安徽省城镇房屋建设，历史悠久，经过百年乃至千年的逐步改进，已具有相当规模。现今保存的宋代建筑已少见，各地保留的老街和古民居多为明、清和民国初年的建筑。在众多的居民和老街中应首推徽派建筑。徽派建筑发端在皖南，凡是形成批量徽派建筑的地方，历史上多为官僚、富商及其宗族所建，其特点是深宅大院，富丽堂皇，有的连片成街，成为当地一大景观。建于清嘉庆、道光年间的歙县徽城镇的杨家大屋，四进三开间，二进书斋，阁楼为三层，有硕大月梁，建筑面积达845平方米。建于明代的程氏三宅，两层楼房，高筑马头山墙，厅前有天井，用以排水、通风、采光。室内排水，寓四水归堂财不外流之意。室内雕梁刻柱，漆画隔间板壁，十分豪华。屯溪老街，街头立碑，碑志：“老街依山傍水，店铺林立，进出有序，前店后坊，马头山墙，层叠错落。”一般的乡村集镇，街道两旁店铺都是青砖黛瓦粉墙，具有防火、防风、美观作用的马头墙，是徽派建筑的显著特点。或建于清末，或建于民初的合肥段家祠堂，萧县的段、范公馆，全椒襄河镇何迪华住宅都属当时当地的高大豪华建筑。广大农村，多为弯街小巷，土墙草顶的农舍。清末民初，由于外国入侵，天主教、基督教传入安徽，西式洋房也相继出现。据统计，到1985年底全省存有建国前房屋7658489平方米，占当时实有建筑面积5．2％。其中合肥市占1．57％，铜陵市占0．01％，马鞍山市占0．23％。 公房建设，建国后有了很大发展。据统计，到1985年底，全省实有公房13995万平方米。纵观全省，省辖市发展较快。合肥市，1950～1952年，三年经济恢复时期，每年平均建房9万平方米；1953～1957年第一个五年计划期间，每年平均建房45．6万平方米；1958～1962年，每年平均建房51万平方米；1963～ 1965年处于国民经济调整时期，在重点做好新辟工业区配套建设的同时，建成了3个居民新村及医院、影剧院等；1966～1978年，因受“文化大革命”影响，每年平均建房只有21．5万平方米；中共十一届三中全会以后，是城市建设大发展时期，每年平均建房都在80万平方米以上，配套齐全的居民小区应运而生，同时建成具有代表性公用建筑有：高达80米的电讯大楼、建筑面积达4．9万平方米。徽派建筑风格的城隍庙市场、18层的合肥大厦、13层省人大办公楼、14层的四联大厦和18层的省电力大厦等。住宅建设是房屋建设的重要组成部分，过去由于受“先生产、后生活”的片面指导思想的影响，远远跟不上城市发展步伐，建国以后前30年欠账较多。合肥市第一个五年计划期间人均居住面积为2．97平方米，第二个五年计划期间为3．41平方米，到了70年代末人均居住面积也只有5．48平方米（当时因上山下乡运动城市人口减少）。改革开放以后，城市建设步伐加快。合肥市把住宅建设比例调整到占基建规模的68％，每年平均建造住宅50万平方米以上。芜湖市第一个五年计划期间，人均居住面积为3．5平方米，“文化大革命”期间下降到2．58平方米，80年代又上升到5．79％平方米。六安市50年代人均居住面积为2．2平方米，60～70年代略有增加，中共十一届三中全会以后增长幅度较大，至1986年人均居住面积已达9．4平方米。其他市、县，大同小异。 私房建设，建国后相对较慢。据统计，到1985年底，全省共建私房1496万平方米，有39．3％是1979年以后建成的，其中9个省辖市私人建房占这个时期私人建房总面积的21．8％；6个地辖市占13．8％；67个县占64．37％。 房屋发展趋势：从结构上看，由过去单一的砖木结构向混合结构、框架结构发展。据统计，到1985年全省砖木结构房屋只占房屋总数的46．13％，县镇占60％；从功能上看，房屋的使用功能日趋完善，住宅趋向设施配套，1985年全省成套住宅已占住房总数的19．4％，9个省辖市占32．98％，67个县占3．99％，1985年以后建成的城市住宅，做到了分户和小区设施双配套；从层次上看，逐步向多层和高层发展，到1985年全省平房和二、三层楼房虽然还占房屋总数的84．8％，但已有0．02％的八层以上的高层建筑。1985年以后，省辖市新建住宅一般都在五层以上，住宅小区无电梯楼已发展到七层；从装潢上看，由实用型向豪华型发展，不仅厨厕有装修，居室和客厅也都有现代化装潢。 土地征用，建国后国家极为重视。安徽省根据国家不同时期的方针政策，都制定出符合全省情况的实施办法和措施，以保障国家建设用地的需要。1953年12月5日中央人民政府政务院第192次政务会议通过并颁发了《关于国家建设征用土地办法》；1958年1月6日国务院令公布《国家建设征用土地暂行办法》；1982年5月14日国务院公布了《国家建设征用土地条例》。根据国家有关办法和条例，安徽省人民委员会于1955年1月28日颁发了《安徽省国家建设征用土地实施办法》；1959年8月安徽省城市建设局制订了《安徽省建设征用土地分期核拨办法》，1982年9月27日安徽省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准了《安徽省建设征用土地实施办法》。 安徽省房地产管理，建国前无专门机构。建国后由民政、财政、商业、建设四厅分管，其分工是：民政厅管征地拆迁，财政厅管公有房产，商业厅管经营和私房改造，建设厅管规划建设。国家建委于1975年10月8日发出《关于加强城市房产管理工作的通知》后，安徽房地产业才归口省建设厅统一管理。1980年成立省建委城建局，局内设立房产科，管理全省房产和地政工作。各省辖市建国初成立在当地军事管制委员会领导下的“市房地产管理委员会”，负责调拨分配接管的公房，继之，在市政府内设置专门机构接管房产、管理业务。如安庆市，1949年4月成立市政科，6月改为市房产管理处。芜湖市，1949年10月设房产科，1950年改为地政科。合肥市1952年将民政科的地政组和财务科的公房组划出成立市房产科。地辖市、县，建国初一般都成立由政府直接领导的“公房管理委员会”，其业务由财政部门代管，70年代末80年代初才归建口管理。如涡阳县，1951年成立公产管理委员会，业务由财政科代管，到1979年才成立县房地产管理委员会。六安县解放后房地产工作先由县政府直管，后由区、城关镇、城建会、城关镇依次循环代管，1979年建市后才始建“六安市房地产管理局”。宣城县1952年成立“公房管理委员会”，1964年在财税局、基建局内设组或股管理，1982年归口城建局定名为“房地产管理委员会”。贵池县建国初无专职房管人员，1958年由县财政局设公房管理股，1978年改为“房地产管理委员会”，1982年归口城建局管理。 截至1985年底，全省房地产管理机构已成体系。省城乡建设环境保护厅设有房地产管理处，15个建制市（合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、铜陵、安庆、阜阳、宿州、滁州、六安、巢湖、黄山、屯溪）设房地产管理局的12个，设房地产管理处的2个，设房地产管理委员会的1个。67个县（长丰、肥东、肥西、芜湖、繁昌、青阳、怀远、五河、固镇、凤台、当涂、濉溪、铜陵、阜阳、临泉、太和、涡阳、蒙城、亳县、阜南、颍上、界首、利辛、砀山、萧县、宿县、灵璧、泗县、天长、全椒、定远、凤阳、嘉山、来安、六安、寿县、霍邱、霍山、舒城、金寨、宣城、郎溪、广德、宁国、泾县、庐江、无为、含山、和县、绩溪、旌德、歙县、休宁、黟县、祁门、石台、怀宁、桐城、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西、东至、贵池）设房地产管理局的1个，设房地产管理委员会的29个，设房地产管理所的18个，设房地产管理公司的（有的叫房地产公司或房产公司）16个，设房地产管理站的1个，无独立机构而在县建设房管股的2个。全省房地产系统职工总数，据1989年6月统计已达15484人，其中：房地产管理部门8384人（管理人员3132人，技术人员941人），房地产开发公司7100人（管理人员2468人，技术人员1736人）。 |