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第二章 房屋与市政建设

第一节 房屋建设


安徽境内的城市,在解放以前的漫长岁月中,因受经济落后制约,并屡遭自然灾害和战祸破坏,建国初期城市房屋十分简陋,城内多层建筑寥寥无几,占半数以上的市民居住危旧房屋,全省人均居住面积不足3平方米,直到1978年,淮北市人均居住面积只有2.4平方米,阜阳市人均居住面积为2.8平方米;城市公共建筑奇缺,生产性建筑因陋就简。因此,建国以后,城市房屋建设始终是城市建设中的常盛不衰的项目。1949~1952年,国民经济恢复时期,共完成房屋竣工面积65.18万平方米,其中住宅建筑面积为20.5万平方米;“一五”时期(1953~1957年),全省完成房屋竣工面积达881.57万平方米,其中新增厂房建筑面积84.64万平方米;仓库面积188.99万平方米;办公室面积77.5万平方米;住宅建筑面积279.8万平方米;学校建筑面积73.8万平方米;医疗机构建筑面积24.25万平方米;其他建筑面积152万平方米。“二五”期间(1958~1962年),全省新增竣工面积1381.4万平方米,其中:厂房建筑面积311.45万平方米;仓库建筑面积166万平方米;办公室建筑面积39.3万平方米;住宅建筑面积314.6万平方米;学校建筑133.2万平方米;医疗机构建筑面积12.6万平方米;其他建筑面积404万平方米。1963~1977年,因受自然灾害和“文化大革命”的影响,城市房屋建设发展十分缓慢,每年除维修和改造危旧房屋外,新建项目极少。1978年以后,城市房屋建设又呈发展趋势。70年代后期,大部分城市住宅采取统建做法,即统一规划,统一征地,统一设计,统一分配。城市的公共建筑也由多层建筑向高层建筑发展。80年代以后,城市住宅小区应运而生,大部分城市实行综合开发,配套建设,使城市建设获得了较好的社会、经济、环境效益。根据建设主管部门归口统计,1978~ 1985年,全省国营和集体建筑企业共完成房屋建筑竣工面积3522.9万平方米。其中:1978年为322万平方米;1979年为383.2万平方米;1980年为406.1万平方米;1981年为457.2万平方米,1982年为413万平方米;1983年为426.4万平方米;1984年为537.4万平方米;1985年为574.6万平方米。“七五”时期,城市房屋建筑步伐进一步加快。分年度各类房屋竣工面积为:1986年全年竣工面积636.2万平方米,其中住宅建筑面积359.9万平方米;1987年竣工面积585.3万平方米,其中住宅建筑面积304.4万平方米;1988年房屋竣工面积590.9万平方米,其中住宅建筑面积324.2万平方米;1989年房屋竣工面积483.3万平方米,其中住宅建筑面积242.3万平方米;1990年房屋竣工面积514.2万平方米,其中住宅建筑面积283.7万平方米。
“六五”和“七五”期间,城市房屋建设呈现三个特点:一是通过旧城改造,大批破旧房屋得到更新。
合肥市从1983年9月开始改造旧城,近10年时间,先后吸引社会资金5.8亿元,开发面积101.7万平方米,相继改造了长江路西段、金寨路北段、安庆路西段、寿春路中段、淮河路西段共5条线路;新建了光明、益民、团结巷、龚大塘、蒙城路、公园新村、桐城路、二里街、花园巷、安庆路、大西门、义仓巷、梅山路等14个住宅小区和建筑组团;开发了城隍庙、七桂塘两个大型步行商业市场;建成了金融大厦、九州大厦、天都大厦、黄山大厦、供电大楼、省保险公司大楼、市建行营业楼等7座高层建筑及青云楼、红旗百货大楼、科教书店、工业展览馆、安徽省木材公司、市百货公司批发部、十字街食品商业楼店。建成投入使用的各类房屋260幢,总建筑面积78.1万平方米;新建商业用房13.5万平方米;拆除旧房6782户,计建筑面积33.4万平方米;安置5544户,建筑面积27.8万平方米。长江路西段改造,1983年8月规划,9月设计,10月动工,仅用80天时间,主街建成21家商店和54户住宅;长江路和金寨路全面改造中,共拆除危旧房屋1225户,新建楼房49幢,总建筑面积15万多平方米,其中商业用房80678平方米,办公、教育、服务行业用房67129平方米,配套设施用房2580平方米。安庆路中段改造工程,占地面积为4.1万平方米,拆迁居民用房737户,建筑面积3.09万平方米;新建房屋33幢,总建筑面积9.6万平方米,其中住宅面积78774平方米,商业用房1179平方米,配套用房546平方米。
芜湖市的旧城改造始于70年代末和80年代初。1978年5月,开始对北京路旧房改造,拆除危旧房屋220户,房屋建筑面积8780.77平方米。新建住宅楼房9幢计301套,建筑面积1.6万平方米。1978年对劳动路的旧房进行改造,共拆迁88户,房屋建筑面积3906.07平方米,新建楼房4幢205套,总建筑面积9633平方米。1985年由市房屋开发公司承担,对殷家山、平章里、春安路的旧房进行改造。殷家山改造段拆除旧房49户,房屋建筑面积1824.52平方米,新建9层服务楼1幢、办公楼1幢,总建筑面积1.35万平方米;平章里、春安路共拆迁旧房户119户,房屋建筑面积4217.4平方米,新建9层饭店1座,建筑面积7200平方米,新建7层新华书店楼1座,建筑面积7592平方米。
蚌埠市于1978年成立公房统建指挥部,相继在淮河路、中荣街、人民路、胜利路、中山街、凤阳路等处拆旧建新。1978年至1985年,拆除旧城区房屋面积8.58万平方米,改造投资3099万元,完成竣工面积17.35万平方米,改造后与改造前相比,增加房屋面积102.2%。“七五”期间,旧城改造加大了力度,1986年在市内的新华街、青年街南、华丰街中部、华盛街等地区成片拆迁改造,共拆迁居民183户,拆除房屋面积4817.5平方米,建成后安置面积达9132平方米;1987年拆迁改造了解放一路、青年街小区、奋勇街小区、国庆街小区和火车站一、二期工程,共拆迁住户1248户,拆迁房屋面积4.43万平方米,建成后安置面积达8.1万平方米;1988年拆迁1297户,面积4.13万平方米,安置面积5万平方米;1989年拆迁户下降到62户,拆迁面积1788.64平方米,安置面积3021.88平方米;1990年,旧房改造转向机关、企业、商业、学校等单位,全年共拆迁1054户,折迁面积3.8万平方米,安置面积5万平方米。整个“七五”期间,全市旧城改造折迁3844户,拆迁面积13万平方米,安置面积19.39万平方米,在拆迁改造的建设工程中,有92.76%的面积是住宅建筑。
安庆市从1978年成立统建办公室到1990年底,全市综合开发各类房屋165.91万平方米,改造危旧房屋55万平方米,建成和在建的住宅小区、住宅组团共32个,商业街(区)、农贸市场9个。1988年12月建成的龙山路北段小区,共拆旧房516户,拆迁面积2.3万平方米,建成后安置拆迁户454户,建筑面积2.5万平方米;1986年建成的花亭新村,安置外部拆迁户335套,面积2.03万平方米;1988年10月建成的人民新村,共拆迁旧房532户,面积2.18万平方米,建成后安置原地拆迁户532套,面积2.57万平方米,安置外部拆迁户100套,面积4800平方米;1989年建成的二郎巷小区,共拆旧房538户,面积2.9万平方米,建成后安置拆迁户552套,面积3.31万平方米;1990年6月分三期建成的宜光新村,共拆迁旧房593户,面积3.6万平方米,建成后安置原地和外来拆迁户876套,面积6.91万平方米;1990年底建成的英王府小区,共安置拆迁户1314套,面积7.24万平方米;其他还有后夫宫小区、布云小区、热电新村、近圣公寓、龙山公寓、聿家巷住宅组、工人新村、旗杆新村、黄花公寓等都有大量旧房拆迁和回迁安置工作。
铜陵市从1984年开始,对原有3个旧住宅区进行改造,前两年共拆除破旧房屋2.34万平方米,拆迁居民687户,建多层住宅10.65万平方米,迁进居民1814户。长江新村小区,改造前是铜陵有色冶金公司在这里建造的低标准平房63幢,面积1.06万平方米,居住459户。1984年10月,开始拆旧房,加高地基,建成占地4.78公顷,建成点式7层楼房8幢,条式6层楼房22幢,可容居民1022户,并完成小区配套设施建筑面积2438平方米。爱国东村北部住宅组团,只有21幢简易平房,居住116户,改造后兴建住宅792套,面积3.38万平方米,分户设有厨房、卫生间和卧室。1985年以后,又对人民新村小区和五松西村小区进行改造。拆除破旧房屋1.7万平方米,共建住宅楼25幢,建筑面积3.9万平方米,安置拆迁户和缺房户492户。
二是高层建筑和高档公用建筑,改变了城市总体面貌。70年代以前,各城市商业街多为2至5层楼房与平房组合,全省城市房屋平均层数不到两层,且因建筑造型呆板,色彩单调,总体相貌平平。进入80年代以后,城市沿街建房都在5层以上,许多城市相继建起了高层建筑和高档次公共建筑,迅速改变了城市总体面貌,建设最多、变化最快的当属省会合肥,“六五”至“七五”期间,共建成近20座高层建筑。合肥金融大厦,主楼21层,总建筑面积1.4万平方米,1984年兴建,1986年2月竣工;1984年开工,1987年3月竣工的合肥九州大厦,主楼21层,总建筑面积1.4万平方米;1985年10月动工,1988年12月建成的合肥黄山大厦,主体结构20层,总建筑面积1.6万平方米;1985年10月动工兴建,1988年12月竣工的天都大厦,主楼22层,总建筑面积2.05万平方米;1985年7月动工,1987年2月建成的合肥供电大楼,主楼12层,总建筑面积5038平方米;1983年6月开工,1985年12月竣工的四联公寓,主楼18层,总建筑面积1.09万平方米;1983年8月开工,1985年竣工的合肥大厦,地面以上建筑18层,总建筑面积1.02万平方米;1987年10月竣工的建工大厦,主楼17层,总建筑面积1.19万平方米;1987年11月动工,1991年建成的合肥建设银行营业大厦,地上12层,地下2层,总建筑面积7275平方米;安徽省工商银行综合大厦1988年6月动工兴建,1989年停建,当年11月复工,1990年7月17日主楼16层完成封顶工程;1975年12月开工,1980年12月竣工的合肥长话通讯枢纽,主楼7层;钟楼12层,全高82米,总建筑面积1.44万平方米;1986年6月开工,1989年12月竣工的安徽省公安厅侦破技术楼,主楼18层,总高63.1米,总建筑面积1.04万平方米;1984年12月开工,1986年建成的安徽省社会科学院科研楼,主楼14层,总高49.5米,总建筑面积8841平方米;1987年12月动工兴建,1991年建成的安徽饭店,主楼23层,地下2层,总高98米,总建筑面积2.59万平方米;其他高层建筑还有安徽省人大办公楼、安徽省粮油贸易综合市场大厦、安徽省电力调度楼、安徽省建设建行大厦等。在这期间建成的还有安徽剧院、合肥城隍庙市场、七桂塘步行商业市场、华侨饭店、庐阳饭店、光明影都、解放电影院、省市体育馆以及星罗棋布的商贸大厦和酒楼饭庄,使合肥这座老城面貌焕然一新。
其他城市也建成一些高层建筑。芜湖市委党校教学楼,主楼12层,总建筑面积3522平方米,1985年4月开工,1987年12月竣工,是芜湖市第一座高层建筑。建于芜湖市内的物资金融大厦,主体结构16层,总高58.6米,总建筑面积2.09万平方米,1985年12月开工,1987年基本建成。芜湖市供电局调度大楼,主体结构12层,总高50米,总建筑面积7381平方米。芜湖市建材大厦,主楼高11层,总建筑面积5992平方米,于1986年4月开工,1987年12月竣工。芜湖市港务局微波通讯楼,主楼高17层,1988年9月开工,1990年12月竣工。芜湖弋江轮船公司供应库,主楼高14层,总建筑面积7393平方米,1988年12月开工,1990年12月竣工。建于蚌埠市中荣街、南山路口的人民商场,主楼10层,总建筑面积1.36万平方米,1984年9月动工,1985年10月建成。蚌埠科技大楼,主楼10层,总建筑面积2914平方米,1976年12月开工,1978年3月建成。治淮委员会中心调度楼,高10层,总高41米,建筑面积5339平方米,1984年8月开工,1986年12月竣工。建于马鞍山市内的雨山湖饭店,顶高12层,建筑面积2.57万平方米,1977年12月开工,1982年底竣工。建于安庆市内的宜城饭店,主楼中间10层,建筑面积1.4万平方米,1977年动工,1982年11月竣工。安庆微波大楼,主楼13层,总高52.7米,建筑面积7555平方米。淮北矿工总医院住院部大楼12层,总建筑面积2.86万平方米,1978年3月开工,1984年12月竣工。淮北市工人文化宫,主楼13层,加3层钟楼共16层,1985年11月开工,1987年底完成主体工程,总建筑面积8357.44平方米。中共阜阳地委办公楼,顶高11层,建筑面积7703平方米,1986年7月开工,1989年12月竣工。
三是建成一批配套齐全的住宅小区。70年代以前,城市公建住宅多是由机关、企事业单位自行建设,建成后实行福利性分配。70年代后期实行“统建”。80年代初,在深化城市改革的形势下,城市住宅建设开始实行综合开发,配套建设,建成商品房以后向单位或个人出售。这种市场运行机制,有效地加快了城市住宅建设步伐。合肥市运用“统建”和综合开发形式,先后建成14个住宅小区。1978年6月开工,1983年11月建成的太湖新村,占地87.6亩,建有各类房屋24幢,总建筑面积53676平方米,其中住宅998套,可居住3450人;公建配套房4163平方米,建有4层砖混楼小学1所,4层砖混楼幼儿园1所,商业楼2幢,自行车库1座。铜陵新村位于合肥市蚌埠路、铜陵路交口处,占地127.7亩,建有各类房屋34幢,总建筑面积7.02万平方米,其中住宅1221套,面积6.8万平方米;公建配套房屋有商业用房1幢,面积815平方米,4层楼幼儿园1幢,面积1026平方米;自行车房1幢,面积377平方米,1979年10月开工,1982年建成。蜀山新村,位于合肥城西三里庵以北,占地74.9亩,建有各类房屋33幢,总建筑面积68329平方米,其中住宅1188套,面积6.64万平方米;商业服务楼1幢,幼儿园用房1幢。西园新村,位于合肥市城西三里庵南边,全区占地23.25公顷,其中住宅占地13.21公顷,附属公建配套占地4.48公顷,道路占地2.13公顷,绿化小品占地3643公顷。小区于1985年4月动工,1987年底建成。共建住宅楼84幢,建筑面积208952平方米。住宅共分6个组团,同时建成配套房屋23幢,面积22192平方米,设有商场、酒店、邮电所、银行、油粮站、日用百货、书屋、集贸市场;建成的公用设施有自行车库4座、幼儿园2所、小学1所以及少年活动室、老年活动室、门诊所、理发室等,小区设计获得在意大利举办的“发展中国家住房技术竞赛”的国际特别荣誉奖和建设部优秀勘察设计二等奖。
安庆市自实行住宅“统建”和综合开发以来,到1990年底共建成各类房屋165.9万平方米,其中建成住宅小区18个(含石化总厂自建5个),住宅组团14个。1980年至1982年建成的湖滨新村,位于二环路南侧,占地3.5公顷,建房22幢,总建筑面积40728平方米;建成住宅705套,建筑面积39112平方米;建成的公用配套设施有居委会、托儿所、邮电所、商店、自行车库等建筑面积1616平方米,道路面积2700平方米,绿化及其建设用地17971平方米。1982年5月兴建,1986年12月完工的花亭新村,东临大湖水上公园,西南连结集贤路,北抵黄土坑路,占地面积13公顷,建房87幢,总建筑面积151848平方米,其中共建住宅2154套,建筑面积138159平方米;建成的配套设施有街道办事处、居委会、学校、幼儿园、粮店、银行、医院、派出所、自行车库和公共厕所等共13689平方米;道路面积1.5万平方米;绿化和其他用地63493平方米。1987年至1990年分三期改造建成的滨江小区,东临龙山路南端,西至新义街、南至沿江西路、北接蓬莱公寓,原地拆除旧房593户,建成房屋40幢,其中6层楼11幢,7层楼20幢,9层楼4幢,总建筑面积84579平方米,其中建成住宅1324套,建筑面积76428平方米,公用办公楼、托儿所576平方米,车库4座共1276平方米,商业用房2848平方米,仓库用房3451平方米,道路用地5630平方米,绿化面积2544平方米。1988年2月至1990年建成的英王府小区,位于南大门街、龙山路、沿江路和国货街之间,占地7.74公顷,建房52幢,总建筑面积12.5万平方米,其中住宅1803套,建筑面积10.39万平方米;办公用房、居委会、学校、商店、车棚、公共厕所等21114平方米;道路用地11477平方米;绿地面积2735.12平方米。安庆石油化工总厂自70年代到1990年底,建成主要住宅区有一村、二村、热电新村、三村、大湖新村等,其中:一村于1989年建成,建房96幢,总建筑面积124758平方米;二村于1988年建成,建房78幢,总建筑面积76616平方米;热电新村于1989年建成,建房22幢,总建筑面积27856平方米;三村于1988年建成,建房17幢,总建筑面积27382平方米;大湖新村于1989年建成,建房110幢,总建筑面积208445平方米。5个小区共建成住宅4962套。
芜湖市自70年代末到80年代中,先后开发了团结路一村、二村、三村、四村、红梅村、黄果山新村、朝阳新村、文化路新村、人民路新村、北埂新村、绿影新村等12个居住小区,征用土地49公顷,建成各类房屋28.82万平方米。开发的新区有团结新村(含一、二、三、四村),位于市北郊团结路两侧,占地面积271.92亩(18公顷),建房总面积达21.5万平方米,其中住宅116幢计3312套,建筑面积184161平方米,公建配套项目34个,建筑面积31059平方米。1985年建成的红梅新村,位于延安路中段东侧,东至宁芜铁路,西至延安中路,占地面积71.7亩,建成各类房屋总建筑面积66522平方米,其中住宅37幢1006套,建筑面积62056平方米;公建配套项目9个,建房4466平方米。1985年建成的黄果山新村,位于工农路东、小官山北、延安路西侧,占地42亩,共建住宅20幢458套,建筑面积28914平方米。在这同期建成的,还有赵腰新村、朝阳新村等。
蚌埠市在80年代住宅建设步伐大大加快。“六五”期间完成住宅竣工面积117.2万平方米,比“五五”期间住宅竣工面积增长1.63倍;“七五”期间完成住宅竣工面积116.5万平方米,为“六五”期间完成量的99.4%。在市区,先后建成了南岗生活区,二钢生活区,大庆生活区,雪花山生活区,张公山生活区和龙湖新村生活区等。1984年建成雪花山生活区,位于胜利东路南侧,距市中心3公里,占地12.33公顷,建成各类房屋建筑面积9.4万平方米,其中建有住宅55幢,建筑面积9.06万平方米,可容纳居民1454户、4878人;建有商业服务及其他配套用房9幢,建筑面积3213.4平方米。生活区内东有中、小学,南有煤店,西有电影院,北有综合商店,生活区中心建有茶庄、粮店、土产商店、照像馆、幼儿园、卫生所、储蓄所、邮政所、派出所以及公共厕所等服务设施。1985年建成的张公山生活区,位于涂山路南侧,占地约56公顷,建成各类房屋建筑总面积49.72万平方米,区内共建住宅楼236幢,总建筑面积47.16万平方米;建成商业服务和其他配套房屋32幢,面积2.67万平方米,其中有:新华书店、中小学、幼儿园、商店、菜场、粮油站、煤店、液化气站、医院、银行、邮政所、自行车棚、水冲式厕所等。1990年建成的龙湖新村生活区,位于东南郊,距市中心3.5公里,小区分为一、二、三村,建造楼房50幢,总建筑面积10.22万平方米,其中住宅建筑面积9.2万平方米;公建配套设施有粮站、煤店、商店、饮食饭店、茶场、银行储蓄所等服务网点,文教设施有幼儿园2所,小学2所,中学1所。
马鞍山市到1984年底,已建成新工房、工人新村、新港、恒兴、彭山等33个住宅新村,总占地面积为6400亩,完成住宅建筑65万平方米,解决1.8万户住房问题。雨山住宅区,在50年代已经形成雏型,完成住宅建筑面积74.5万平方米,解决马钢三厂、轮箍厂、焦化厂、机修厂和第十七冶金建设公司住房问题。1979年,马钢公司成立民建指挥部,在雨山区开发新的职工住宅区,5年时间先后建成了大治村、新建村、安民村、老庄村、立新村、勤奋村,共198幢4至6层楼房和34幢平房,建筑面积25.7万平方米,有5069户搬进新居。1981年开始兴建的湖东新村住宅区,占地720亩,先后建成住宅楼93幢,总面积达13万平方米,其中:湖东一村建楼房37幢,居住711户;湖东二村建住宅楼36幢,居住788户,另外在湖东三村、大北庄、中岗村、桃花村建成5至6层住宅楼102幢。
其他各市,如淮南、淮北、铜陵、黄山、阜阳、滁州、巢湖、亳州也都建成一批配套齐全的住宅小区。
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