专递业务。当年办理寄往希腊、比利时、新西兰、意大利、卡塔尔、哥伦比亚等国的国际特快专递业务。 1985年全省函件业务量14205．3万件，是1949年的15．7倍；年业务收入995．5万元。全省每一处邮电局所均办理函件业务。详见下表： 安徽省1949年—— 1985年函件业务量与业务收入表一览表 表2—2—4   |
